魏燕妮

中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告編輯1.全面放開(kāi)二孩。1月5日，中國(guó)政府網(wǎng)公布《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定》，規(guī)定符合條件的夫婦允許生育“二胎”。

2.調(diào)整房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅征收時(shí)限。2月17日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部三部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅、營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策的通知》。個(gè)人將購(gòu)買不足2年的住房對(duì)外銷售的，全額征收營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人將購(gòu)買2年以上（含2年）的住房對(duì)外銷售的，免征營(yíng)業(yè)稅。

3.推動(dòng)國(guó)企混改。3月5日，李克強(qiáng)總理所作政府工作報(bào)告中，將國(guó)有企業(yè)改革列入供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要組成部分。將國(guó)企最具市場(chǎng)化特征、且最具爭(zhēng)議性的員工持股，列入了最先開(kāi)始的5項(xiàng)改革試點(diǎn)。將推進(jìn)股權(quán)多元化改革，開(kāi)展落實(shí)企業(yè)董事會(huì)職權(quán)、市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)者、職業(yè)經(jīng)理人制度、混合所有制、員工持股等試點(diǎn)。

4.上調(diào)養(yǎng)老保險(xiǎn)平均水平。4月，人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于2016年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》，總體調(diào)整水平為2015年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的6.5%左右。

5.營(yíng)改增試點(diǎn)啟動(dòng)。5月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等全部營(yíng)業(yè)稅納稅人，納入試點(diǎn)范圍，由繳納營(yíng)業(yè)稅改為繳納增值稅。

6.改進(jìn)社保服務(wù)。5月6日，人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域公共服務(wù)的意見(jiàn)》，按照國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的有關(guān)部署和要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域公共服務(wù)提出了意見(jiàn)。

7. 全面改革資源稅。5月9日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)資源稅改革的通知》。其主要目標(biāo)是通過(guò)全面實(shí)施清費(fèi)立稅、從價(jià)計(jì)征改革，理順資源稅費(fèi)關(guān)系，建立規(guī)范公平、調(diào)控合理、征管高效的資源稅制度，有效發(fā)揮其組織收入、調(diào)控經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)資源節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的作用。

8. 確立農(nóng)地“三權(quán)分置”。8月30日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十七次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的意見(jiàn)》，為進(jìn)一步健全農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度，完善“三權(quán)分置”辦法提出了意見(jiàn)。

9. 實(shí)施重點(diǎn)群體激勵(lì)計(jì)劃。10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見(jiàn)》，部署對(duì)重點(diǎn)群體實(shí)施激勵(lì)計(jì)劃，帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)總體增收。到2020年，城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升；城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。

10.深化醫(yī)療體制改革。11月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《國(guó)務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進(jìn)一步推廣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革經(jīng)驗(yàn)的若干意見(jiàn)》。提出加快分級(jí)診療制度建設(shè)；充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)；發(fā)展和規(guī)范社會(huì)辦醫(yī)。

點(diǎn)評(píng)：2016年，國(guó)家在人口、稅收、國(guó)企改革、農(nóng)地、民生等方面出臺(tái)了一系列政策。“二孩政策”適應(yīng)了中國(guó)人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)，能夠促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。國(guó)企推進(jìn)股權(quán)多元化改革有利于國(guó)企市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型?！叭龣?quán)分置”明晰了土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，能夠更好地維護(hù)農(nóng)民集體、承包農(nóng)戶、經(jīng)營(yíng)主體的權(quán)益，促進(jìn)土地資源合理利用。國(guó)家在擴(kuò)大就業(yè)，提高城鄉(xiāng)居民收入水平方面也出臺(tái)了相關(guān)政策。同時(shí)，在民生領(lǐng)域進(jìn)行了一系列的改革，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果更好惠及人民群眾。