張永林

摘要：在現(xiàn)企業(yè)中，全面的預(yù)算管理是其主要的管理控制工具，全面預(yù)算的管理方式在我國已經(jīng)得到了非常大的推廣。但是由于全面預(yù)算的管理模式在我國的發(fā)展時間相對較短，所以仍然還有許多問題的存在，導(dǎo)致其不能迅速發(fā)展。本文主要針對現(xiàn)企業(yè)全面預(yù)算管理中所存在的問題以及改進(jìn)方法做了簡單的闡述。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；全面預(yù)算管理

隨著我國經(jīng)濟(jì)市場的快速發(fā)展，我國企業(yè)的管理水平也隨之不斷的在提高，全面預(yù)算管理在企業(yè)管理中是較科學(xué)的一種管理工具，全面預(yù)算可以促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)以及增強(qiáng)企業(yè)上管理的能力，使得企業(yè)從中獲得最大的價值利益，也是對企業(yè)業(yè)績和其管理方法的另一種提高方式。因此，企業(yè)應(yīng)該不斷地強(qiáng)化全面預(yù)算管理的理念，從而幫助企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一、全面預(yù)算管理的內(nèi)涵概述

在各企業(yè)管理的戰(zhàn)略實(shí)施過程中，全面預(yù)算管理是企業(yè)主要的管理手段，它是通過預(yù)測和決策，來對在一定時期的資金投放以及各個項(xiàng)目的支出收入等資金運(yùn)作的具體安排，再對其做詳細(xì)的表述，以此分配企業(yè)財(cái)務(wù)與能力資源。所以，企業(yè)應(yīng)該不斷地提高全面預(yù)算的管理理念，使得資源配置規(guī)劃在一定程度上獲得強(qiáng)化，更好的幫助企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、國有企業(yè)預(yù)算管理的基本特征

國有企業(yè)預(yù)算管理的基本特征主要包括有全程性、全員性、全額性這三個方面，以下是對這三個方面的簡單介紹：

（一）全程性

在國有企業(yè)管理中，全程性是指預(yù)算管理是通過預(yù)算方式的監(jiān)控、分析以來對公司的經(jīng)營活動進(jìn)行指導(dǎo)以及管理上的作用，預(yù)算管理不應(yīng)該只停留在預(yù)算指標(biāo)的設(shè)定上，還要更加全面的滲透到每一個環(huán)節(jié)中去。需要做到事前預(yù)算、事中控制、事后考核這樣的管理過程。

（二）全員性

全員性分為兩個管理方面，首先國有企業(yè)需要注重誰編誰預(yù)算、誰干事誰負(fù)責(zé)的管理原則，把預(yù)算的目標(biāo)進(jìn)行層次化的分解，讓每一位參與者都負(fù)到相應(yīng)的責(zé)任。其次是講公司各個部門之間需要協(xié)調(diào)好公司的配置資源，將各個部門的作業(yè)規(guī)劃與公司資源進(jìn)行正確的配比。這樣一來，才能使國有企業(yè)的資源得到更加有效的利用和配置。

（三）全額性

全額性主要是指企業(yè)收支業(yè)務(wù)的全部，其全額性預(yù)算管理體系不僅可以反映國有企業(yè)財(cái)務(wù)資金上的使用，還可以反映出國有企業(yè)日常經(jīng)濟(jì)中的活動。目前國有企業(yè)中的經(jīng)濟(jì)管理既要關(guān)注日常經(jīng)濟(jì)的活動，還要適當(dāng)?shù)仃P(guān)注資金投資上的運(yùn)營活動，不僅要考慮對資金方面的提供以及成本方面的控制，還要充分地考慮到市場上的需求、材料、產(chǎn)量以及人工等資源上的協(xié)調(diào)配置。

三、國有企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題

（一）對全面預(yù)算管理認(rèn)識不足

全面預(yù)算管理是非常具有全面性和目標(biāo)性的一種企業(yè)管理模式，全面預(yù)算管理的真正意義是將其實(shí)施涉及到企業(yè)中的各個環(huán)節(jié)去。而傳統(tǒng)的預(yù)算管理主要注重的是生產(chǎn)經(jīng)營，這便是導(dǎo)致國有企業(yè)在經(jīng)營過程中嚴(yán)重缺乏外界以及內(nèi)部的相關(guān)信息，使得其不能有正確的認(rèn)識和理解，因此造成生產(chǎn)誤區(qū)。此外，還有很多的國有企業(yè)通常會將全面預(yù)算管理工作交給某單方面的部門去實(shí)施管理。比如很多的國有企業(yè)都是將全面管理預(yù)算交于財(cái)務(wù)部門，在這樣形式的預(yù)算過程中，很容易導(dǎo)致其執(zhí)行過程勢力單薄，得不到相關(guān)部門的認(rèn)真落實(shí)，缺乏各部門之間的支持，從而出現(xiàn)敷衍了事的現(xiàn)象，也必定會降低全面預(yù)算管理的效果。

（二）預(yù)算編制缺乏導(dǎo)向性

國有企業(yè)的預(yù)算編制太過于主觀，嚴(yán)重缺乏導(dǎo)向性。國內(nèi)有部分的國有企業(yè)確實(shí)在認(rèn)真地進(jìn)行全面預(yù)算管理，也對其做了相關(guān)的工作，但是因?yàn)閲衅髽I(yè)的工作人員自身的素質(zhì)有限，因此導(dǎo)致在實(shí)際制定預(yù)算的管理過程中，不能夠?qū)ζ髽I(yè)的最底層深入的收集到數(shù)據(jù)，也沒有從企業(yè)的實(shí)際情況來做規(guī)劃。另外，有很多的國有企業(yè)在實(shí)際的預(yù)算編制過程中，經(jīng)常會忽略掉自身的實(shí)力所在，以其他企業(yè)的管理模板引用到企業(yè)自身的預(yù)算管理中來。因?yàn)槟承┢髽I(yè)是全面預(yù)算管理也過于主觀，不能真實(shí)的反映情況，所以很難正確地指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)。

（三）預(yù)算執(zhí)行力度不足

國有企業(yè)的全面預(yù)算管理中的執(zhí)行力度不足，使得其管理不能落在實(shí)處。現(xiàn)國內(nèi)有大部分的國有企業(yè)都逐漸對全面預(yù)算管理起到了大的重視，也都適當(dāng)?shù)貙ζ洳扇×讼鄳?yīng)的措施，從而建立起了全面的預(yù)算管理體系。但是，還是有部分是國有企業(yè)沒有正確的實(shí)施全面預(yù)算管理體系，一般都是過于生硬，太流于形式，這樣就很難真正的發(fā)揮出全面預(yù)算管理的有效率。

（四）監(jiān)督考核不完善

由于國有企業(yè)的考核監(jiān)督不完善，因此導(dǎo)致其控制力比較差。目前很多的國有企業(yè)在執(zhí)行全面預(yù)算管理的過程中都缺乏有效的控制手段，因?yàn)闆]有相應(yīng)的考核指標(biāo)來對國有企業(yè)全面預(yù)算的執(zhí)行管理情況進(jìn)行分析以及評價，所以才會造成在執(zhí)行企業(yè)全面預(yù)算管理的過程中所存在的問題得不到相應(yīng)的整改和糾正。預(yù)算審核與批復(fù)的依據(jù)都還不夠充分，以上年實(shí)際數(shù)為依據(jù)審核費(fèi)用預(yù)算，出現(xiàn)上年支付多的單位今年“預(yù)算松弛”上年控制嚴(yán)的單位預(yù)算緊缺，以此出現(xiàn)“老實(shí)人吃虧”鞭打快?！钡惹闆r。并且也沒有對全面預(yù)算管理的執(zhí)行措施進(jìn)行相應(yīng)的激勵考核，這樣就會使得全面預(yù)算管理發(fā)揮不了真正的作用。

四、完善國有企業(yè)全面預(yù)算管理的對策

（一）強(qiáng)化預(yù)算管理意識

國有企業(yè)的全面預(yù)算管理的實(shí)施，必須要重視管理者的管控能力以及實(shí)施能力，這樣才能保證全面預(yù)算能夠真正的落在實(shí)處。所以國有企業(yè)必須要不斷地向企業(yè)中的全體員工進(jìn)行全面預(yù)算管理的宣傳，從而強(qiáng)化全面預(yù)算的管理意識，使得員工對全面預(yù)算有更深的認(rèn)識，也因此充分地調(diào)動的員工的積極有效性。

（二）優(yōu)化預(yù)算編制方法

對于國有企業(yè)全面預(yù)算的編制方法來講，應(yīng)該以企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)來作為主要導(dǎo)向，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際業(yè)務(wù)情況來全面地完善預(yù)算編制，將預(yù)算編制的約束性和可行性視為重點(diǎn)確保。在預(yù)算編制的程序上應(yīng)當(dāng)按照國有企業(yè)中財(cái)務(wù)管理的管理方式，然后再將財(cái)務(wù)預(yù)算編制的任務(wù)分解到各種不同的業(yè)務(wù)部門中，并且由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行調(diào)整與匯總，從而細(xì)化預(yù)算定額預(yù)算，使得其預(yù)算編制依據(jù)充分。

（三）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力

在全面預(yù)算的管理過程中，預(yù)算執(zhí)行是其監(jiān)督的控制環(huán)節(jié)。全面預(yù)算的反饋機(jī)制可以對全面管理的預(yù)算活動提供到必要的信息以及資源，在加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力的基礎(chǔ)上，需要適當(dāng)?shù)牟扇〖畲胧?。國有企業(yè)在執(zhí)行全面預(yù)算管理時，需要相關(guān)的業(yè)務(wù)部門對其管理問題有更深地認(rèn)識，以此加強(qiáng)預(yù)算管理的有效執(zhí)行力度。

（四）完善預(yù)算考核評價體系

全面預(yù)算的考核評價指標(biāo)是指應(yīng)該適當(dāng)?shù)刈⒅夭捎枚恐笜?biāo)相結(jié)合的方式，來全面對預(yù)算執(zhí)行的情況進(jìn)行正確的評價，對于全面預(yù)算的考核結(jié)果來講，應(yīng)該以比較性的分析或比率性的分析等來進(jìn)行預(yù)算的分析，然后根據(jù)實(shí)際的分析報告再將其進(jìn)行調(diào)整。

五、結(jié)束語

全面預(yù)算的管理對于很多企業(yè)來講都是非常有效的一種管控工具，特別是針對資源配置的優(yōu)化方面以及管理的有效發(fā)揮方面，這對企業(yè)管理的發(fā)展性非常重要。綜上所述，本文主要針對現(xiàn)企業(yè)全面預(yù)算管理中所存在的問題以及改進(jìn)方法做了簡單的分析，從而得出想要推動全面預(yù)算管理的發(fā)展，其管理部門就必須不斷地對自身全面預(yù)算管理的建設(shè)體系進(jìn)行完善與加強(qiáng)，特別是要注重預(yù)算編制、考核評價、管理執(zhí)行力度等方面的內(nèi)容，從而提升全面預(yù)算管理的有效性。

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（作者單位：甘肅省煙草公司平?jīng)鍪泄荆?