開發(fā)區(qū)的發(fā)展已經(jīng)進入一個經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的全新階段，發(fā)展機遇千載難逢且稍縱即逝，發(fā)展依然是時不我待，依然需要在審慎穩(wěn)妥地把握好宏觀大局的前提下，發(fā)揚敢闖敢試的精神，推動經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)地發(fā)展。

隨著開放的不斷深化，國家之間進一步的經(jīng)貿(mào)往來需要更高層次的承載平臺。在國際合作和開發(fā)區(qū)發(fā)展新常態(tài)中，中外合作產(chǎn)業(yè)園建設能契合多方共同的需求。在這樣的背景下，蘇州工業(yè)園成為我國與新加坡的第一個政府間合作項目。1994年，我國與新加坡開始合作建設蘇州工業(yè)園，開創(chuàng)了中外經(jīng)濟技術互利合作的新形式。如今，蘇州工業(yè)園已經(jīng)成為中新合作的典范和國內(nèi)工業(yè)園區(qū)的典范。從2001年1月1日起，中新雙方在合資公司的股份從原來的35%和65%調(diào)整為65%和35%，中方成為大股東并承擔管理權。經(jīng)過20多年的發(fā)展，蘇州工業(yè)園區(qū)已經(jīng)建設成為具有國際競爭力的高科技工業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代化、國際化、信息化的創(chuàng)新型、生態(tài)型新城區(qū)，園區(qū)基本形成了以電子信息制造、機械制造、化學制品及醫(yī)藥制造、造紙及紙制品制造、金屬及非金屬制品制造等產(chǎn)業(yè)為主的制造業(yè)生產(chǎn)體系，其中電子信息制造和機械制造兩大產(chǎn)業(yè)更以高度產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模，成為引領園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的龍頭。在中新合作雙方的共同努力下，園區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了令人矚目的成績。

喀什中西亞國際貿(mào)易市場

隨著對外開放程度的不斷深入，中外合作在境內(nèi)建立開發(fā)區(qū)之后，境外開發(fā)區(qū)建設也伴隨著“走出去”戰(zhàn)略不斷深化逐漸被提上日程，“走出去”戰(zhàn)略中中企對接沿線各國的戰(zhàn)略、規(guī)劃，順利尋求市場和發(fā)展平臺至關重要。老撾萬象賽色塔綜合開發(fā)區(qū)項目是中老兩國政府共同確定的合作項目，是中國在老撾建立的唯一的國家級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，列入中國“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃中的早期收獲項目。2012年7月，中老兩國政府簽署了《中華人民共和國政府和老撾人民民主共和國政府關于萬象賽色塔綜合開發(fā)區(qū)的協(xié)定》，中國政府正式確立了萬象賽色塔綜合開發(fā)區(qū)的國家級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)地位。開發(fā)區(qū)占地面積1149公頃，位于老撾首都萬象市主城區(qū)東北方21公里處賽色塔縣和賽塔尼縣，是規(guī)劃中的萬象新城的核心區(qū)域，開發(fā)區(qū)規(guī)模較大，區(qū)位因素優(yōu)越。據(jù)悉，賽色塔綜合開發(fā)區(qū)已累計投資3億多美元，基本完成一期4平方公里的基礎設施建設，簽約入駐企業(yè)35家，企業(yè)計劃投資總額達3.5億美元。投資產(chǎn)業(yè)涉及清潔能源、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、電力產(chǎn)品制造、飼料加工、煙草加工、建材科技、物流倉儲等。這種境外合作共建可以實現(xiàn)資源、技術等方面的優(yōu)勢互補，“走出去”共同拓展海外市場，實現(xiàn)雙贏。

由于我國首先開放東南沿海地區(qū)，加之便利的地理位置等優(yōu)勢，我國50%的國家級開發(fā)區(qū)均位于東部沿海地區(qū)，而該地區(qū)也一直是外商投資的重點區(qū)域。與東部沿海地區(qū)相比，西部內(nèi)陸地區(qū)稍顯劣勢，但由于國家政策傾向和園區(qū)自身條件，西部內(nèi)陸地區(qū)也相繼建設了一批具有相當規(guī)模的開發(fā)區(qū)。由于位于整個亞歐大陸的中心位置，喀什自古便是東西方貿(mào)易的重要通道和戰(zhàn)略要地，周邊與印度、巴基斯坦、阿富汗、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦五國接壤，與烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦和哈薩克斯坦接近。這8個國家形成一個弧形的經(jīng)濟圈，而喀什正好是這個圓弧的圓心，具有連通歐亞的獨特地緣和人文條件。2011年，《國務院關于支持喀什霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設的若干意見》（國發(fā)[2011]33號）決定在新疆喀什、霍爾果斯建設兩個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，作為我國向西開放的重要窗口和新疆跨越式發(fā)展新的增長點?？κ步?jīng)濟開發(fā)區(qū)充分發(fā)揮其中亞腹地的區(qū)位優(yōu)勢，努力建設成為我國向西開放的重要窗口，推動形成我國“陸上開放”與“海上開放”并重的對外開放新格局。同時，不斷吸引國內(nèi)外資金、技術、人才，高起點承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，進一步將自身打造成為推動新疆跨越式發(fā)展新的經(jīng)濟增長點。隨著“陸上絲綢之路”的不斷建設，喀什也將釋放出越來越多的活力。

天津濱海新區(qū)

進入新世紀，“轉(zhuǎn)型升級”成為開發(fā)區(qū)面臨的一個重大挑戰(zhàn)。中國國家科學技術部指出，建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)對于進一步完善科技創(chuàng)新的體制機制，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式等方面將發(fā)揮重要的引領、輻射、帶動作用。2009年12月，國家批復武漢東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。武漢位于長江經(jīng)濟帶的中央位置，是“一帶一路”戰(zhàn)略上的重要支點，具備建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的良好條件。東湖高新區(qū)基礎條件良好，構(gòu)建了一系列自主創(chuàng)新平臺，建設了一批公共服務平臺，為產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)提供了強有力的支撐。園區(qū)創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，聚集企業(yè)近2萬家，每年平均新增企業(yè)2000余家。其中，“武漢中國光谷”作為國內(nèi)最大的光電子信息產(chǎn)業(yè)集群，“ 光谷制造”和“光谷創(chuàng)造”已成為我國在光電子信息產(chǎn)業(yè)領域參與國際競爭的知名品牌，光谷也成為最大的光通信技術研發(fā)基地，最大的激光產(chǎn)業(yè)基地。到2020年，東湖示范區(qū)將實現(xiàn)企業(yè)總收入3萬億元，在光電子、生物、地球空間信息及應用服務等領域形成若干個擁有技術主導權的特色產(chǎn)業(yè)集群，將建設成為國家新技術創(chuàng)造中心、新產(chǎn)業(yè)生成中心、新制度創(chuàng)新中心、新文化培育中心，世界一流的高科技園區(qū)，享譽世界的“光谷”。

1984年，天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)作為第一批國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)率先在天津東部沿海的鹽堿荒灘上建立。1986年8月21日，鄧小平在天津市市長李瑞環(huán)陪同下視察天津開發(fā)區(qū)，并親筆題寫“開發(fā)區(qū)大有希望”的題詞。同時，鄧小平指出天津“在港口和市區(qū)之間有這么多荒地，這是個很大的優(yōu)勢，我看你們潛力很大?？梢阅懽哟簏c，發(fā)展快點”，這是濱海新區(qū)最初的輪廓。

2014年12月12日，濱海新區(qū)獲批自貿(mào)區(qū)，成為北方第一個自貿(mào)區(qū)。濱海新區(qū)位于天津東部沿海地區(qū)，地處環(huán)渤海經(jīng)濟帶和京津冀城市群的交會點，是亞歐大陸橋最近的東部起點，是中國北方對外開放的門戶、高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國際航運中心和國際物流中心、宜居生態(tài)型新城區(qū)，被譽為“中國經(jīng)濟的第三增長極”。濱海新區(qū)行政區(qū)成立以來，始終保持了強勁的發(fā)展態(tài)勢。2015年地區(qū)生產(chǎn)總值9270.3億元，增長12.8%;一般公共預算收入1182.9億元，增長15%;固定資產(chǎn)投資6020億元，增長14%;實際利用外資138億美元，增長12%;實際利用內(nèi)資1077億元，增長20%;外貿(mào)出口321億美元，下降2%，實現(xiàn)了速度質(zhì)量效益的統(tǒng)一。2016年上半年，地區(qū)生產(chǎn)總值4335.1億元，增長10.8%;固定資產(chǎn)投資2215.8億元，增長8.3%;一般公共預算收入707億元，增長13.1%;實際利用外資36.3億美元;實際利用內(nèi)資651.3億元，增長15.4%。在新的時期，濱海新區(qū)設立了新的目標：到2020年，中國北方對外開放的門戶功能基本確立，現(xiàn)代制造業(yè)與研發(fā)轉(zhuǎn)化基地基本建立，國際航運和國際物流的功能顯著增強，經(jīng)濟繁榮、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美的宜居生態(tài)型新城區(qū)基本形成，大步向國際化創(chuàng)新型宜居生態(tài)新城區(qū)邁進。

從國務院批準設立經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)開始，一路走來，中國開發(fā)區(qū)的規(guī)模不斷發(fā)展擴大，形式不一，類型多樣，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷完善，科技水平與日俱增，吸引和利用外資的水平也不斷提高，同時在“引進來”的基礎上，不斷“走出去”，使開發(fā)區(qū)不僅局限在中國，而是走出國門，走向世界，提升了對外開放的水平，豐富了對外開放的內(nèi)涵。（本文由本刊記者夢竹據(jù)相關資訊綜合）