江西 推進農業(yè)農村改革 激活發(fā)展內生動力

編者按：2月24—25日，全國農村經營管理工作會議在江西南昌召開。會上，江西、山東、湖南、湖北、甘肅等9省市分別圍繞推進土地“三權分置”、推行土地托管服務、培育新型經營主體、強化集體三資管理等主題，作了交流發(fā)言。本刊編輯部摘其要點予以刊發(fā)，供讀者參考借鑒。

致力打牢基礎，推動完善農村土地承包關系。自2014年4月正式啟動農地確權工作以來，江西省始終將其作為全面深化農業(yè)農村改革的一號工程，基本完成預定目標。目前，全省農地確權證書到戶率達95.7%，所有縣（市、區(qū)）正在開展掃尾驗收工作。

致力實化權能，推動創(chuàng)新農村集體產權制度。一是穩(wěn)妥推進農村集體資產股份權能改革試點。以全國試點縣余江縣為龍頭，在全省選擇了109個村組開展改革試點，爭取財政資金6800萬元，扶持改革試點單位發(fā)展壯大農村集體經濟。二是積極建設農村綜合產權交易市場。全省推動建立市、縣、鄉(xiāng)三級統(tǒng)一、規(guī)范、聯(lián)動的功能全面的農村綜合產權交易市場體系。目前，全省11個設區(qū)市級農村綜合產權交易中心基本建成。

致力優(yōu)化服務，推動構建新型農業(yè)經營體系。一是引導新型農業(yè)經營主體規(guī)范發(fā)展，提升主體服務能力。目前，在農業(yè)部門登記家庭農場達2.7萬個，2016年全省首次評定500個省級示范家庭農場。全省農民合作社數(shù)量達到4.73萬家。二是推進農業(yè)產業(yè)化轉型升級，提升產業(yè)服務能力。省財政每年安排5000萬元扶持農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。目前，全省建立了國家農業(yè)產業(yè)化示范基地7個和省級農業(yè)產業(yè)化示范區(qū)26個，規(guī)模以上農業(yè)龍頭企業(yè)4763個，其中省級879個，國家級40個。三是推動新型農業(yè)綜合服務體系加快構建，提升社會服務能力。去年首次以省政府名義出臺《關于加快構建新型農業(yè)綜合服務體系的意見》，著力構建覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農業(yè)綜合服務體系。目前，全省農業(yè)經營性服務組織超過10萬個，基本涵蓋農業(yè)生產、流通、加工、營銷等多領域及產前、產中、產后各環(huán)節(jié)。

致力強化保障，推動創(chuàng)優(yōu)農經工作發(fā)展環(huán)境。一是強化財政金融保障。在10個縣（市）開展農村承包土地經營權抵押貸款試點。開展“財政惠農信貸通”融資試點，重點支持農民合作社、家庭農場和種養(yǎng)大戶，優(yōu)先支持土地流轉規(guī)模經營和農業(yè)社會化服務，全省累計發(fā)放“財政惠農信貸通”貸款251.58億元，貸款余額123.51億元，受益新型農業(yè)經營主體6.4萬戶。二是強化輿論宣傳保障。充分利用省內外的傳統(tǒng)、新興媒體，高密度、大范圍宣傳農經政策、重點工作、先進典型。