陳飛香+寧曉鋒+郭玉彬

摘要：低效用地再開發(fā)是無錫市破除土地資源瓶頸和推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的利器，對其進行監(jiān)管則是保障低效用地再開發(fā)工作有序推進的必要手段。首先，本文基于分層思想提出了無錫市低效用地再開發(fā)監(jiān)管平臺的總體框架，給出平臺層次劃分及各層技術(shù)要點；然后，從低效用地再開發(fā)專項規(guī)劃管理、業(yè)務(wù)審批、現(xiàn)場監(jiān)測、過程監(jiān)管及信息服務(wù)五個方面給出低效用地監(jiān)管平臺的功能設(shè)計，實現(xiàn)低效用地再開發(fā)項目全過程、全類型的監(jiān)管功能，并針對再開發(fā)項目審批及過程監(jiān)管中的業(yè)務(wù)需求給出空間分析及潛力評價等空間決策支持的實現(xiàn)方法；最后，論文給出應(yīng)用示范工作的內(nèi)容和工作步驟。

關(guān)鍵詞：低效用地再開發(fā)；監(jiān)管平臺；整體架構(gòu)；空間分析

引言

低效用地是土地用途、投資強度、土地容積率、建筑物密度、土地平均產(chǎn)出效益、以及人均用地面積等無法滿足相關(guān)要求，還可以進行調(diào)整利用的建設(shè)用地。國土資源部2013年3號文件將城鎮(zhèn)低效用地解釋為：城鎮(zhèn)低效用地是指城鎮(zhèn)中布局散亂，利用粗放，用途不合理的存量建設(shè)用地。

無錫市是全國土地利用效益最高的城市之一，但據(jù)報道其土地開發(fā)強度達到31.9%，已超出30%的國際土地開發(fā)強度警戒線，土地利用已臨近生態(tài)臨界點。因此，低效用地再開發(fā)是無錫市破除土地資源瓶頸和推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的唯一途徑。

近年來，無錫市低效用地再開發(fā)工作正在持續(xù)穩(wěn)步地推進，但同全國其它地市一樣，也存在多方面的問題：例如項目類型眾多、內(nèi)容復(fù)雜、規(guī)模參差不齊；涉及部門多、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)復(fù)雜、業(yè)務(wù)協(xié)同困難；利益關(guān)系復(fù)雜，規(guī)劃方案落實難，工程進度和質(zhì)量難以控制等。因此，迫切需要現(xiàn)代化的監(jiān)測監(jiān)管手段來引導(dǎo)、促進低效用地再開發(fā)工作健康、規(guī)范、有序、穩(wěn)步開展。

針對土地利用的監(jiān)測和監(jiān)管問題，有許多專家學(xué)者進行了相關(guān)研究。例如李國明等基于.NET平臺構(gòu)建了西藏土地利用與動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)。孫在宏等構(gòu)建基于國土資源“一張圖”系統(tǒng)的土地動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)。林江等人利用地理國情監(jiān)測技術(shù)對晉江市城市土地利用變化的發(fā)展趨勢進行了模擬和預(yù)測。費建波等人利用土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)對四川省高標準農(nóng)田空間分布和建設(shè)狀況進行了分析。針對低效用地再開發(fā)的監(jiān)測監(jiān)管工作，監(jiān)測與監(jiān)管技術(shù)、空間決策支持技術(shù)的應(yīng)用還不多。相關(guān)工作包括胡子昂等人設(shè)計了村鎮(zhèn)建設(shè)用地再開發(fā)現(xiàn)場監(jiān)控系統(tǒng)的無線傳輸方案。白洪偉等給出城鎮(zhèn)低效用地信息化決策系統(tǒng)的設(shè)計。曾廣鴻等提出的綜合利用信息化手段支撐建設(shè)用地再開發(fā)，江齊英等研究了標圖建庫工作中地塊數(shù)據(jù)庫的調(diào)整與更新技術(shù)。廣東省已建立“三舊”改造監(jiān)管系統(tǒng)，對全省“三舊”改造工作進行過程監(jiān)管?？傊瑖?、省國土資源管理部門已建立國土資源動態(tài)監(jiān)察機制、土地市場動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管機制等一系列面向土地利用和開發(fā)的監(jiān)管體系。但對低效用地再開發(fā)，其技術(shù)支撐遠未形成體系，無法實現(xiàn)各級、各部門對單個項目立項、報批、實施、進度、完工和驗收的全過程及省、市、縣不同區(qū)域所有建設(shè)用地再開發(fā)項目的綜合統(tǒng)計與監(jiān)管。

本文綜合利用3S技術(shù)、智能視頻監(jiān)控技術(shù)、規(guī)則庫技術(shù)、多源異構(gòu)數(shù)據(jù)集成等技術(shù)構(gòu)建低效用地再開發(fā)監(jiān)管平臺，實現(xiàn)低效用地再開發(fā)專項規(guī)劃管理、業(yè)務(wù)審批、現(xiàn)場監(jiān)測、過程監(jiān)管及信息服務(wù)功能，實現(xiàn)對村鎮(zhèn)建設(shè)用地項目建前、建中、建后全過程監(jiān)管，并針對再開發(fā)業(yè)務(wù)中的規(guī)劃與現(xiàn)狀對比、宗地占用及基準地價分析、潛力評價等需求，提供空間決策及輔助支持，以實現(xiàn)村鎮(zhèn)建設(shè)用地再開發(fā)全過程、全業(yè)務(wù)類型的數(shù)字化管理及空間決策支持，促進低效用地再開發(fā)的健康、規(guī)范、有序、穩(wěn)步發(fā)展。

1低效用地再開發(fā)監(jiān)管平臺總體設(shè)計

1.1系統(tǒng)總體框架

平臺整體框架采用分層設(shè)計思想，分為基礎(chǔ)設(shè)施層、數(shù)據(jù)資源層、技術(shù)支撐層和應(yīng)用層，如圖1所示。基礎(chǔ)設(shè)施層面向低效用地再開發(fā)云計算環(huán)境構(gòu)建，提供對高清視頻獲取設(shè)備、數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)、GIS服務(wù)器、應(yīng)用服務(wù)器等軟硬件設(shè)備的管理，向上層提供基礎(chǔ)運行與維護環(huán)境；數(shù)據(jù)資源層實現(xiàn)了多源異構(gòu)空間數(shù)據(jù)的一體化整合，提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、低效用地專題數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)知識等數(shù)據(jù)的整體存取與訪問框架，為上層提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)；技術(shù)支撐層通過對低效用地現(xiàn)場監(jiān)測視頻接入技術(shù)、違規(guī)智能發(fā)現(xiàn)技術(shù)、規(guī)則庫技術(shù)、工作流技術(shù)等形成面向應(yīng)用的解決方案，為平臺建設(shè)提供技術(shù)支持。應(yīng)用層依據(jù)業(yè)務(wù)劃分為低效用地再開發(fā)專項規(guī)劃管理、現(xiàn)場監(jiān)測、業(yè)務(wù)管理、過程監(jiān)管及信息服務(wù)五個系統(tǒng)，從五個方面提供低效用地再開發(fā)業(yè)務(wù)審批及過程監(jiān)管功能，并提供各層級互通互聯(lián)的多級業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)及信息服務(wù)，實現(xiàn)全過程智能化監(jiān)測監(jiān)管的目標。

1.2平臺數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)設(shè)計

平臺數(shù)據(jù)庫分基礎(chǔ)庫、專題庫和業(yè)務(wù)知識庫和模型評價庫四大類。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫包括基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)、地籍宗地數(shù)據(jù)、土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)、城市規(guī)劃數(shù)據(jù)、遙感數(shù)據(jù)等。這些數(shù)據(jù)多數(shù)由國土“一張圖”系統(tǒng)提供的，平臺通過接口讀取，一般是只讀數(shù)據(jù)，供業(yè)務(wù)審批及監(jiān)管過程中查看和使用。專題數(shù)據(jù)庫是面向低效用地再開發(fā)業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)，包括低效用地專項規(guī)劃庫、低效用地項目庫、低效用地監(jiān)管業(yè)務(wù)信息庫等。業(yè)務(wù)知識庫是指針對監(jiān)管業(yè)務(wù)的知識和規(guī)則，以知識規(guī)則庫形式組織各級部門設(shè)置的業(yè)務(wù)監(jiān)管規(guī)則。模型評價庫則存儲低效用地再開發(fā)空間輔助決策模型，包括針對業(yè)務(wù)開展的低效用地監(jiān)測模型、低效用地潛力評價模型等。數(shù)據(jù)資源層詳細內(nèi)容如圖2所示。

由于業(yè)務(wù)復(fù)雜，平臺數(shù)據(jù)也非常復(fù)雜。例如城市規(guī)劃、土地利用與地價、土地權(quán)屬等基礎(chǔ)地理空間信息可能存在不同坐標、不同尺度的問題，另外，也有部分數(shù)據(jù)不是直接存儲在本平臺，而需要通過專用數(shù)據(jù)接口從國土“一張圖”或其它國土資源管理系統(tǒng)中讀取。業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)包括視頻、圖片、各類申請單、審批表、批復(fù)意見等，這些數(shù)據(jù)有的需要整理形成結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，存儲在數(shù)據(jù)庫中，有的需要以文件或xm1格式保存。因此，需要結(jié)合業(yè)務(wù)需求綜合考慮，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)存儲與訪問框架，一方面對進入系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進行屬性檢測、文件檢測以及拓撲檢查等各種檢查，防止“garbage in garbage out”，另一方面建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理與自動更新機制，建立自動備份與數(shù)據(jù)恢復(fù)機制，提高數(shù)據(jù)安全性和可靠性。

2平臺關(guān)鍵技術(shù)

2.1現(xiàn)場視頻監(jiān)測技術(shù)

與其它國土資源管理方式一樣，低效用地再開發(fā)現(xiàn)場監(jiān)測也需要實現(xiàn)“天上看，地上查，網(wǎng)上管”的資源開發(fā)利用監(jiān)測監(jiān)管模式。從技術(shù)層面講，主要需要用到的技術(shù)包括多模式視頻接人技術(shù)和違規(guī)智能發(fā)現(xiàn)技術(shù)。多模式視頻接人技術(shù)解決視頻數(shù)據(jù)的采集處理問題，可接人多路不同視頻裝備全天候監(jiān)控采集的視頻數(shù)據(jù)，同時也能導(dǎo)入并存儲“地上查”巡查人員拍攝的照片、視頻和“天上看”無人機獲取的視頻數(shù)據(jù)。這方面的技術(shù)還包括視頻清晰化技術(shù)、裝備高精度定位及視頻傳輸技術(shù)等，以提高低效用地再開發(fā)現(xiàn)場視頻清晰性和實時性。

當前土地監(jiān)管中，需人工判讀再開發(fā)現(xiàn)場視頻中的變化和違規(guī)用地情況，難以主動、及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)用地。利用智能視頻分析技術(shù)，進行施工現(xiàn)場建筑物、作業(yè)機械、人員的自動檢測，實現(xiàn)低效用地再開發(fā)現(xiàn)場變化快速檢測，為及時發(fā)現(xiàn)土地侵占、違規(guī)拆建、違規(guī)開挖、打樁等行為，實現(xiàn)快速自動的再開發(fā)過程變化檢測與智能化違規(guī)預(yù)警。

2.2規(guī)則庫技術(shù)

對低效用地再開發(fā)項目需要進行多種監(jiān)管，包括范圍監(jiān)管、審批與建設(shè)流程監(jiān)管、時限監(jiān)管、材料監(jiān)管、項目成果評價等。各級業(yè)務(wù)部門監(jiān)管的工作關(guān)注點不同，監(jiān)管力度不同。例如，區(qū)縣級管理部門可能側(cè)重于單個項目是否及時供地、及時開工，是否在非法時間段進行了拆遷或建設(shè)等單個項目的細節(jié)信息，而省級管理部門可能更側(cè)重于全省各市地在建項目個數(shù)、面積等統(tǒng)計信息。因此，需要使用專門的規(guī)則知識庫來進行監(jiān)管規(guī)則的管理。

本平臺使用產(chǎn)生式法進行監(jiān)管規(guī)則的表示與提取，并進一步對規(guī)則進行特征表示與結(jié)構(gòu)化，形成規(guī)則庫。規(guī)則庫引擎使用規(guī)則庫、推理機推理判定規(guī)則是否成立。工作流系統(tǒng)存儲業(yè)務(wù)流程及其結(jié)點、流向定義。在工作時，工作流引擎依據(jù)規(guī)則庫引擎來確定下一步流轉(zhuǎn)到的業(yè)務(wù)節(jié)點、人員。

2.3空間決策支持技術(shù)

針對低效再開發(fā)的業(yè)務(wù)需求，需要提供規(guī)劃與現(xiàn)狀對比、壓占分析、緩沖分析、基準地價分析和潛力評價等空間決策支持服務(wù)。規(guī)劃與現(xiàn)狀對比、壓占分析和緩沖分析等可基于GIS疊加分析進行，將不同圖層疊加，發(fā)現(xiàn)地塊與規(guī)劃、現(xiàn)狀等圖層的關(guān)系，實現(xiàn)比較容易?；鶞实貎r分析、潛力評價等分析比較復(fù)雜需要建立不同的評價指標體系、并采用受益人模型方法進行處理，對此，本平臺提供評價與分析模型的統(tǒng)一接口，允許用戶增加或改變所使用的評價與分析模型，方便用戶針對不同的需求使用不同的評價方法。

此外平臺還需提供用戶認證與權(quán)限管理技術(shù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)配置與管理技術(shù)、信息抽取與加載等技術(shù)為應(yīng)用層提供基礎(chǔ)性功能服務(wù)，方便應(yīng)用層業(yè)務(wù)增加、修改。

3平臺功能設(shè)計

本平臺在應(yīng)用層全面梳理低效用地再開發(fā)相關(guān)業(yè)務(wù)的流程、表單、用戶等相關(guān)信息，將平臺劃分為專項管理規(guī)劃管理系統(tǒng)、現(xiàn)場監(jiān)測系統(tǒng)、業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、過程監(jiān)管系統(tǒng)和信息服務(wù)系統(tǒng)等5個系統(tǒng)。實現(xiàn)了全天候、全流程、全區(qū)域的建設(shè)用地再開發(fā)監(jiān)管工作。

（1）專項規(guī)劃管理系統(tǒng)

重點完成對低效用地地塊的管理，對每一宗低效用地在“二調(diào)”遙感影像圖上矢量化標出，并疊加到“二調(diào)”土地利用現(xiàn)狀圖和土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)，結(jié)合實地調(diào)整確定現(xiàn)土地用途、土地權(quán)屬、坐落、規(guī)劃用途等屬性。

專項規(guī)劃按地塊組織管理，提供地塊及變更材料錄入、數(shù)據(jù)核查、上報審批、規(guī)劃下發(fā)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等功能。實現(xiàn)對低效用地地塊空間數(shù)據(jù)和專題屬性數(shù)據(jù)的高效、動態(tài)管理，為管理和過程監(jiān)管提供強大的數(shù)據(jù)支撐。

（2）現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)

提供項目現(xiàn)場視頻、照片等數(shù)據(jù)的實時采集、數(shù)據(jù)存儲與數(shù)據(jù)檢查、分類比較功能，利用快速視頻檢測技術(shù)進行違規(guī)智能發(fā)現(xiàn)及預(yù)警工作。

（3）業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)

該系統(tǒng)主要實現(xiàn)項目報批、審批業(yè)務(wù)管理，實現(xiàn)項目主體網(wǎng)上填報項目、查詢進度，業(yè)務(wù)管理人員收件、上報、查詢進度等功能。同時，系統(tǒng)提供空間決策支持功能，輔助完成項目收件、審批等項工作，本系統(tǒng)為過程監(jiān)管系統(tǒng)提供項目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料。

（4）過程監(jiān)管系統(tǒng)

對項目全過程進行監(jiān)管，對報批資料完整性、項目建設(shè)違規(guī)、開竣工時限、資金流動情況等進行監(jiān)管，可通過設(shè)置監(jiān)管規(guī)則、預(yù)警規(guī)則、警報處理方式，并提供地價、潛力評價等空間決策支持功能等輔助監(jiān)管部門對項目進行監(jiān)管。

（5）信息服務(wù)系統(tǒng)

該系統(tǒng)提供低效用地再開發(fā)信息服務(wù)功能，對監(jiān)管用戶和業(yè)務(wù)用戶，系統(tǒng)提供發(fā)布信息、推送新聞服務(wù)、交流學(xué)習(xí)服務(wù)。發(fā)布信息指監(jiān)管用戶或業(yè)務(wù)用戶發(fā)布業(yè)務(wù)辦理和監(jiān)管過程中的重大或敏感項目進展情況報告、地區(qū)低效用地再開發(fā)項目進度統(tǒng)計等。推送新聞功能是指系統(tǒng)向各類用戶推送新聞和動態(tài)信息。交流學(xué)習(xí)是指提供業(yè)務(wù)人員基本業(yè)務(wù)資料、留言等交流工具，方便其互相學(xué)習(xí)。對普通用戶，提供瀏覽新聞和動態(tài)、查看具體項目進展、地區(qū)業(yè)務(wù)統(tǒng)計報告等信息。

4應(yīng)用與示范

4.1平臺軟件實現(xiàn)

圖3給出無錫市低效用地再開發(fā)監(jiān)管平臺的主界面。用戶可登錄不同的系統(tǒng)開展相應(yīng)業(yè)務(wù)工作。圖4、圖5分別給出低效用地地塊空間分析和過程監(jiān)管系統(tǒng)的主要界面，監(jiān)管用戶進人系統(tǒng)后可看到各類統(tǒng)計信息與依據(jù)監(jiān)管規(guī)則判定生成的警告信息。點擊相應(yīng)警告信息，可查看警告詳情。

4.2應(yīng)用示范工作

應(yīng)用示范工作本身是一項盛大巨大的工程，結(jié)合國家科技支撐計劃課題，項目組在無錫市國土資源局開展了包括工作組織協(xié)調(diào)、示范項目區(qū)選擇、示范基地建設(shè)與配套支持、地方技術(shù)團隊建設(shè)等應(yīng)用示范與成效檢驗工作。具體包括：

（1）業(yè)務(wù)調(diào)研

針對低效用地再開發(fā)涉及職能部門多、業(yè)務(wù)流程復(fù)雜、過程跟蹤困難、監(jiān)管技術(shù)薄弱等問題，結(jié)合無錫市低效用地調(diào)查試點工作，開展相關(guān)業(yè)務(wù)調(diào)研活動，通過相關(guān)部門業(yè)務(wù)研討、資料收集分析等，了解業(yè)務(wù)開展情況、相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用情況等，明確關(guān)鍵問題及解決方案，為應(yīng)用示范提供依據(jù)。

（2）示范基地建設(shè)與配套支持

成立應(yīng)用示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組和實施組，選定示范項目區(qū)，搭建平臺應(yīng)用示范所需的軟硬件和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，建立公共信息服務(wù)平臺，制定業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通保障、平臺運維保障、技術(shù)隊伍保障等相關(guān)配套制度，形成1個低效用地再開發(fā)監(jiān)管研究團隊。

（3）示范點選取

基于無錫市國土資源局的低效用地數(shù)據(jù)庫，逐步梳理了有關(guān)項目，結(jié)合項目特點和進展情況，根據(jù)系統(tǒng)應(yīng)用示范要求，選取南長古街、巡塘古鎮(zhèn)、華萊塢原雪浪初軋廠南側(cè)1號地塊、華萊塢雪浪初軋鋼廠研發(fā)地塊、蕩口古鎮(zhèn)、科教園葛埭A2地塊共6個舊城鎮(zhèn)、舊廠房和舊村莊改造項目作為系統(tǒng)應(yīng)用的示范點。

（4）數(shù)據(jù)對接

無錫市國土資源局目前已建成了覆蓋市域范圍的現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫、規(guī)劃數(shù)據(jù)庫、影像數(shù)據(jù)庫、建設(shè)用地報批數(shù)據(jù)庫、供地數(shù)據(jù)庫、城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫、農(nóng)村地籍數(shù)據(jù)庫、建設(shè)用地預(yù)審、地質(zhì)礦產(chǎn)類數(shù)據(jù)、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫、基準地價數(shù)據(jù)、可利用資源庫等，形成無錫市“一張圖”數(shù)據(jù)中心?；赟OA架構(gòu)，“一張圖”可以通過地圖服務(wù)的方式為本平臺提供相應(yīng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

無錫市國土資源局在2012年底建成“一張圖”綜合監(jiān)管平臺并全面上線運行，建立了城鎮(zhèn)低效用地等功能模塊，全方位服務(wù)國土資源管理工作。這一平臺可為本平臺以專用接口形式提供相應(yīng)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)支撐。

（5）應(yīng)用環(huán)境搭建

無錫市國土資源中心機房通過10M專線構(gòu)建了市局一市（縣）局、分局一鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所三級聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，并采用一主一備雙鏈路運行模式，保障網(wǎng)絡(luò)安全暢通。

針對村鎮(zhèn)建設(shè)用地再開發(fā)數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)需求，無錫市國土資源信息中心組織進行了設(shè)備采購，購買了固定高清網(wǎng)絡(luò)攝像機、數(shù)據(jù)存儲設(shè)備、智能分析服務(wù)器、視頻分析儀、硬盤錄像機、視頻解碼器、3G傳輸模塊、三合一數(shù)字信號采集器等設(shè)備，完成了設(shè)備安裝部署和調(diào)試，確保網(wǎng)絡(luò)暢通、相關(guān)系統(tǒng)穩(wěn)定可靠運行。

（6）應(yīng)用示范

根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測需要，協(xié)調(diào)相關(guān)國土分局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所等，提供現(xiàn)場監(jiān)測系統(tǒng)安裝、調(diào)試所需的條件，協(xié)助完成了示范點現(xiàn)場監(jiān)測系統(tǒng)的搭建。課題組臨時聘用了相關(guān)技術(shù)人員，定期對示范點進行巡檢，記錄并及時反饋有關(guān)問題。

針對已建成的示范點，通過搜集整理相關(guān)資料，在系統(tǒng)中進行業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)，對系統(tǒng)功能、性能、易用性等進行全面測試；針對在建的示范點，與項目實施同步進行業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)和監(jiān)管，進一步檢驗系統(tǒng)是否符合實際需求。針對應(yīng)用中存在的問題，及時記錄并反饋給軟件開發(fā)人員進行修改完善。

5結(jié)束語

對無錫市低效用地再開發(fā)監(jiān)管平臺建設(shè)問題，本文給出平臺總體框架、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)設(shè)計、關(guān)鍵技術(shù)和平臺功能設(shè)計，實現(xiàn)低效用地再開發(fā)項目全過程、全類型的管理功能，并針對再開發(fā)項目審批及過程監(jiān)管中的業(yè)務(wù)需求給出空間統(tǒng)計及基準地價分析和潛力評價等空間決策支持的實現(xiàn)方法。論文還討論了應(yīng)用示范工作的內(nèi)容和工作步驟，對平臺的應(yīng)用進行了試驗性嘗試。應(yīng)用示范及在無錫市的全面應(yīng)用也是筆者下一步的工作重點。