花建

（上海社會科學院文化產(chǎn)業(yè)研究中心，上海200235）

上海建設(shè)全球文化中心城市：機遇、特色、重點

花建

（上海社會科學院文化產(chǎn)業(yè)研究中心，上海200235）

上海的城市文化建設(shè)要把握好世界范圍內(nèi)的三大潮流和國家多個重大戰(zhàn)略相疊加的重要機遇期，把建設(shè)全球文化中心城市作為未來的戰(zhàn)略目標，使上海成為代表世界文化強國的文化重鎮(zhèn)。其重點是推動文化創(chuàng)新之都與世界融合之港相結(jié)合，在創(chuàng)意城市、世博之城基礎(chǔ)上，發(fā)展成為全球最富于創(chuàng)新活力、最能體現(xiàn)中國文化與世界文明相互交融的文化巨港；打造世界級的經(jīng)濟型―文化型特大城市群相重合的核心城市；建設(shè)跨越工業(yè)化時代和后工業(yè)時代的文化之都，造就一個從重視物質(zhì)生產(chǎn)、實物資本、規(guī)模優(yōu)勢到更加注重全球影響、知識資本、創(chuàng)新引領(lǐng)的全球文化之都。

上海的機遇和目標；全球文化中心城市；建設(shè)的重點

一、以前瞻的視野把握重大的戰(zhàn)略機遇期

面對中國改革開放的新的歷史前景，上海的文化建設(shè)要體現(xiàn)對時代使命和國家責任的前瞻把握和偉大擔當。鄧小平同志曾高瞻遠矚地提出中國現(xiàn)代化三步走的戰(zhàn)略：第一步：基本解決溫飽問題；第二步：基本實現(xiàn)小康；第三步：跨入中等發(fā)達國家行列。與上述中國現(xiàn)代化三步走的戰(zhàn)略相對應(yīng)，實現(xiàn)社會主義文化強國的目標也將分為三個階段：從1980年代至21世紀初，基本建立國家的文化競爭力體系；第二階段：從21世紀初至2020年左右，建設(shè)成為世界文化大國；第三步：從2020年至21世紀中葉即到建國100年時，邁向全球文化強國。今天，中國的文化建設(shè)正處在第二階段到第三階段，即從世界文化大國邁向全球文化強國的關(guān)鍵跨越階段。上海的城市文化建設(shè)要把握好世界范圍內(nèi)的三大潮流和國家多個重大戰(zhàn)略相疊加的重要機遇期。

從世界范圍看，盡管遇到了重重阻力，但是經(jīng)濟全球化、政治多極化和文化多樣化這三大趨勢繼續(xù)深化，形成了一系列意義深遠的潮流：

第一，全球范圍內(nèi)資源和財富的大量與快速流動。美元作為通用貨幣在全球范圍內(nèi)廣泛流通，伴隨著傳播知識和信息的數(shù)字化浪潮，使得全球化給世界經(jīng)濟帶來深刻的變化，重塑了文化生產(chǎn)、消費和貿(mào)易的模式。在泛太平洋和印度洋、大西洋等地區(qū)，這樣的流通尤為顯著，使得它們成為全世界最具活力的區(qū)域之一。國際貨物、服務(wù)、資本、人員和信息的流動刺激了全球經(jīng)濟的增長。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議的數(shù)據(jù)，全球貨物的流量從1980年以來增加了10倍，全球服務(wù)的流量從2000年以來增加了3倍，全球投資的流量從2002年以來增加了2倍，全球外籍員工的數(shù)量在2005年已經(jīng)上升到全世界人口的3%[1]。越來越多的發(fā)展中經(jīng)濟體和人民，通過參與國際貨物、服務(wù)、資本、人員和信息的流動，獲得了參與全球化發(fā)展的機會。

第二，以移動寬帶、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)為顯著特征的ICT潮流，正在重塑世界。在全球互聯(lián)和共享的領(lǐng)域，大量的新機會正在涌現(xiàn)。信息技術(shù)革命尤其是移動互聯(lián)正在幫助全世界的人們進行密切接觸。數(shù)字經(jīng)濟正以每年10%的增長率提升，成為全球經(jīng)濟增長的3倍。數(shù)字內(nèi)容的消費正在成為一個潛在的巨大市場，“內(nèi)容”和“連通”規(guī)模的結(jié)合將成為國際競爭力的基礎(chǔ)，技術(shù)、創(chuàng)新和創(chuàng)意的融合將成為發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動力，成為引領(lǐng)人類社會下一輪可持續(xù)發(fā)展的新浪潮。今天的ICT已經(jīng)由過去以提高效率為特征的支撐系統(tǒng)向驅(qū)動價值創(chuàng)造的生產(chǎn)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。根據(jù)華為頒布的《2016全球聯(lián)接指數(shù)—量化數(shù)字經(jīng)濟進程》報告，“聯(lián)接”已經(jīng)成為繼土地、勞動力、資本等之后新的生產(chǎn)要素。一個國家的全球聯(lián)接指數(shù)GCI，每增長1%，就能夠給這個國家?guī)砣缦碌淖兓簞?chuàng)新能力提升2.2%，競爭力提升2.1%，生產(chǎn)力提升2.3%[2]。

第三，全球人口的年輕化與發(fā)展中經(jīng)濟體的崛起相交融，“全球化——信息、資金、貨物及人口跨境流動——將經(jīng)濟、人口及國家交織在一起，并致使財富及人口大幅度、不間斷地從西方流向東方，從北方流向南方”，顯示了非西方國家在全球化的浪潮中占有越來越大主動權(quán)[3]；斯科爾科沃新興市場研究學院的報告指出：發(fā)展中經(jīng)濟體正在出現(xiàn)大批的年輕勞動力和消費者。2014年，全球人口中有18億年齡在10－24歲之間，他們是未來一代的文化生產(chǎn)者和文化消費者，表現(xiàn)出多樣興趣、樂于參與、追求工作與休閑平衡、好奇心旺盛、依賴互聯(lián)網(wǎng)等新一代人的特點。在許多新興經(jīng)濟體中催生了越來越壯大的中產(chǎn)階級。截至2014年亞洲已經(jīng)擁有5.25億屬于中產(chǎn)階級的文化消費者?！?009年亞太地區(qū)的中產(chǎn)階級占全球的1/3，預(yù)計到2030年這一地區(qū)的中產(chǎn)階級將占全球的2/3，……亞洲新興經(jīng)濟體中迅速增長的中產(chǎn)階級，正在把一個全球規(guī)模的休閑中心疊加在一個全球規(guī)模的制造業(yè)基地之上”[4]。

從中國的角度看，中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興、邁向全球大國的步伐不可阻擋，國家的一系列重大戰(zhàn)略，為上海建設(shè)全球文化中心城市提供了歷史性的機遇。

第一，文化強國戰(zhàn)略的深入實施。習近平主席指出：“人類社會發(fā)展的歷史表明，對一個民族、一個國家來說，最持久、最深層的力量是全社會共同認可的核心價值觀。”[5]文化強國建設(shè)突出了核心價值觀的建設(shè)，提升了全體人民的文化自覺性和文化自信心。文化強國建設(shè)要求把中華民族的歷史文化遺產(chǎn)上升到國家戰(zhàn)略資源的高度。國家頒布了《文物保護法》、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護體例》等法規(guī)和政策，逐步形成了以《文物保護法》為核心的歷史文化遺產(chǎn)保護法律法規(guī)體系；文化強國戰(zhàn)略的實施，推動了中華文化走向世界，從文化角度向全世界顯示了不同于西方模式的另一種具有中國特色現(xiàn)代化道路的強大生命力。正如英國學者馬丁·雅克指出：每一個新興大國，都會用一種全新的方式來創(chuàng)造和推廣自己的體系?！氨热鐨W洲的典型方式就是海上擴張加殖民帝國，而美國則是空中優(yōu)勢和全球經(jīng)濟霸權(quán)，中國同樣也會以嶄新的方式來展現(xiàn)其實力”。中國獨特的現(xiàn)代化道路推動了中華民族的復(fù)興，“中國的崛起最終將預(yù)示著一種全新的國際秩序的誕生”[6]。

第二，“一帶一路”戰(zhàn)略的宏大推進，構(gòu)筑起中國新一輪對外開放的新優(yōu)勢?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略是統(tǒng)籌我國對外開放的核心戰(zhàn)略，它具有人類歷史上第二次地理大發(fā)現(xiàn)的深遠意義。它對長期以來西方主導(dǎo)的全球經(jīng)濟秩序，即東方從屬于西方，南方從屬于北方，發(fā)展中國家從屬于發(fā)達國家，是一種歷史性的超越。全球治理秩序的大格局從G7為主發(fā)展到G8為主,再發(fā)展到G20,正是它意味深長的投影?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略包括了一帶一路和多廊（從中國新疆喀什聯(lián)接巴基斯坦瓜達爾港到阿拉伯海的走廊、從長江經(jīng)濟帶通過云南聯(lián)接中南半島交通網(wǎng)，直通南海、紅海和印度洋的走廊等）的大戰(zhàn)略框架，使新絲綢之路經(jīng)濟帶和海上絲綢之路相互聯(lián)通，形成一個巨大的地緣平行四邊形。該戰(zhàn)略的范圍覆蓋40多個國家，總?cè)丝诔^40億，經(jīng)濟總量超過20萬億美元。它推動中國成為直通歐亞大陸、聯(lián)接太平洋和印度洋、海陸兼?zhèn)涞男滦腿虼髧?，也讓歐亞非澳諸多國家的人民，依托一個互聯(lián)互通的合作網(wǎng)絡(luò)，獲得了合作發(fā)展共享的機會。

第三，中國自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的深入貫徹。它為上海提供了以開放促改革的強大動力。2013年中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)率先設(shè)立，為中國新一輪對外開放的先行先試提供了國際化的戰(zhàn)略平臺。隨著2015年福建、天津、廣東三個自貿(mào)區(qū)建立，宣告中國自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略跨入2.0時代；2016年浙江等七個自貿(mào)區(qū)建立，標志著中國自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略進入到3.0版的新階段。正如2015年11月25日，李克強總理第三次考察上海自貿(mào)區(qū)時指出的：“自貿(mào)區(qū)要勇于承擔先行先試的職責，當好推進改革的掘進機、擴大開放的破冰船，用更高水平的改革開放釋放經(jīng)濟發(fā)展的潛力。要砍掉束縛發(fā)展的荊棘，繼續(xù)努力跑出改革開放加速度?！盵7]在其他自貿(mào)區(qū)不斷改革創(chuàng)新背景下，上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)將突破一系列重點，在金融改革、人民幣資本項目可兌換、人民幣跨境使用、民營銀行發(fā)展、資本市場雙向開放等改革事項上加大推進力度，同時根據(jù)中華文化走向世界的需要，進一步推動文化領(lǐng)域的雙向流通開放，鼓勵發(fā)展中國的對外文化貿(mào)易特別是文化服務(wù)貿(mào)易。

二、建設(shè)文化創(chuàng)新之都與世界融合之港相結(jié)合的中心城市

在這樣的國際和國內(nèi)背景下，上海要把建設(shè)全球文化中心城市作為邁向2040年的戰(zhàn)略目標，成為代表世界文化強國的文化重鎮(zhèn)，體現(xiàn)21世紀人類邁向創(chuàng)新型、生態(tài)型、智慧型城市的歷史性潮流。上海要在作為全球公認的世界城市、創(chuàng)意城市、世博之城基礎(chǔ)上，進一步發(fā)展成為全球最富于創(chuàng)新活力，最能夠誕生創(chuàng)造性成果，體現(xiàn)中國文化與世界文明相互交融的中心城市、文化巨港。

建設(shè)全球文化中心城市是上海有史以來城市定位的再一次歷史性跨越。眾所周知，19世紀30年代時，上海曾經(jīng)是遠東地區(qū)最大的金融中心、貿(mào)易中心和經(jīng)濟中心。而在新中國成立以來的30年，在計劃經(jīng)濟的體制框架下，上海卻發(fā)展成為工商業(yè)中心城市，這種城市發(fā)展邏輯的斷裂，是由當時的特定歷史背景條件所造成的。上海逐步發(fā)展成為全國城市中工業(yè)基礎(chǔ)最好、設(shè)備最優(yōu)、生產(chǎn)能力最強、技術(shù)水平最高、產(chǎn)品質(zhì)量最好的城市；改革開放后的30年，上海以開放促改革，不斷沖破計劃經(jīng)濟體制的束縛，實現(xiàn)了城市的復(fù)興與再生，重新確定了“一個龍頭四個中心”的城市戰(zhàn)略定位。從2011年開始，建設(shè)國際文化大都市被正式列入了上海的戰(zhàn)略性目標（上海城市發(fā)展定位見圖1），上海把文化作為城市可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略資產(chǎn)和強大動力。上海再一次在國際城市舞臺上成為燦爛的文化星座，被公認為五大世界城市之一，進入最有國際文化影響力的第一等級世界城市之列即倫敦、紐約、巴黎、東京和上海。英國BOP公司的研究報告指出：“上海是世界上崛起最快國家的最大城市，目標是在2020年建設(shè)成為世界文化重鎮(zhèn)”[8]。

2016年，上海在全國各大城市和全世界的各大城市中，率先頒布了面向2040年的城市總體規(guī)劃。新一輪上海城市總體規(guī)劃將上海的城市性質(zhì)表述為：上海至2040年建成卓越的全球城市，國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運、科技創(chuàng)新中心和文化大都市。而上海的著名專家團隊則在《上海2050年發(fā)展愿景》中，匯聚了全球優(yōu)秀的研究力量和智慧成果，提出上海邁向未來的宏偉目標，即發(fā)展成為“三個文明一個融合”即建立在信息文明、生態(tài)文明、治理文明、文化融合基礎(chǔ)上具有影響力的全球城市。該項成果指出：“當今世界正處在一個新的文明孕育發(fā)展時期。新一代信息技術(shù)，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展與廣泛運用，正在改變著工業(yè)化時代造就的生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)方式和生產(chǎn)關(guān)系，正在改變著人類社會對物質(zhì)世界和城市網(wǎng)絡(luò)的傳統(tǒng)認知和未來預(yù)期?！盵9]上海要實現(xiàn)這一偉大目標，必須大力發(fā)展城市的文化創(chuàng)新力，成為全球范圍內(nèi)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)之中心城市，建設(shè)以創(chuàng)新為第一動力的城市文化動力體系。

來源：作者根據(jù)有關(guān)國家和上海市政府文件、上海相關(guān)城市規(guī)劃、《上海2050年發(fā)展愿景》等資料整理繪制。

擁有世界級城市的文化創(chuàng)新能力，包含創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)造。這三者依托的都是一個城市的創(chuàng)新型人才和創(chuàng)新文化。而上海要確立文化創(chuàng)新之都的定位，是一個通過反復(fù)的探索和逐步的調(diào)整，不斷提升文化自覺性和自信心的過程，也是一個結(jié)合國家賦予上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的目標，不斷跨越自身，探索新型道路的過程。正如世界城市文化主席賈斯廷·西蒙斯在2015年指出的：文化“可以創(chuàng)造滾滾財源，吸引游客蜂擁而至，讓破舊城區(qū)重煥新生，讓城市獨具一格，在世界上占有重要地位?！薄坝绕鋵τ谌蚧某鞘卸?，文化的投資回報可謂是指數(shù)級的，……所以，全球化的城市在思維上必須進行徹底的改變。如果要打造繁榮發(fā)展的宜居城市，就必須將文化放在首位?！盵10]在組成城市文化的諸多元素中，創(chuàng)新文化是其中最重要的動力，是取之不盡、用之不竭的核心資源。這對于邁向全球文化中心城市的上海來說，顯得尤為重要。美國工程院院長丹尼爾·莫特指出，創(chuàng)新是一種致力于新的成功現(xiàn)實的文化，要把創(chuàng)新與發(fā)明、科學、技術(shù)、工程和創(chuàng)業(yè)區(qū)分開來。上海要邁向2040年的全球城市，必然要把建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心、具有全球影響力的金融中心、具有全球影響力的文化中心作為三大核心要素。而創(chuàng)新文化是融匯一個城市創(chuàng)新戰(zhàn)略中的各類要素的連接點，它對經(jīng)濟、科學和技術(shù)的創(chuàng)新都提供了一個良好的環(huán)境，成為一種優(yōu)良的社會共識DNA。

上海培育文化創(chuàng)新力應(yīng)該從兩個層面展開：在理念的層面上，要集中倡導(dǎo)創(chuàng)意、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的行業(yè)共識；培育勇于超越、寬容失敗、推動創(chuàng)造的行業(yè)理念；在從業(yè)人員特別是管理層中，形成趕超先進、建設(shè)一流的文化DNA――“勇敢的心”；在業(yè)態(tài)建設(shè)的層面上，要大力建設(shè)一個由創(chuàng)新主體、創(chuàng)新領(lǐng)域、創(chuàng)新空間、創(chuàng)新業(yè)態(tài)等組成的先進文化生產(chǎn)力體系，培育一大批創(chuàng)新型、智慧型、國際化的文化企業(yè)和企業(yè)家，開發(fā)以設(shè)計研發(fā)作為引領(lǐng)、以產(chǎn)業(yè)聯(lián)動作為拓展、以產(chǎn)城融合作為載體的文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新空間，形成全面感知、互聯(lián)互通、智慧服務(wù)、激勵創(chuàng)業(yè)的文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，在全球文化生產(chǎn)的價值鏈、文化資源的供應(yīng)鏈、文化服務(wù)的品牌鏈中占據(jù)中高端地位。

上海培育文化創(chuàng)新力關(guān)鍵是廣泛吸收全球的創(chuàng)新資源，培育一大批創(chuàng)新型的文化企業(yè)和文化企業(yè)家。國內(nèi)外大量的統(tǒng)計和研究表明，現(xiàn)代經(jīng)濟增長的動力，主要不依賴于土地等資源的投入，而是來自內(nèi)生于經(jīng)濟體系的技術(shù)變革、有著邊際報酬遞增特征的知識資本和企業(yè)家精神。正如馬克斯·韋伯在《新教倫理與資本主義精神》中所指出的，理想的企業(yè)家“具備鮮明的和較高的道德品質(zhì)，以及遠見卓識和行動能力”；“工于算計而闖勁十足，更重要的是，他們節(jié)制有度，守信可靠，精明強干，全力投入事業(yè)之中”[11]。在21世紀的產(chǎn)業(yè)增長中，企業(yè)家精神更具有決定性的主體意義。比如：1998年的金融危機之后，美國經(jīng)濟復(fù)蘇的速度明顯快于歐洲和日本，就與美國發(fā)達的企業(yè)家群體密切相關(guān)；又比如：創(chuàng)客運動（Maker Movement）最早是1996年柏林的一群知識分子在聚會中提出的，針對德國大規(guī)模制造業(yè)轉(zhuǎn)移到中國后，為德國制造業(yè)提出的一項對策，但是它大規(guī)模的崛起卻是在美國，即以用戶創(chuàng)新為核心，成為面向知識社會的創(chuàng)新2.0模式在設(shè)計與制造領(lǐng)域的典型體現(xiàn)。美國創(chuàng)客運動的規(guī)模和深度都遠遠超過了歐洲、日本和加拿大[12]。其中一個重要的原因，是因為美國經(jīng)濟活動中的企業(yè)家精神遠比歐洲、日本和加拿大更為活躍。根據(jù)著名管理學家德魯克的理解，企業(yè)家經(jīng)濟顯然是一種更高級、更有生命力的經(jīng)濟形態(tài)，是市場經(jīng)濟發(fā)展到更加成熟階段的表現(xiàn)。

上海是中國近代產(chǎn)業(yè)的搖籃，上海曾經(jīng)培育出中國近代一大批優(yōu)秀的企業(yè)家。上海文化增長的活力特別是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建設(shè)，歸根結(jié)底是要培育、集聚和壯大一批富于創(chuàng)新精神的文化企業(yè)和企業(yè)家。企業(yè)家精神作為文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)增長的動力，具體表現(xiàn)在：企業(yè)家具有將資金積累轉(zhuǎn)化為有效投資并形成資本的能力；企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新是吸納就業(yè)、提高居民收入的主渠道；企業(yè)家通過對需求的不斷試錯以創(chuàng)造新的市場，轉(zhuǎn)化潛在需求，由此促進消費增長。讓人喜悅的是，近期以來，在上海各級政府的推動下，有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和企業(yè)家成長的制度環(huán)境正在逐步成熟，企業(yè)家精神在文化產(chǎn)業(yè)中形成了越來越重要的動力作用，以百視通、新文化、盛大、河馬、滬江、亮風臺、聚力、喜馬拉雅FM、蜻蜓FM、寬創(chuàng)國際、第九城市、眾人網(wǎng)絡(luò)、巨人科技、新匯文化娛樂、小蟻科技等為代表，上海的一大批優(yōu)秀文化企業(yè)和企業(yè)家正在激烈的競爭中嶄露頭角、逐漸壯大，而且?guī)恿艘淮笈屡d的文化產(chǎn)業(yè)形態(tài)的成長，預(yù)示了上海發(fā)展文化創(chuàng)新力的良好前景。

三、打造世界級的經(jīng)濟型特大城市群——文化型特大城市群相重合的核心城市

上海建設(shè)全球文化中心城市的重要內(nèi)涵是成為“世界級經(jīng)濟型特大城市群——文化型特大城市群相重合的核心城市”。這是上海獨特的融地緣、經(jīng)濟、歷史、生態(tài)、國際聯(lián)系等為一體的戰(zhàn)略優(yōu)勢，也是上海文化建設(shè)大有可為的廣闊空間。

隨著上海和長三角的深度一體化，長三角作為世界級“經(jīng)濟型特大城市群”和“文化型特大城市群”將實現(xiàn)重合，以“一核五圈”為空間布局的長三角城市群將形成高度互聯(lián)互通的文化共同體。作為中國經(jīng)濟最發(fā)達的城市群之一，長三角以僅占全國2.1%的國土面積，貢獻了全國20%的經(jīng)濟總量，被視為中國經(jīng)濟發(fā)展的最重要引擎之一。2016年4月國務(wù)院頒布的《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》強調(diào)要創(chuàng)造聯(lián)動發(fā)展新模式，首次提出“一核五圈”，即發(fā)揮上海中心城市作用，推進南京、杭州、合肥、蘇錫常、寧波等五大都市圈同城化發(fā)展。長三角不僅是世界級的經(jīng)濟型特大都市群，而且是文化型的特大城市群。長三角高度密集的文化資源包括世界遺產(chǎn)、東方巨港、歷朝古都、工商名鎮(zhèn)、湖山勝景、海島明珠、著名院校等獲得深度的融通與開發(fā)。上海將在長三角城市群聯(lián)動發(fā)展的背景下，把江南文化、海派文化、都市文化、創(chuàng)新文化、時尚文化、金融文化、海洋文化等相結(jié)合，成為“一帶一路”戰(zhàn)略中貫穿歐亞大陸的新絲綢之路經(jīng)濟帶與海上絲綢之路經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略交匯點。從經(jīng)濟總量規(guī)模來分析，長三角城市群大致包括了四種類型：一是特大型城市上海，成為長三角城市群的核心；二是大型城市圈包括南京、蘇錫常、合肥、杭州、寧波等城市圈，成為實力強盛的城市體系；三是中等城市如蕪湖、鎮(zhèn)江、揚州、金華、舟山等，成為地區(qū)的經(jīng)濟增長引擎；四是充滿活力的縣域城鎮(zhèn)如昆山、太倉、常熟、長興、余杭、平湖、永康、諸暨等。而從文化的角度看，長三角城市的形成歷史相差非常大，在時間的縱向坐標上形成了前后的梯次，在內(nèi)容的橫向坐標上形成了鮮明的對比，從而形成了高度密集的文化資源區(qū)域（詳見表1）

表1 長江三角洲有關(guān)城市形成和發(fā)育時間一覽表

從上表中可以看出：僅僅是長江三角洲城市群中的五個大城市，就分別在公元前400多年、公元400多年和1400年之后逐漸形成了基本的雛形，而它們中的每一個又把不同歷史背景上的城市文化發(fā)育得非常充分。公元三世紀到六世紀，經(jīng)東吳、東晉、宋、齊、梁、陳六朝的大規(guī)模城市建設(shè)，古老的石頭城（南京）成為當時中國南方乃至全國最繁榮穩(wěn)定的城市。此時，上海和寧波的一部分還淹沒在東海的波濤之中；1368年明太祖朱元璋定都南京，成為當時全國政治、經(jīng)濟和文化的中心，在建筑、航海、天文、紡織、文化和藝術(shù)方面創(chuàng)造了輝煌的成就；長江以南的杭州和蘇州則以優(yōu)美絕倫的山水風光，成為無數(shù)人流連忘返的風景名勝，“常把西湖比西子，濃妝淡抹總相宜”的委婉迷人，與“東盡鐘山，西踞石頭，南貫秦淮，北控后湖”的雄偉壯闊遙遙相對；至于舟山則是我國最東面的島嶼群，具有掌控江海交匯的中點、拱衛(wèi)中國海岸線，西出太平洋的重要戰(zhàn)略地位；西翼的合肥則在西漢高祖元年（公元前206年），就由項羽在九江郡地置九江王國，以“三國故地、包拯家鄉(xiāng)、淮上樞紐”而著稱。而最年輕的大都市上海，原先只不過是一個小小的漁港。在開埠后的100多年里，它利用連接海內(nèi)外的獨特優(yōu)勢，迅速崛起為遠東的大都市，成為20世紀以來中國最重要的金融中心和經(jīng)濟中心，具有近代以來中國發(fā)育得最充分的都市形態(tài)。環(huán)顧長三角，古都、名勝、海港、園林、商埠、大江、深湖、大廠等自然景觀、人文資源、文化景觀如此地豐富多彩，對比鮮明，高度集中在9萬多平方公里的土地上，為彼此之間的資源互補創(chuàng)造了重要條件，成為世界罕見的一大文化優(yōu)勢。

在經(jīng)濟全球化背景下，一個國家綜合實力的強盛，有賴于一個或者幾個大城市圈的興起。從全球城市的發(fā)展過程來看，全球城市不是一個孤立的大都市，而是一個具有全球影響力和中高端資源配置能力的大都市圈——全球城市區(qū)域。它們不僅是強勁的經(jīng)濟增長極區(qū)域，也是重要的文化中心區(qū)域。有鑒于此，上海邁向全球文明城市是一個通過區(qū)域經(jīng)濟合作，不斷深化一體化發(fā)展水平，不斷擴大輻射力和帶動力，由國際文化大都市發(fā)展成為全球大都市圈，形成全球城市區(qū)域的過程。長三角城市群所擁有的文化傳統(tǒng)資源，特色化程度高，形態(tài)豐富，構(gòu)成了互補整合的重要條件，在文化資源的流動條件、資源培育的社會投入等方面，不斷擴大增量，加強優(yōu)化整合的物質(zhì)基礎(chǔ)；同時，長三角具有體制改革上的互補性、制度創(chuàng)新上的多向性，區(qū)域協(xié)作的前景非常廣闊。在21世紀新一輪的發(fā)展中，長三角城市群要以體制創(chuàng)新作為突破口，遵循文化發(fā)展的規(guī)律，打破條塊分割，形成大都市圈的強大文化合力，特別是適應(yīng)信息化時代城市發(fā)展的特色，以層次配置作為抓手，通過互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等的分層合作，形成突破重點，進一步帶動全局。更要以發(fā)展作為重心，建立平等的共享協(xié)作機制，調(diào)動各種積極因素，擴大社會投入，增強長三角文化發(fā)展的后勁。其建設(shè)的重點在于：第一，要適應(yīng)信息化和智慧城市發(fā)展的特點，形成長三角城市群的多中心、扁平化的多中心網(wǎng)絡(luò)空間。在信息文明的時代，區(qū)域網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)達，都市圈內(nèi)的各個城市原有的“核心－邊緣”結(jié)構(gòu)逐漸消解，各城市和區(qū)域之間不再是一個靜止和割裂的空間，而是一個在地緣和功能方面相互融合、相互包容的動態(tài)彈性空間，使得各類文化資源、金融資本和社會資本可以快速流通與整合。第二，要以體制創(chuàng)新作為突破口，遵循文化發(fā)展的規(guī)律，打破條塊分割，形成大都市圈的強大文化合力，包括使政府、企業(yè)、民間組織對文化方面的基礎(chǔ)性、競爭性、公益性投資相互配合。第三，要高度重視海洋空間、海洋文化、海洋產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，以島嶼、航線、臨港、瀕海、近海等作為點、線、軸、面，把海洋作為建設(shè)全球文化中心城市的重要空間之一，形成面向西太平洋和內(nèi)陸地區(qū)的兩個文化輻射面，成為我國海洋文化建設(shè)中最主要的中心節(jié)點和輻射極之一。第四，要以發(fā)展作為重心，建立平等的共享協(xié)作機制，調(diào)動各種積極因素，擴大社會投入，相互借鑒有益經(jīng)驗，增強長三角文化協(xié)同發(fā)展的后勁。比如近年來浙江省建設(shè)特色小鎮(zhèn)的先進經(jīng)驗，非常值得上海認真學習和借鑒。浙江省因地制宜，充分發(fā)揮民營資本的活力，“以新理念、新機制、新載體推進產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級”[13]，打造了四大類型的特色小鎮(zhèn)：歷史經(jīng)典類小鎮(zhèn)如湖州絲綢小鎮(zhèn)；縣域塊狀經(jīng)濟小鎮(zhèn)如海寧皮革時尚小鎮(zhèn)；桐鄉(xiāng)毛衫時尚小鎮(zhèn)；新經(jīng)濟類小鎮(zhèn)如南湖基金小鎮(zhèn)；休閑養(yǎng)生小鎮(zhèn)如仙居神仙氧吧小鎮(zhèn)等。上海應(yīng)該很好借鑒浙江等長三角地區(qū)的經(jīng)驗，進一步挖掘產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊和生態(tài)稟賦，在整個6800多平方公里的區(qū)域內(nèi)，打造更多“產(chǎn)、城、人、文”四位一體有機結(jié)合的重要功能平臺和集聚區(qū)。

四、建設(shè)跨越工業(yè)化時代和后工業(yè)時代的全球文化之都

上海建設(shè)全球文化中心城市，不但要傳承過去的歷史，更要面向快速更新的未來。從世界范圍內(nèi)城市發(fā)育的歷史來看，工業(yè)文明背景下的大城市更加追求城市的規(guī)模和物質(zhì)財富的積累；而后工業(yè)化時代的全球城市更加追求城市的國際競爭力和全球影響力。上?？缭搅诉@兩個時代，將在擁有中國最大規(guī)模城市的物質(zhì)財富之基礎(chǔ)上，突出文化領(lǐng)航，更加強調(diào)知識型、科技型、創(chuàng)意型、生態(tài)型的文化新業(yè)態(tài)，造就一個從高度重視物質(zhì)生產(chǎn)、實物資本、規(guī)模優(yōu)勢，到更加注重全球影響、知識資本、創(chuàng)新引領(lǐng)的全球文化之都。

從全球范圍看，城市在發(fā)展的過程中，對城市定位、空間和內(nèi)涵的認識，受到所處的經(jīng)濟水平和文明發(fā)育階段的深刻影響。處在工業(yè)文明背景之下，特別是處在工業(yè)經(jīng)濟早期階段的城市，大多采用“單中心”結(jié)構(gòu)，工業(yè)的增長決定了城市的規(guī)模和空間，城市的行政和商業(yè)中心也圍繞工業(yè)區(qū)而建設(shè)。特別是以礦產(chǎn)、能源開發(fā)和初級產(chǎn)品加工為主的工業(yè)經(jīng)濟城市，其結(jié)構(gòu)和內(nèi)涵往往體現(xiàn)了以礦產(chǎn)、能源開采業(yè)和加工業(yè)為中心的特點。而以旅游、休閑、文教、商業(yè)等服務(wù)業(yè)為主的中小城市，如法國的戛納、瑞士的日內(nèi)瓦等，往往采取高度集中布局的方式，城市依托有效的文化和旅游資源，在市中心匯聚了主要的工商、休閑、旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)，向居民和旅游者提供比較集中和便利的服務(wù)。當城市的規(guī)模逐漸擴大進入到工業(yè)化發(fā)展階段，往往會形成“雙核心”或者“正－副型中心”結(jié)構(gòu)。它所依賴的礦產(chǎn)、交通樞紐、大型港口等都是在城市中心以外的某一個地點出現(xiàn)的，城市的資源開發(fā)中心與商業(yè)居住中心相對分離，這樣適合資源稟賦的開發(fā)；當進入工業(yè)化發(fā)展階段的時候，城市逐漸向外擴張，特別是沿著主干道和交通環(huán)線，出現(xiàn)“扇形化”的空間特征，逐步形成若干個衛(wèi)星城和城鎮(zhèn)。

當城市跨入知識經(jīng)濟和后工業(yè)化時代，人們對城市發(fā)展動力和文化內(nèi)涵的需求進入到一個新的階段。實踐證明：城市增長的主要資源不再依賴不可再生的自然資源，如礦產(chǎn)、石油、森林、耕地等，也不再是低端的勞動力，而是知識型、科技型、創(chuàng)意型的人力資源以及為這些知識型人才和智力型勞動服務(wù)的中高端服務(wù)業(yè)。正如美國學者理查德·佛羅里達在《創(chuàng)意新貴——啟動新經(jīng)濟的菁英勢力》中，通過大量數(shù)據(jù)分析指出的：一個真正意義上的創(chuàng)新和創(chuàng)意城市，必然是一個3T城市，即人才Talent、科技Technology、多元文化包容Tolerance三大要素的整合[14]。這個城市必然高度重視品質(zhì)文化和優(yōu)良空間的打造，才能吸引這些人才集聚，而在一種既包容又開放，既充滿活力又愜意舒適的環(huán)境中激發(fā)創(chuàng)造的活力，從而與知識經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)，這個城市便會逐步形成“多中心、多組團、高品質(zhì)、精致型”的格局，其中特別強調(diào)了生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)造優(yōu)美的綠色天際線，營造人與人、人與自然、自然與經(jīng)濟增長相互和諧的發(fā)展格局。

從這個意義上看，上海打造跨越工業(yè)化和后工業(yè)時代的“全球文化中心城市”，必須突出知識經(jīng)濟時代的城市空間建設(shè)，其重點即形成所謂“花心+花環(huán)+花瓣”結(jié)構(gòu)。上海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、公共文化等的重點項目要依托600多平方公里的市中心區(qū)作為“花心”，利用豐富文脈和記憶空間，通過整體謀劃、資源置換等，集中打造和提升張江文化產(chǎn)業(yè)園、蘇河灣文化集聚區(qū)、環(huán)人民廣場文化演藝娛樂集聚區(qū)、環(huán)同濟創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、環(huán)東華時尚創(chuàng)意設(shè)計集聚區(qū)等一批文化創(chuàng)意組團。與此同時，上海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的增量組團，將進一步向中環(huán)線和外環(huán)線及郊區(qū)拓展，建設(shè)西岸徐匯濱江、環(huán)上大影視產(chǎn)業(yè)集聚帶等大型的泛文化組團，形成“金腰帶”戰(zhàn)略之“花環(huán)”，同時形成以衛(wèi)星城和新城鎮(zhèn)為依托的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，形成更加開闊的產(chǎn)業(yè)大“花瓣”格局。要充分利用上海自貿(mào)區(qū)“先行先試”的制度創(chuàng)新與金融創(chuàng)新的政策開放和功能優(yōu)勢，吸引外向型和國際化的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)集聚，建設(shè)上海國際高科技文化裝備應(yīng)用示范中心，打造我國第一個國際高科技文化裝備產(chǎn)業(yè)集聚平臺等項目，利用邊緣區(qū)、近郊區(qū)和遠郊區(qū)不同的土地空間，形成一批新的文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略增長極。

所謂“城市更新+濱水振興+園區(qū)升級”，是指上海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與城市更新相結(jié)合，特別是把握好上海特有的濱水岸線，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與中環(huán)線、外環(huán)線兩側(cè)的工業(yè)區(qū)改造相結(jié)合，同時推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)自身的升級。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，長期以來上海工業(yè)用地總量已累計供應(yīng)800多平方公里，占建設(shè)用地比重超過25%，是東京、紐約等國際代表性城市的3-8倍。這樣大規(guī)模的工業(yè)用地在其他世界城市如紐約、倫敦和東京是非常罕見的。據(jù)有關(guān)專家統(tǒng)計，上海工業(yè)增加值率低于全國平均的工業(yè)增加值率，如果按日本的工業(yè)用地單位產(chǎn)出，上海約為日本的1/5。如此規(guī)模的工業(yè)用地量和低效的產(chǎn)出，既是上海的心頭之痛，也是新一輪城市更新包括發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的潛在空間,有待于發(fā)展多種規(guī)模和特色的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。有鑒于此，上海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)將結(jié)合工業(yè)區(qū)改造和城市更新，從1.0版、2.0版向3.0版轉(zhuǎn)型升級，即從“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)要素集聚”演變?yōu)橐浴拔幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)要素融合滲透”，再上升到“以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)要素輻射聯(lián)動”。其重點是：建立輻射更為廣泛的文創(chuàng)服務(wù)平臺，形成與各個服務(wù)商與服務(wù)對象相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)狀結(jié)構(gòu)。這里特別要指出：如同紐約、倫敦、巴黎等世界城市一樣，濱水岸區(qū)是城市文化建設(shè)的精華所在，如紐約的沿東河、哈德遜河岸匯聚了深厚的城市文化記憶，也是著名博物館和藝術(shù)館、創(chuàng)意SOHO等標志性文化項目集中之地；如倫敦沿著泰晤士河，建立了中央活力區(qū)（CAZ）,成為集聚文化遺產(chǎn)、金融服務(wù)、會展博覽、藝術(shù)院校、創(chuàng)意社區(qū)等諸多要素的核心地帶。上海要借鑒這些經(jīng)驗，經(jīng)過“十三五”規(guī)劃期間的不懈努力，把主城區(qū)45公里的黃浦江濱江岸線全部打通，讓上海的文化活力真正出江入海，走向“深藍”區(qū)域，成為歷史性的文脈、國際化的人脈、生態(tài)型的綠脈、通達型的水脈相結(jié)合的精華區(qū)域，成為最能夠體現(xiàn)后工業(yè)化時代的國際文化中心城市魅力的地標。

在邁向全球城市的過程中，上海要不斷深化對城市實力、城市文脈、城市魅力的認識，通過城市更新，更加全面地提升卓越品質(zhì)，活化歷史遺產(chǎn)，融入全球要素，優(yōu)化美化布局。這意味著上海應(yīng)該在吳越文化、江南文化、海派文化的基礎(chǔ)上，把城市文化空間和人文魅力之建設(shè)推向新的歷史高度。它的基本主題是適應(yīng)全球范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)和城市雙轉(zhuǎn)型的潮流，以寶貴的城市空間資源配置最重要的創(chuàng)新資源，集聚更多的知識型、科技型、創(chuàng)新型的人才、企業(yè)和機構(gòu)，而且能夠與智慧城市的建設(shè)相銜接，適應(yīng)科技和產(chǎn)業(yè)快速更新的需要；它需要以精明型、緊湊型、智慧型的城市實體空間和實用功能，形成以歷史傳承、人文想象、藝術(shù)審美、多元魅力為特色的城市符號空間，把美麗城市、宜居城市的魅力與創(chuàng)新城市、創(chuàng)意城市的活力結(jié)合起來，提供更加有品質(zhì)的城市生活；它需要根據(jù)全球范圍內(nèi)城市生態(tài)文明的潮流，根據(jù)城市生態(tài)環(huán)境的承受能力，不再允許城市規(guī)模的無限制擴張和人類活動的超密度集聚，而要強調(diào)根據(jù)城市自身的自然基礎(chǔ)，構(gòu)建基于自然環(huán)境和生態(tài)特色的城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)，形成充滿人文魅力和生態(tài)活力的整體風貌。正如英國學者查爾斯·蘭德勒（Charles Landry）在《創(chuàng)意城市》一書中談到城市文化時指出：文化之都的核心是城市特有的人文精神和豐富的創(chuàng)造力，城市不僅僅是現(xiàn)代化樓群、公共設(shè)施和綠化帶的組合，而且也是“成串的聯(lián)想，并擁有從實質(zhì)到無形、故事、形象、產(chǎn)品，或甚至概念的種種含義?！睙o論是大規(guī)模的國際都會，還是富有特色的中小城市，都可以通過文化的建構(gòu)，成為全世界城市的天空中令人向往的星座[15]。

[1]世界貨幣基金組織.全球化的大視野[A].向勇，崔世平.區(qū)域協(xié)同與平臺創(chuàng)新[C].北京：社會科學文獻出版社，2016.91-92.

[2]華為.2016全球聯(lián)接指數(shù)－量化數(shù)字經(jīng)濟進程[J].華為官方網(wǎng)站.www.huawei.com.2016-05-09.

[3]美國大西洋理事會報告.展望2030：后西方世界的美國戰(zhàn)略[R].http://www.techcn.com.cn/l.2015-09-01.

[4]EY：Cultural Times—First Global Map of Cultural and Creative Industry.www.worldcreative.com.Dec 2015.

[5]習近平.青年要自覺踐行社會主義核心價值觀——在北京大學師生座談會上的講話（2014年5月4日）.新華網(wǎng). 2014-05-05.

[6]馬丁·雅克.當中國統(tǒng)治世界——中國的崛起和西方世界的衰落[M].張莉等譯.北京：中信出版社，2010.14.

[7]金姬.上海自貿(mào)區(qū)2.0：改革新高地，開放新標桿[N].新民周刊，2015-11-29.

[8]羅伯特·保羅·歐文斯.世界城市文化報告[M].黃昌勇等譯.上海：同濟大學出版社，2013.13.

[9]王戰(zhàn)，王振.上海2050年發(fā)展愿景——建立在信息文明、生態(tài)文明、治理文明文化融合基礎(chǔ)上具有影響力的全球城市[M].上海：上海社會科學院出版社，2016.3-6.

[10]彭博慈善基金會，BOP咨詢公司，倫敦市長.世界城市文化報告2015[M].上海市城市與國土資源管理局編譯，2016.5.

[11]（德）馬克斯·韋伯.新教倫理與資本主義精神[M].于曉，陳維綱等譯.上海：上海三聯(lián)書店，1987.135.

[12]根據(jù)維基百科的統(tǒng)計，2015年上半年正式注冊的美國創(chuàng)客空間已經(jīng)達到750家，遠遠超過其他發(fā)達國家的數(shù)量，包括德國的176家、英國的85家、法國的70家、加拿大的62家等.https://wiki.hackerspaces.org/List_of_ALL _Hacker_Spaces.August15,2015.

[13]2015年浙江省人民政府工作報告[R].浙江省人民政府官方網(wǎng)站，www.zj.gov.cn.2015-01-21.

[14]理查德·佛羅里達.創(chuàng)意新貴——啟動新經(jīng)濟的菁英勢力[M].鄭應(yīng)瑗譯.臺北：臺灣寶鼎出版有限公司，2003.347-348.

[15]查爾斯·蘭德勒.創(chuàng)意城市[M].楊幼蘭譯.北京：清華大學出版社，2009.29.

【責任編輯：周琍】

Building Shanghai into a Major Global Cultural Center:Opportunities,Challenges and Priorities

HUA Jian
(Cultural Industry Research Center,Shanghai Academy of Social Sciences,Shanghai,200235)

In urban cultural construction,Shanghai needs to grasp at the opportunities presented by three major global trends and several significant strategic initiatives at national level,and aim to build itself into a global cultural center and a representative of a culturally powerful country.The priories of work are as follows:with the combination of the construction of a cultural innovation capital with that of a port in connection with the world,and on the basis of an innovative city and a city of EXPO,Shanghai needs to develop itself into a major cultural center, which is most innovative worldwide and best representative of the integration of Chinese culture and world civilization.It also needs to build itself into a world-class major megalopolis strong economically and culturally,a cultural capital going beyond the industrial age and the post-industrial age,and a global cultural center which shifts its focus from material production,physical capital and advantage of size to global influence,knowledge capital,and innovation.

goals and opportunities for Shanghai;a major global cultural center;priorities of construction

G 127

A

1000－260X（2017）01-0067-08

2016-11-08

花建，上海社會科學院文化產(chǎn)業(yè)研究中心主任、研究員，國家社會科學基金重大項目“增強我國文化整體實力和競爭力研究”首席專家，主要從事文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意經(jīng)濟、城市文化的研究和決策服務(wù)研究。