速 覽

新扶貧資金績效評價辦法將施行

機制創(chuàng)新最高加3分，違規(guī)違紀最高扣10分……新版《財政專項扶貧資金績效評價辦法》19日出爐，在資金投入、資金撥付、資金監(jiān)管、資金使用成效和加減分指標等五大板塊作出詳細規(guī)定，以突出脫貧成效，強化監(jiān)督管理。

在新版評價體系中，基礎分為100分，其中，僅資金使用成效一項就占62分。細化來看，年度資金結轉(zhuǎn)結余率占12分；資金統(tǒng)籌整合使用成效占20分；貧困人口減少占15分；精準使用情況占15分。

財政部農(nóng)業(yè)司司長、國務院農(nóng)村綜合改革辦公室主任吳奇修表示，與2008年出臺的老辦法相比，新辦法新增了“貧困人口減少”和“精準使用情況”兩項指標，重點考核脫貧成效和資金精準使用情況。

新辦法明確，扶貧資金績效評價結果分為優(yōu)秀（≥90分）、良好（≥80分，＜90分）、及格（≥60分，＜80分）、不及格（＜60分）等四個等級。評價結果將納入省級黨委和政府扶貧工作成效考核，并作為財政專項扶貧資金分配的因素之一。

該辦法由財政部和國務院扶貧辦修訂印發(fā)，今年9月30日起施行。2017年度財政專項扶貧資金績效評價工作，依據(jù)本辦法執(zhí)行。從2018年起，遼寧、江蘇、浙江、福建、山東、廣東等6省份要按照本辦法有關要求，開展財政專項扶貧資金績效目標管理工作，率先積累經(jīng)驗，中西部省份也要選擇未納入貧困縣涉農(nóng)資金整合試點的若干縣開展試點。

（劉紅霞）

中央財政3年安排52億元支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

2015年至2017年，中央財政累計安排52億元支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合模式，確保農(nóng)民共享融合收益。這是筆者日前從在內(nèi)蒙古巴彥淖爾市舉行的全國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)場會上獲悉的情況。

據(jù)介紹，在支持因地制宜開展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新的同時，中央財政支持建立利益聯(lián)結長效機制，重點支持能夠帶動農(nóng)民增收的新型經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)企業(yè)，通過試點示范、項目引導、訂單農(nóng)業(yè)、股份合作、財政資金股權量化到戶等多種形式，幫助農(nóng)民全程參與全產(chǎn)業(yè)鏈利益合理分配。

2014年至2017年，中央財政累計安排資金125.37億元支持建立農(nóng)村電商公共服務體系，完善縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送體系，推動農(nóng)產(chǎn)品標準化、品牌培育和質(zhì)量保障體系建設，有力促進了農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民就業(yè)增收和產(chǎn)銷融合。

據(jù)了解，今后中央財政將多措并舉支持多種形式的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，充分發(fā)揮國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的輻射帶動作用，繼續(xù)推進田園綜合體建設，在更高標準、更深層次、更大范圍、更廣領域?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（李云平 孫雯驥）

68萬多名農(nóng)村留守兒童得到有效監(jiān)護

農(nóng)村留守兒童關愛保護工作部際聯(lián)席會議辦公室近日發(fā)布消息顯示，自2016年11月在全國部署開展農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護、相伴成長”關愛保護專項行動以來至今年8月底，已有68萬多名無人監(jiān)護和父母一方無監(jiān)護能力的農(nóng)村留守兒童得到有效監(jiān)護。

同時，專項行動還推動各級教育部門幫助11821名失學輟學農(nóng)村留守兒童返校復學；各級公安部門為125377名無戶籍農(nóng)村留守兒童辦理戶口登記，批評教育失職父母90822人，治安管理處罰282人。各級人民法院、人民檢察院依法追究失職父母刑事責任16人，依法撤銷失職父母監(jiān)護權案例17個。

專項行動推進中，各地還將農(nóng)村留守兒童關愛保護工作列入年度綜治工作要點和綜治工作（平安建設）考核評價體系，積極安排關愛保護資金，推進兒童之家建設，實施留守兒童健康關愛工程，及時將家庭經(jīng)濟困難且符合條件的農(nóng)村留守兒童納入社會救助、社會福利政策保障范圍，形成了關愛保護合力。

（羅爭光）

用人單位拖欠農(nóng)民工工資將被列入“黑名單”

人社部近日印發(fā)《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》，自2018年1月1日起施行。

用人單位存在下列情形之一的，人社部門應當自查處違法行為并作出行政處理或處罰決定之日起20個工作日內(nèi)，按照管轄權限將其列入拖欠工資“黑名單”：（一）克扣、無故拖欠農(nóng)民工工資報酬，數(shù)額達到認定拒不支付勞動報酬罪數(shù)額標準的；（二）因拖欠農(nóng)民工工資違法行為引發(fā)群體性事件、極端事件造成嚴重不良社會影響的。將勞務違法分包、轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織和個人，造成拖欠農(nóng)民工工資的，應將違法分包、轉(zhuǎn)包單位及不具備用工主體資格的組織和個人，一并列入拖欠工資“黑名單”。

（葉 紫）

國家能源局推進農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)

根據(jù)國家能源局近日發(fā)布的指導意見，我國將加強和規(guī)范生物質(zhì)發(fā)電管理。

指導意見明確，大力推進農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)，從嚴控制只發(fā)電不供熱項目。將農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)作為縣域重要的清潔供熱方式，為縣城及農(nóng)村提供清潔供暖，為工業(yè)園區(qū)和企業(yè)提供清潔工業(yè)蒸汽，直接替代縣域內(nèi)燃煤鍋爐及散煤利用。

指導意見還指出，創(chuàng)新發(fā)展方式促進技術進步和成本降低。鼓勵結合社會資本投資經(jīng)營配電網(wǎng)、清潔能源局域電網(wǎng)和微電網(wǎng)建設，實現(xiàn)可再生能源高效利用并降低成本。

（劉羊旸）

河南返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)最高可獲3000萬貸款

為破解返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)融資難、貴、慢的難題，河南省發(fā)改委、國家開發(fā)銀行河南分行近日聯(lián)合下發(fā)文件，將通過開發(fā)性金融支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，試點地區(qū)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社最高可獲300萬元貸款，其他市場主體貸款額度最高達3000萬元。

據(jù)了解，該政策重點用于支持試點地區(qū)各類經(jīng)營主體的流動資金貸款、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地建設的中長期貸款，以及特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開發(fā)貸款。流動資金貸款期限不超過3年，中期固定資產(chǎn)貸款期限不超過5年，對于初期投資較大、生產(chǎn)周期較長的產(chǎn)業(yè)，可充分考慮產(chǎn)業(yè)特點，適當延長貸款期限。貸款利率參考人民銀行同期基準利率及市場情況確定。

（雙 瑞）