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我國(guó)玉米種植區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)及空間分布
——基于全國(guó)18省1996-2015年數(shù)據(jù)測(cè)算

2017-02-06 06:41楊慧蓮王海南韓旭東鄭風(fēng)田
關(guān)鍵詞:省區(qū)農(nóng)作物規(guī)模

楊慧蓮,王海南,韓旭東,鄭風(fēng)田

(中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院 北京 100872)

玉米是我國(guó)重要的糧食作物,中國(guó)是僅次于美國(guó)的玉米生產(chǎn)大國(guó),2016年我國(guó)玉米產(chǎn)量占全球玉米總產(chǎn)量的20.96%,玉米的大面積種植為我國(guó)的糧食安全提供了保障。但是,2008年啟動(dòng)的玉米最低收購(gòu)價(jià)政策使我國(guó)的玉米價(jià)格長(zhǎng)期處于較高水平,而同期國(guó)際糧價(jià)的深度回落令國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格成為全球“高地”。中國(guó)與全球玉米市場(chǎng)價(jià)格“倒掛”,一方面使國(guó)內(nèi)玉米參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的壓力激增,國(guó)內(nèi)玉米出口受阻,進(jìn)口壓力增大,我國(guó)成為全球唯一具有玉米凈進(jìn)口特征的玉米主產(chǎn)國(guó);另一方面,居高不下的玉米價(jià)格抬高了國(guó)內(nèi)玉米加工企業(yè)的生產(chǎn)成本,降低了玉米相關(guān)產(chǎn)業(yè)的活躍程度,庫(kù)存壓力長(zhǎng)期存在。2015年國(guó)內(nèi)玉米庫(kù)存消費(fèi)比為116.17%。玉米凈進(jìn)口和消費(fèi)動(dòng)力不足并存加劇了國(guó)內(nèi)玉米生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),2015年我國(guó)玉米期末庫(kù)存23 774萬(wàn)t,超過(guò)當(dāng)年國(guó)內(nèi)玉米總產(chǎn)量(當(dāng)年國(guó)內(nèi)玉米總產(chǎn)量為22 463 萬(wàn) t)[2-3]。

現(xiàn)實(shí)的壓力迫使玉米價(jià)格與種植結(jié)構(gòu)調(diào)整勢(shì)在必行。2015年習(xí)近平總書(shū)記在主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議,研究經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革和城市工作時(shí)提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略。作為國(guó)內(nèi)第一大糧食類作物,玉米去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板改革成為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要一環(huán)。2016-2017年國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)政策文件均對(duì)玉米種植結(jié)構(gòu)調(diào)整與生產(chǎn)改革等問(wèn)題給予了高度關(guān)注。例如,國(guó)發(fā)〔2016〕58號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃(2016-2020年)的通知》在推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整部分提出要堅(jiān)持有保有壓,推進(jìn)以玉米為重點(diǎn)的種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,減少“鐮刀灣”地區(qū)籽粒玉米種植面積,鼓勵(lì)玉米種植向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中,推進(jìn)糧改飼[4];國(guó)發(fā)〔2017〕22號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)〈政府工作報(bào)告〉重點(diǎn)工作部門(mén)分工的意見(jiàn)》進(jìn)一步提出適度調(diào)減玉米種植面積,鼓勵(lì)多渠道消化玉米庫(kù)存[5];國(guó)發(fā)〔2017〕24號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》在糧食生產(chǎn)功能區(qū)部分指出以松嫩平原、三江平原、遼河平原、黃淮海地區(qū)以及汾河和渭河流域等優(yōu)勢(shì)區(qū)為重點(diǎn),劃定玉米生產(chǎn)功能區(qū)0.3億hm2(含小麥和玉米復(fù)種區(qū) 0.1 億 hm2)[6]。

2017年9月30日,習(xí)近平總書(shū)記主持中央深改組第三十七次會(huì)議審議通過(guò)中辦國(guó)辦《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)》明確提出,要優(yōu)化農(nóng)業(yè)主體功能和空間布局,構(gòu)建科學(xué)適度有序的農(nóng)業(yè)空間布局體系。因此優(yōu)化玉米種植結(jié)構(gòu),優(yōu)化玉米生產(chǎn)力區(qū)域布局,對(duì)促進(jìn)玉米生產(chǎn)高效發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

綜合已有的文獻(xiàn)資料發(fā)現(xiàn),目前國(guó)內(nèi)玉米生產(chǎn)方面的研究主要集中在基于不同視角的玉米生產(chǎn)潛力變化分析與評(píng)價(jià)[7-8]、玉米生產(chǎn)技術(shù)效率測(cè)算與分解[9-12]、玉米生產(chǎn)比較優(yōu)勢(shì)分析[13-14]等方面。其中,對(duì)玉米生產(chǎn)比較優(yōu)勢(shì)分析主體多基于省域?qū)用?,即針?duì)某個(gè)省份的玉米種植比較優(yōu)勢(shì)展開(kāi)分析;分析方法則是將所觀測(cè)時(shí)間段內(nèi)的比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)求平均數(shù)后對(duì)比,現(xiàn)有研究尚缺乏對(duì)全國(guó)玉米種植區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)的系統(tǒng)分析及基于時(shí)間維度的變化特征分析。本文借鑒被應(yīng)用到水稻[15]、油菜[16]等農(nóng)作物生產(chǎn)比較優(yōu)勢(shì)研究中的生產(chǎn)集中度指數(shù)、生產(chǎn)規(guī)模指數(shù)、效率優(yōu)勢(shì)指數(shù)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)指數(shù)、綜合優(yōu)勢(shì)指數(shù)指標(biāo),首先對(duì)全國(guó)玉米主產(chǎn)區(qū)玉米生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行分析與對(duì)比,明確各主產(chǎn)省玉米種植區(qū)域的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)與不足,并對(duì)我國(guó)1996-2015年玉米主產(chǎn)省綜合比較優(yōu)勢(shì)的空間分布及原因進(jìn)行分析,進(jìn)而提出促進(jìn)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化玉米區(qū)域布局的建議,以期優(yōu)化玉米生產(chǎn)布局、建立起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力與資源環(huán)境承載力相匹配的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。

1 數(shù)據(jù)來(lái)源與研究方法

1.1 數(shù)據(jù)來(lái)源與說(shuō)明

本文所用數(shù)據(jù)主要包括全國(guó)及各省區(qū)農(nóng)作物種植面積、玉米種植面積及單位面積產(chǎn)量,其中全國(guó)及各省玉米、農(nóng)作物單位面積產(chǎn)量由總產(chǎn)量除以總播種面積計(jì)算獲得。數(shù)據(jù)主要來(lái)源于國(guó)家數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)庫(kù)及布瑞克農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫(kù)。為統(tǒng)一口徑,指標(biāo)計(jì)算之初已對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行了歸一化處理?;趯?duì)玉米生產(chǎn)數(shù)據(jù)可得性及盡可能考察較長(zhǎng)時(shí)間維度內(nèi)各省區(qū)玉米生產(chǎn)變化特征的雙重考慮,本文重點(diǎn)分析1996-2015年共20 a全國(guó)玉米種植區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)及空間分布變化特征。由布瑞克農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)可知,我國(guó)玉米種植區(qū)域涵蓋了27個(gè)省和4個(gè)直轄市。依據(jù)2015年各區(qū)域玉米種植面積數(shù)據(jù)資料,剔除玉米播種面積較少的省市(浙江、福建、江西、湖南、廣東、海南、西藏、青海、寧夏、北京、天津、上海)和數(shù)據(jù)資料不完備的重慶市,2015年剔除區(qū)域玉米播種面積僅占全國(guó)玉米總播種面積的4.46%。本文重點(diǎn)測(cè)算并分析黑、吉、遼、蒙、冀、魯、豫、晉、云、川、陜、甘、新、貴、桂、鄂、皖、蘇18個(gè)玉米種植省區(qū)的各項(xiàng)指標(biāo)情況。2015年這18個(gè)省區(qū)玉米播種面積占全國(guó)玉米總播種面積的比重為95.54%,玉米總產(chǎn)量占全國(guó)玉米總產(chǎn)量的比重為95.56%。故本文所選區(qū)域能較完備的反映全國(guó)玉米種植比較優(yōu)勢(shì)狀況及空間分布變化。

1.2 比較優(yōu)勢(shì)評(píng)價(jià)指標(biāo)

玉米種植的比較優(yōu)勢(shì)由各省區(qū)農(nóng)業(yè)資源稟賦、生產(chǎn)技術(shù)、勞動(dòng)力成本、區(qū)位條件等因素綜合決定。借鑒肖池偉等[15]對(duì)近20 a江西省水稻生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)與時(shí)空變化分析及程沅孜等[16]對(duì)中國(guó)油菜生產(chǎn)空間布局演變及其影響因素分析時(shí)運(yùn)用的比較優(yōu)勢(shì)指標(biāo)及研究方法,本文采用生產(chǎn)集中度指數(shù)(PCI)、生產(chǎn)規(guī)模指數(shù)(PSI)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)指數(shù)(SAI)、效率優(yōu)勢(shì)指數(shù)(EAI)和綜合優(yōu)勢(shì)指數(shù)(AAI)5個(gè)指標(biāo)評(píng)價(jià)各省區(qū)玉米種植比較優(yōu)勢(shì)。

1.2.1 生產(chǎn)集中度指數(shù) 生產(chǎn)集中度指數(shù)(Production Concentration Index)指某地區(qū)某種農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量占國(guó)內(nèi)該產(chǎn)品總產(chǎn)量的比重,該指標(biāo)較為直觀地顯示各地區(qū)對(duì)某種農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量貢獻(xiàn)的變化趨勢(shì)。其計(jì)算公式為[17]:

式中:Yij為i省農(nóng)作物品種j在給定年份的產(chǎn)量,ΣYij為全國(guó)農(nóng)作物j的總產(chǎn)量,本文中j代表玉米。由公式(1)知,任何時(shí)間剖面,某省區(qū)玉米產(chǎn)量與全國(guó)總產(chǎn)量的比值上升時(shí),該省區(qū)玉米生產(chǎn)集中度指數(shù)PCIij上升。

1.2.2 生產(chǎn)規(guī)模指數(shù) 生產(chǎn)規(guī)模指數(shù)(Production Scale Index)指i地區(qū)給定年份j種農(nóng)作物播種面積占全國(guó)j種農(nóng)作物播種面積的比重。其計(jì)算公式為[17]:

式中:GSij為i省區(qū)農(nóng)作物j給定年份的播種面積,ΣGSij為全國(guó)給定年份農(nóng)作物j的總播種面積,本文中j代表玉米。由公式(2)知,任何時(shí)間剖面,某省的玉米播種面積與全國(guó)玉米總播種面積的比值上升時(shí),該省玉米生產(chǎn)規(guī)模指數(shù)PSIij上升。

1.2.3 規(guī)模優(yōu)勢(shì)指數(shù) 規(guī)模優(yōu)勢(shì)指數(shù)(Scale Advantage Index)通過(guò)分析某一地區(qū)某種農(nóng)作物的播種面積占該地區(qū)所有農(nóng)作物總播種面積的比例與全國(guó)該比例平均水平的對(duì)比關(guān)系,反映一個(gè)地區(qū)某種農(nóng)作物生產(chǎn)的規(guī)模和專業(yè)化程度,它是資源稟賦、種植結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)需求等因素相互作用的結(jié)果,一般而言,若某地區(qū)某種農(nóng)作物長(zhǎng)期具有較大播種面積,就意味著有市場(chǎng)需求和經(jīng)濟(jì)效益越高。其計(jì)算公式如下[15]:

式中:SAIij為i省區(qū)農(nóng)作物j的規(guī)模優(yōu)勢(shì)指數(shù),GSij為i省區(qū)農(nóng)作物j的播種面積,GSi為i省區(qū)所有農(nóng)作物播種面積,GSj為全國(guó)農(nóng)作物j的播種面積,GS為全國(guó)所有農(nóng)作物播種面積。SAIij越大,i地區(qū)農(nóng)作物j規(guī)模比較優(yōu)勢(shì)越明顯。若SAIij〉1表明與全國(guó)水平相比,i省種植農(nóng)作物j具有規(guī)模優(yōu)勢(shì),該指數(shù)越大說(shuō)明該區(qū)域在j種農(nóng)作物生產(chǎn)方面的規(guī)模優(yōu)勢(shì)越明顯。

1.2.4 效率優(yōu)勢(shì)指數(shù) 效率優(yōu)勢(shì)指數(shù)(Ef fi ciency Advantage Index)通過(guò)分析某地區(qū)某種農(nóng)作物的土地產(chǎn)出率與該地區(qū)全部農(nóng)作物的平均土地產(chǎn)出率相對(duì)水平以及與全國(guó)該比率平均水平的對(duì)比關(guān)系考察該地區(qū)在該農(nóng)作物生產(chǎn)上的生產(chǎn)效率相對(duì)優(yōu)勢(shì)。其計(jì)算公式為[15]:

式中:EAIij即為i省區(qū)農(nóng)作物j的效率比較優(yōu)勢(shì)指數(shù),APij為i省j種農(nóng)作物單位面積產(chǎn)量;APi為i省區(qū)全部農(nóng)作物單位面積產(chǎn)量;APj為農(nóng)作物j全國(guó)平均單產(chǎn);AP為全國(guó)農(nóng)作物平均單產(chǎn)。EAIij越大,說(shuō)明i省農(nóng)作物效率j的比較優(yōu)勢(shì)越明顯。若EAIij〉1表明與全國(guó)水平相比,i省種植農(nóng)作物j具有效率優(yōu)勢(shì)。

1.2.5 綜合優(yōu)勢(shì)指數(shù) 綜合優(yōu)勢(shì)指數(shù)(Aggregated Advantage Index)是反映農(nóng)作物種植比較優(yōu)勢(shì)的綜合指標(biāo),是效率優(yōu)勢(shì)指數(shù)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)指數(shù)的綜合運(yùn)用。由于農(nóng)作物種植的比較優(yōu)勢(shì)既與效率有關(guān),又與規(guī)模有關(guān),二者缺一不可,任意一個(gè)因素的劣勢(shì)將對(duì)該地區(qū)該農(nóng)作物種植的總體比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生一定程度的負(fù)向作用。綜合優(yōu)勢(shì)指數(shù)是效率優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)指數(shù)乘積的幾何平均數(shù),其計(jì)算公式為[15]:

式中:AAIij為i省農(nóng)作物j的綜合優(yōu)勢(shì)指數(shù),AAIij〉1,表明與全國(guó)水平相比,i省種植農(nóng)作物j具有綜合優(yōu)勢(shì),該指數(shù)越大,綜合優(yōu)勢(shì)越明顯。

2 結(jié)果與分析

2.1 玉米生產(chǎn)集中度與生產(chǎn)規(guī)模指數(shù)分析

依據(jù)公式(1)計(jì)算1996-2015年各省玉米生產(chǎn)集中度指數(shù),結(jié)果見(jiàn)表1。1996-2015年中國(guó)玉米種植省生產(chǎn)集中度排名發(fā)生了明顯變化。其中排名上升的省份有黑龍江、內(nèi)蒙古、山西、云南、新疆、甘肅、湖北、廣西,20 a間黑龍江由第3位上升到第1位,內(nèi)蒙古由第7位上升到第3位,甘肅由16位上升到12位;排名下降的省份有吉林、山東、河北、遼寧、四川、陜西、安徽、貴州、江蘇,20 a間山東由第2位下降到第4位,河北由第4位下降到第6位,陜西由第9位下降到第13位,江蘇由第15位下降到第18位??傮w來(lái)講,內(nèi)蒙古玉米生產(chǎn)集中度排名上升最多,陜西玉米生產(chǎn)集中度排名下降最明顯。玉米生產(chǎn)集中度指數(shù)反映各省玉米產(chǎn)量占全國(guó)玉米總產(chǎn)量的比重,除20 a間各省生產(chǎn)集中度指數(shù)排名發(fā)生明顯變化外,由表1發(fā)現(xiàn)2012年以后全國(guó)玉米生產(chǎn)集中度排名格局基本形成且保持穩(wěn)定。對(duì)全國(guó)玉米產(chǎn)量貢獻(xiàn)排名前10的省區(qū)依次為黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古、山東、河南、河北、遼寧、山西、四川、云南,其中2015年黑龍江玉米生產(chǎn)集中度指數(shù)最高為15.78%,內(nèi)蒙古玉米生產(chǎn)集中度由1996年的5.90%上升至2015年的10.02%,山東則由12.57%下降到9.13%,遼寧由7.61%下降到6.25%,說(shuō)明相比1996年,2015年山東、遼寧玉米生產(chǎn)對(duì)全國(guó)玉米總產(chǎn)量貢獻(xiàn)下降。

表1 1996-2015年中國(guó)玉米種植區(qū)域生產(chǎn)集中度及變動(dòng)情況(%)Table 1 Production concentration index of China’s corn producing areas from 1996 to 2015 (%)

生產(chǎn)規(guī)模指數(shù)是衡量各省區(qū)玉米種植比較優(yōu)勢(shì)的重要指標(biāo)之一,其表示各種植省區(qū)玉米播種面積占全國(guó)玉米播種面積的比重。本部分在測(cè)算18個(gè)省區(qū)玉米生產(chǎn)規(guī)模指數(shù)的基礎(chǔ)上借鑒已有研究對(duì)我國(guó)玉米種植區(qū)域的劃分,因考慮到青藏高原玉米區(qū)(西藏)玉米種植面積和產(chǎn)量均較低的實(shí)際情況,重點(diǎn)考察北方春播玉米區(qū)、黃淮海夏播玉米區(qū)、西南山地玉米區(qū)、南方丘陵玉米區(qū)及西北灌溉玉米區(qū)1996-2015年玉米生產(chǎn)規(guī)模指數(shù)及變動(dòng)情況。

由表2可知,1996-2015年北方春播玉米區(qū)生產(chǎn)規(guī)模指數(shù)從39.85%增加到47.94%,經(jīng)測(cè)算黑龍江、內(nèi)蒙古兩省對(duì)該區(qū)域生產(chǎn)規(guī)模指數(shù)的增加貢獻(xiàn)較大,分別為4.40%和4.38%。1996-2015年黃淮海夏播玉米區(qū)生產(chǎn)規(guī)模指數(shù)下降5.00%,其中山東、河南玉米生產(chǎn)規(guī)模指數(shù)分別下降3.21%和1.79%。相較其他玉米區(qū)1996-2015年西南山地玉米區(qū)生產(chǎn)規(guī)模指數(shù)下降最多,從17.78%下降到13.10%,測(cè)算結(jié)果顯示除湖北外,該玉米區(qū)包含的四川、云南、貴州、廣西玉米生產(chǎn)規(guī)模指數(shù)均減小。南方丘陵玉米區(qū)玉米種植面積較小,本文重點(diǎn)測(cè)算了分布在該區(qū)域的江蘇和安徽兩省的玉米生產(chǎn)規(guī)模指數(shù),1996-2015年安徽該指數(shù)保持在2.39%附近,無(wú)明顯變動(dòng),同期江蘇玉米生產(chǎn)規(guī)模指數(shù)逐年遞減,20 a間減少0.73%。西北灌溉玉米區(qū)主要包括新疆和甘肅、寧夏部分區(qū)域,由于1996-2015年甘肅和新疆玉米種植面積的小幅增加拉動(dòng)了該區(qū)域玉米生產(chǎn)規(guī)模指數(shù)的增加,西北灌溉玉米區(qū)生產(chǎn)規(guī)模指數(shù)由1996年的3.67%增加到2015年的5.18%??傮w來(lái)講,我國(guó)玉米種植主要集中在北方春播玉米區(qū)和黃淮海夏播玉米區(qū),2015年該區(qū)域集中了全國(guó)玉米種植面積的73.56%,較1996年高出3.09%。

2.2 玉米生產(chǎn)規(guī)模、效率及綜合比較優(yōu)勢(shì)測(cè)算與分析

玉米生產(chǎn)區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)是各區(qū)域生產(chǎn)自然稟賦、種植制度、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、要素投入情況、國(guó)家政策支持及市場(chǎng)需求等多因素綜合作用的結(jié)果[18]。本文選取體現(xiàn)綜合因素作用結(jié)果的玉米單產(chǎn)、播種面積作為測(cè)定中國(guó)玉米生產(chǎn)比較優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵因子,在比較優(yōu)勢(shì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的基礎(chǔ)上構(gòu)建玉米生產(chǎn)規(guī)模優(yōu)勢(shì)指數(shù)(SAI)、玉米生產(chǎn)效率優(yōu)勢(shì)指數(shù)(EAI)和玉米生產(chǎn)綜合優(yōu)勢(shì)指數(shù)(AAI)并測(cè)算我國(guó)18個(gè)玉米種植省區(qū)各項(xiàng)比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)值及20 a變動(dòng)特征。將歸一化處理后的玉米數(shù)據(jù)分別帶入公式3-5后,計(jì)算并生成表3、表4、表5。

表2 1996-2015年中國(guó)玉米種植區(qū)域生產(chǎn)規(guī)模指數(shù)(%)Table 2 Production scale index of China’s corn producing areas from 1996 to 2015 (%)

表3是在測(cè)算18個(gè)玉米生產(chǎn)省1996-2015年玉米生產(chǎn)規(guī)模優(yōu)勢(shì)指數(shù)的基礎(chǔ)上形成的。根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模優(yōu)勢(shì)指數(shù)計(jì)算結(jié)果,將SAI指數(shù)劃分為5個(gè)等級(jí),其中1.0作為基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)線,SAI〉1,表明與全國(guó)水平相比,對(duì)應(yīng)省區(qū)玉米生產(chǎn)具有規(guī)模比較優(yōu)勢(shì),反之則說(shuō)明該省區(qū)玉米生產(chǎn)具有規(guī)模劣勢(shì)。SAI指數(shù)越大說(shuō)明規(guī)模比較優(yōu)勢(shì)越明顯,越小則說(shuō)明該省區(qū)玉米生產(chǎn)越不具有規(guī)模比較優(yōu)勢(shì)。

由表3可知,1996-2015年具有玉米生產(chǎn)規(guī)模優(yōu)勢(shì)的省份保持相對(duì)穩(wěn)定。除2012年開(kāi)始云南玉米生產(chǎn)規(guī)模優(yōu)勢(shì)下降到全國(guó)水平之下,同期甘肅玉米生產(chǎn)規(guī)模比較優(yōu)勢(shì)超過(guò)全國(guó)水平外,其他規(guī)模比較優(yōu)勢(shì)穩(wěn)定高于全國(guó)水平的省份為吉林、遼寧、黑龍江、內(nèi)蒙古、山西、河北、山東、陜西、河南,其中吉林和遼寧兩省玉米生產(chǎn)規(guī)模優(yōu)勢(shì)指數(shù)遠(yuǎn)超其他各省,2015年兩省玉米生產(chǎn)規(guī)模優(yōu)勢(shì)指數(shù)分別為2.92%和2.50%。高于全國(guó)水平的省份中1996-2015年內(nèi)蒙古玉米生產(chǎn)規(guī)模比較優(yōu)勢(shì)穩(wěn)步增加;黑龍江玉米生產(chǎn)規(guī)模比較優(yōu)勢(shì)變動(dòng)呈現(xiàn)“V”型變動(dòng),先在1996-2006年下降到1.19%的低點(diǎn),然后2007-2015年上升至2.07%。黑龍江省玉米生產(chǎn)規(guī)模比較優(yōu)勢(shì)的變動(dòng)和玉米政策調(diào)整高度相關(guān)(2008年國(guó)家為保護(hù)主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民利益、解決生產(chǎn)過(guò)剩時(shí)農(nóng)民“賣糧難”等問(wèn)題而正式啟動(dòng)玉米最低收購(gòu)價(jià)政策),黑龍江玉米生產(chǎn)者對(duì)政策的敏感及該省份農(nóng)作物之間較強(qiáng)的生產(chǎn)替代性需要引起政策制定者高度關(guān)注。1996-2015年新疆、貴州、四川3省玉米生產(chǎn)規(guī)模比較優(yōu)勢(shì)始終低于全國(guó)水平,該區(qū)域受自然稟賦約束較大。安徽、江蘇、湖北、廣西玉米生產(chǎn)規(guī)模比較劣勢(shì)明顯,說(shuō)明相對(duì)其他農(nóng)作物,該地區(qū)玉米種植面積較小。

表3 1996-2015年各省玉米生產(chǎn)規(guī)模比較優(yōu)勢(shì)分析Table 3 Analysis of the scale advantage of China’s corn producing areas from 1996 to 2015

表4是在測(cè)算18個(gè)玉米生產(chǎn)省區(qū)1996-2015年玉米生產(chǎn)效率比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)的基礎(chǔ)上形成的。根據(jù)各省生產(chǎn)效率優(yōu)勢(shì)指數(shù)計(jì)算結(jié)果,將EAI指數(shù)劃分為4個(gè)等級(jí),1.0作為基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)線,EAI〉1,表明與全國(guó)水平相比,該省區(qū)玉米生產(chǎn)具有效率比較優(yōu)勢(shì),反之則說(shuō)明該省玉米生產(chǎn)不具有效率比較優(yōu)勢(shì)。SAI指數(shù)越大說(shuō)明效率比較優(yōu)勢(shì)越明顯,反之則反。由表4可知,我國(guó)玉米種植省生產(chǎn)效率比較優(yōu)勢(shì)相對(duì)較集中。生產(chǎn)效率優(yōu)勢(shì)較高或較低的省份數(shù)量相對(duì)更少,多數(shù)省份玉米生產(chǎn)效率比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)集中在0.5-1.0和1.0-1.5區(qū)間內(nèi)。由各省玉米生產(chǎn)效率比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)測(cè)算結(jié)果可知,1996-2015年內(nèi)蒙古玉米生產(chǎn)效率比較優(yōu)勢(shì)相對(duì)最高,20 a平均為1.77%;黑龍江玉米生產(chǎn)效率比較優(yōu)勢(shì)逐年提高,但增加幅度較小;雖然陜西、甘肅兩省玉米生產(chǎn)效率比較優(yōu)勢(shì)高于全國(guó)水平,但是1996-2015年陜西、甘肅玉米生產(chǎn)效率比較優(yōu)勢(shì)均呈現(xiàn)逐步減弱的趨勢(shì);1996-2015年遼寧、山東、云南3省玉米生產(chǎn)效率比較優(yōu)勢(shì)均低于全國(guó)水平,說(shuō)明該省份玉米單位面積產(chǎn)量較低,玉米生產(chǎn)效率存在較大提升空間。

表4 1996-2015年各省玉米生產(chǎn)效率比較優(yōu)勢(shì)分析Table 4 Analysis of the ef fi ciency advantage of China’s corn producing areas from 1996 to 2015

表5 1996-2015年各省區(qū)玉米生產(chǎn)綜合比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)分析Table 5 Analysis of the aggregated advantage index of China’s corn producing areas from 1996 to 2015

玉米生產(chǎn)綜合優(yōu)勢(shì)指數(shù)是反映農(nóng)作物種植比較優(yōu)勢(shì)的綜合指標(biāo),是效率優(yōu)勢(shì)指數(shù)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)指數(shù)測(cè)算結(jié)果的綜合體現(xiàn)。按照玉米生產(chǎn)綜合優(yōu)勢(shì)指數(shù)的計(jì)算方法,玉米生產(chǎn)規(guī)模和效率比較優(yōu)勢(shì)共同決定了綜合比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)測(cè)算結(jié)果,任意一個(gè)因素的劣勢(shì)均會(huì)對(duì)綜合比較優(yōu)勢(shì)造成一定程度的負(fù)向作用。由表5可知,全國(guó)18個(gè)玉米種植區(qū)域1996-2015年平均綜合比較優(yōu)勢(shì)排名依次為吉林、內(nèi)蒙古、黑龍江、山西、遼寧、陜西、河北、甘肅、貴州、山東、河南、新疆、云南、四川、安徽、湖北、江蘇、廣西,其中有12個(gè)省份玉米種植綜合優(yōu)勢(shì)指數(shù)大于1,即高于全國(guó)平均水平。進(jìn)一步通過(guò)對(duì)比發(fā)現(xiàn)全國(guó)玉米種植省區(qū)的綜合優(yōu)勢(shì)指數(shù)(AAI)與效率優(yōu)勢(shì)指數(shù)(EAI)的變動(dòng)趨勢(shì)具有相對(duì)一致性。該種變化特征符合實(shí)際情況,因?yàn)殡S著耕地、水等自然資源約束偏緊,增加玉米種植面積的潛力有限,此時(shí)玉米生產(chǎn)綜合比較優(yōu)勢(shì)更大程度上受到效率比較優(yōu)勢(shì)變動(dòng)的影響。同時(shí)說(shuō)明,當(dāng)前玉米生產(chǎn)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)也在一定程度上演變?yōu)樘岣哂衩讍挝幻娣e產(chǎn)量方面的競(jìng)爭(zhēng)[19]。

2.3 玉米種植區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)與空間分布分析

綜合各省玉米生產(chǎn)規(guī)模與效率比較優(yōu)勢(shì),按照1996-2015年各省玉米生產(chǎn)規(guī)模與效率比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)計(jì)算20 a平均數(shù),將本文重點(diǎn)分析的18個(gè)玉米生產(chǎn)省區(qū)歸為4類(圖1)。依據(jù)1996-2015年各省玉米生產(chǎn)規(guī)模與效率比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)平均數(shù),將玉米生產(chǎn)規(guī)模比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)(SAI)作為X軸,玉米生產(chǎn)效率比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)(EAI)作為Y軸,以1.0為類別劃分基準(zhǔn),18個(gè)玉米生產(chǎn)省區(qū)歸類如下。

1)低規(guī)模優(yōu)勢(shì)-低效率優(yōu)勢(shì)(SAI〈1.0;EAI〈1.0),包含江蘇、湖北、廣西3個(gè)省。處于該區(qū)間內(nèi)的玉米種植省份玉米生產(chǎn)規(guī)模和效率均不具備比較優(yōu)勢(shì),低于全國(guó)平均水平,屬于玉米種植“雙低省”。

2)低規(guī)模優(yōu)勢(shì)-高效率優(yōu)勢(shì)(SAI〈1.0;EAI〉1.0),包含甘肅、新疆、貴州、安徽、四川5個(gè)省。處于該區(qū)間內(nèi)的玉米種植省份玉米生產(chǎn)效率比較優(yōu)勢(shì)高于全國(guó)平均水平,規(guī)模比較優(yōu)勢(shì)低于全國(guó)水平,屬于玉米種植“效率優(yōu)勢(shì)省”。

3)高規(guī)模優(yōu)勢(shì)-低效率優(yōu)勢(shì)(SAI〉1.0;EAI〈1.0),包含云南、山東、河北、遼寧4個(gè)省。處于該區(qū)間內(nèi)的玉米種植省份玉米生產(chǎn)規(guī)模比較優(yōu)勢(shì)高于全國(guó)平均水平,效率比較優(yōu)勢(shì)低于全國(guó)水平,屬于玉米種植“規(guī)模優(yōu)勢(shì)省”。

4)高規(guī)模優(yōu)勢(shì)-高效率優(yōu)勢(shì)(SAI〉1.0;EAI〉1.0),包含內(nèi)蒙古、黑龍江、山西、陜西、河南、吉林6個(gè)省。處于該區(qū)間內(nèi)的玉米種植省份玉米生產(chǎn)規(guī)模與效率比較優(yōu)勢(shì)均高于全國(guó)平均水平,屬于玉米種植“雙高省”。

除了以1.0為基準(zhǔn)的一級(jí)區(qū)間劃分外,每個(gè)區(qū)間內(nèi)又按照0.5、1.5、2.0、2.5次級(jí)標(biāo)準(zhǔn)再次細(xì)分,具體結(jié)果如圖1所示。需要重點(diǎn)關(guān)注吉林、遼寧2省在區(qū)間內(nèi)所處的位置,雖然兩省玉米生產(chǎn)規(guī)模比較優(yōu)勢(shì)均較高,但是效率比較優(yōu)勢(shì)相對(duì)較低,其在相當(dāng)程度上拉低了全國(guó)玉米生產(chǎn)平均效率水平,屬于急需改進(jìn)的“紅色區(qū)域”。

圖1 1996-2015年中國(guó)玉米種植區(qū)域生產(chǎn)規(guī)模-效率比較優(yōu)勢(shì)區(qū)間劃分Fig. 1 Classi fi cation of scale-effectiveness of China’s corn producing areas from 1996-2015

進(jìn)一步,結(jié)合GIS技術(shù)探討1996-2015年間全國(guó)玉米生產(chǎn)省綜合比較優(yōu)勢(shì)空間分布及變化特征。綜合來(lái)看,吉林省、內(nèi)蒙古、黑龍江的玉米綜合比較優(yōu)勢(shì)比較明顯。1996年全國(guó)玉米種植的AAI高值中心為吉林省,具有“極化效益”,其玉米綜合比較優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他省份。通過(guò)引進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、提高機(jī)械使用率等方式,吉林的綜合比較優(yōu)勢(shì)在2006年前后達(dá)到頂峰,隨后呈現(xiàn)下降趨勢(shì),至2015年,雖然吉林省的比較優(yōu)勢(shì)仍比較明顯,但是內(nèi)蒙古、黑龍江等省的玉米種植綜合比較優(yōu)勢(shì)增加明顯,全國(guó)玉米生產(chǎn)綜合比較優(yōu)勢(shì)“極化效益”降低。分析發(fā)現(xiàn),現(xiàn)代灌溉設(shè)備的采用、玉米新品種的推廣、國(guó)家政策支持使原本不具備玉米種植顯著優(yōu)勢(shì)的內(nèi)蒙古等省區(qū)的玉米綜合比較優(yōu)勢(shì)變得突出,有效彌補(bǔ)了其資源稟賦方面的缺陷。

值得注意的是,華北平原由于地勢(shì)平坦、氣候條件適宜,一直是玉米的重要產(chǎn)區(qū),在上世紀(jì)90年代,山東、河北、河南都是玉米綜合比較優(yōu)勢(shì)區(qū)域,但是近年來(lái)三個(gè)省份的綜合比較優(yōu)勢(shì)持續(xù)下降,2015年三個(gè)省的綜合比較優(yōu)勢(shì)均小于或者等于1。這主要是由于華北地區(qū)的生產(chǎn)規(guī)模比較優(yōu)勢(shì)降低,農(nóng)地可利用空間縮小,加之近幾年華北地區(qū)地下漏斗區(qū)不斷擴(kuò)大,水資源短缺,嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高。

3 結(jié)論

基于1996-2015年全國(guó)及18個(gè)玉米種植省農(nóng)作物及玉米種植面積、單位面積產(chǎn)量等數(shù)據(jù)資料,本文運(yùn)用生產(chǎn)集中度指數(shù)、生產(chǎn)規(guī)模指數(shù)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)指數(shù)、效率優(yōu)勢(shì)指數(shù)、綜合優(yōu)勢(shì)指數(shù)5個(gè)比較優(yōu)勢(shì)評(píng)價(jià)指標(biāo)和GIS技術(shù)探討近20 a全國(guó)玉米種植區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)及空間分布特征,得出如下結(jié)論:

1)2012-2015年全國(guó)玉米生產(chǎn)集中度排名格局基本形成且保持穩(wěn)定,對(duì)全國(guó)玉米產(chǎn)量貢獻(xiàn)排名前10的省份依次為黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古、山東、河南、河北、遼寧、山西、四川、云南。

2)綜合來(lái)看,我國(guó)玉米種植主要集中在北方春播玉米區(qū)和黃淮海夏播玉米區(qū),2015年該區(qū)域集中了全國(guó)玉米種植面積的73.56%,較1996年高出3.09%。1996-2015年北方春播玉米區(qū)生產(chǎn)規(guī)模指數(shù)從39.85%增加到47.94%;黃淮海夏播玉米區(qū)生產(chǎn)規(guī)模指數(shù)下降5.00%;西南山地玉米區(qū)生產(chǎn)規(guī)模指數(shù)從17.78%下降到13.10%;西北灌溉玉米區(qū)生產(chǎn)規(guī)模指數(shù)從3.67%增加到5.18%。

3)1996-2015年具有玉米生產(chǎn)規(guī)模優(yōu)勢(shì)的省份保持相對(duì)穩(wěn)定,規(guī)模比較優(yōu)勢(shì)穩(wěn)定高于全國(guó)水平的省份為吉林、遼寧、黑龍江、內(nèi)蒙古、山西、河北、山東、陜西、河南,其中吉林、遼寧兩省玉米生產(chǎn)規(guī)模優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)超其他各??;我國(guó)18個(gè)玉米種植省區(qū)生產(chǎn)效率比較優(yōu)勢(shì)相對(duì)較集中,多數(shù)省份玉米生產(chǎn)效率比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)集中在0.5-1.0和1.0-1.5區(qū)間內(nèi)。

4)全國(guó)玉米種植省區(qū)的綜合優(yōu)勢(shì)指數(shù)(AAI)與效率優(yōu)勢(shì)指數(shù)(EAI)的變動(dòng)趨勢(shì)具有相對(duì)一致性,1996-2015年全國(guó)玉米生產(chǎn)綜合比較優(yōu)勢(shì)“極化效益”降低。

4 建議

綜合各省20 a玉米生產(chǎn)規(guī)模與效率比較優(yōu)勢(shì)指數(shù),本文將重點(diǎn)分析的18個(gè)玉米生產(chǎn)省劃歸入玉米種植優(yōu)勢(shì)“雙低省”、“效率優(yōu)勢(shì)省”、“規(guī)模優(yōu)勢(shì)省”及優(yōu)勢(shì)“雙高省”4大類,明確18個(gè)省區(qū)類別劃分后發(fā)現(xiàn)全國(guó)玉米種植省區(qū)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和效率比較優(yōu)勢(shì)并非呈現(xiàn)同向變動(dòng)趨勢(shì),針對(duì)性調(diào)整空間較大,各省區(qū)因地制宜制定差異化的玉米產(chǎn)業(yè)扶持政策具有必要性[20]。

具體來(lái)講,對(duì)于玉米種植優(yōu)勢(shì)“雙低省”應(yīng)該嘗試在與玉米生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)省區(qū)建立穩(wěn)定購(gòu)銷關(guān)系、強(qiáng)化跨區(qū)域糧食調(diào)配能力以滿足區(qū)域消費(fèi)需求的基礎(chǔ)上適當(dāng)考慮退出玉米生產(chǎn)轉(zhuǎn)而生產(chǎn)具有相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品;受要素稟賦等限制,不鼓勵(lì)“效率優(yōu)勢(shì)省”在原有基礎(chǔ)上擴(kuò)大種植規(guī)模,而鼓勵(lì)將玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重心明確到保持玉米生產(chǎn)的效率優(yōu)勢(shì)以滿足地區(qū)玉米需求方面。數(shù)據(jù)資料顯示:雖然陜西、甘肅兩省玉米生產(chǎn)效率比較優(yōu)勢(shì)高于全國(guó)平均水平,但是1996-2015年2省玉米生產(chǎn)效率比較優(yōu)勢(shì)均逐步減弱,這點(diǎn)需要引起當(dāng)?shù)卣咧贫ㄕ咧匾?;目前全?guó)18個(gè)玉米生產(chǎn)省區(qū)中有4個(gè)?。ㄔ颇?、山東、河北、遼寧)屬于“規(guī)模優(yōu)勢(shì)省”,這些省份玉米種植規(guī)模優(yōu)勢(shì)相對(duì)較高,但是效率比較優(yōu)勢(shì)低于全國(guó)水平。對(duì)于這類玉米種植省區(qū)應(yīng)該從兩個(gè)方面做出針對(duì)性調(diào)整,一方面要適當(dāng)調(diào)減省內(nèi)玉米種植比較優(yōu)勢(shì)較低區(qū)域的玉米種植面積;另一方面要重點(diǎn)提高該類省份玉米生產(chǎn)效率,具體可以考慮從改進(jìn)玉米種植品種、擴(kuò)大種植單位面積、增加機(jī)械投入、加大科技與服務(wù)投入、增加現(xiàn)代化生產(chǎn)要素投入、豐富種植結(jié)構(gòu)等方面尋求突破[21-22]。測(cè)算結(jié)果顯示:目前全國(guó)18個(gè)玉米種植省份中包含內(nèi)蒙古、黑龍江、山西、陜西、河南、吉林在內(nèi)的6個(gè)省屬于玉米種植“雙高省”,這類省份作為我國(guó)具有玉米生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)的主產(chǎn)省,應(yīng)該在保優(yōu)勢(shì)的同時(shí)考慮以這些省份為中心布局更加完備的玉米生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)備與流通體系,積極支持玉米生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)?!秶?guó)務(wù)院關(guān)于建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》在糧食生產(chǎn)功能區(qū)部分指出以松嫩平原、三江平原、遼河平原、黃淮海地區(qū)以及汾河和渭河流域等優(yōu)勢(shì)區(qū)為重點(diǎn),劃定玉米生產(chǎn)功能區(qū)0.3億hm2(含小麥和玉米復(fù)種區(qū)0.1億hm2),對(duì)全國(guó)18個(gè)玉米生產(chǎn)省區(qū)玉米種植比較優(yōu)勢(shì)的分析將有助于政策制定者明確各省在玉米生產(chǎn)方面的優(yōu)勢(shì)與不足,為相關(guān)政策制定提供必要的參考資料。

另需明確,本文對(duì)玉米比較優(yōu)勢(shì)指標(biāo)的計(jì)算均建立在玉米種植面積及單位面積產(chǎn)量等數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上,并未涉及對(duì)玉米種植成本收益、價(jià)格等因素的分析,這是因?yàn)楸疚牡姆治鲋饕谶@樣的假設(shè)前提:種植面積是玉米生產(chǎn)者在充分考慮市場(chǎng)、成本、地理?xiàng)l件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、要素投入情況之后做出的最優(yōu)決策,即如果某個(gè)省區(qū)玉米種植面積相對(duì)更大,表明該省區(qū)玉米生產(chǎn)具備相對(duì)優(yōu)于其他省區(qū)的自然和經(jīng)濟(jì)條件,玉米生產(chǎn)更具優(yōu)勢(shì);同理,如果一個(gè)地區(qū)玉米單位面積產(chǎn)量相對(duì)其他省區(qū)更高,則能從一個(gè)側(cè)面反映對(duì)應(yīng)省區(qū)玉米生產(chǎn)具備相對(duì)優(yōu)勢(shì)的自然或者經(jīng)濟(jì)(技術(shù))稟賦條件。故本文并不關(guān)注影響玉米種植的因素是否包含玉米種植成本、收益、氣候變化、相關(guān)政策變動(dòng)等方面,而更多關(guān)注所有影響玉米種植的因素綜合作用的結(jié)果變量,玉米種植面積和單位面積產(chǎn)量是所有影響玉米種植的因素綜合作用后最直接的表現(xiàn)指標(biāo)。后續(xù)的研究中,將嘗試從國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)出發(fā),就玉米生產(chǎn)要素投入、成本收益、氣候變化、相關(guān)政策變動(dòng)等多個(gè)方面展開(kāi)深入分析。

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