近日,河南新鄉(xiāng)的一紙通知火了。在這份《新鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于在公文運(yùn)轉(zhuǎn)和正式會議場合中進(jìn)一步規(guī)范國家工作人員稱呼的通知》中,提出對于國家工作人員,無論是領(lǐng)導(dǎo)干部,還是普通工作人員,相互不稱官職,一律稱“同志”。盡管,在這句通知之前,文件表示該舉措的場合為“公文運(yùn)轉(zhuǎn)和正式會議場合”。但在網(wǎng)絡(luò)上,文件以“不稱官職,只稱同志”為名引發(fā)網(wǎng)友熱議和時(shí)評的熱評。
然而,隨著網(wǎng)絡(luò)輿情的進(jìn)一步發(fā)酵。新鄉(xiāng)市政府辦相關(guān)人士回應(yīng)稱,該文件屬內(nèi)部工作提示,并不屬于正式公文,也并未公開大范圍傳達(dá)。為何簡單的一個(gè)稱謂問題會引發(fā)如此大的關(guān)注,當(dāng)?shù)卣畢s又不敢理直氣壯將這一舉措推廣呢?
對同志的擁護(hù)之聲中,很大部分來自對官場稱呼庸俗化的反感。稱領(lǐng)導(dǎo)為“老板”“老大”,稱同事為“哥們”“兄弟”,其背后則是公務(wù)機(jī)關(guān)重新盛行封建等級的舊套路,喜歡居高臨下者稱老大,耍“家長”做派,愛聽好話、恭維話,導(dǎo)致下屬也無原則討好;有的搞小山頭、小圈子,拉幫結(jié)派,鉤心斗角。另外,這些風(fēng)氣又不屬于嚴(yán)重違紀(jì)也不違法,難以監(jiān)督、糾正,基層公務(wù)員不堪其擾。
互稱同志能扭轉(zhuǎn)這一不正之風(fēng)嗎?探尋同志一詞的詞源,在兩千多年前,春秋時(shí)期的左丘明說過:“同德則同心,同心則同志?!薄逗鬂h書》也說:“所與交友,必也同志?!痹谶@些情況下,同志一詞乃是區(qū)別于朋黨的一種稱呼,體現(xiàn)的是小人結(jié)黨、君子同志的道德評價(jià)。
19世紀(jì)末,光緒皇帝籌劃戊戌變法時(shí),對變法派大臣稱為同志。此后它成為同一政治派別人員的互稱,如辛亥革命時(shí)互稱戰(zhàn)友為同志。對于中國共產(chǎn)黨黨員而言,同志一詞則帶著豐富的政治內(nèi)涵。建黨伊始,“同志”就已是固定稱謂?!胺渤姓J(rèn)本黨黨綱和政策,并愿成為忠實(shí)的黨員者,經(jīng)黨員一人介紹,不分性別,不分國籍,均可接收為黨員,成為我們的同志?!边@段話來自中共“一大”黨綱。新中國成立后,互稱同志成為一種時(shí)髦、體面的傳統(tǒng)。
1954年民族工商業(yè)社會主義改造完成之后,同志一詞改變了在黨內(nèi)使用的慣例,普及社會各個(gè)層面。它代替了此前社會“先生” “小姐”“男士”“女士”的稱謂,成為對所有人的通用稱呼。這一改變不僅是表達(dá)人人平等的理念,而且也是職業(yè)、身份、財(cái)產(chǎn)等差距在歷次改造中被抹消的反映。但是,沒能進(jìn)入“同志”行列的國民也面臨嚴(yán)厲的懲罰。上至文化大革命中被剝奪同志稱呼的國家領(lǐng)導(dǎo)人,下至在階級成分被劃分為“黑五類”的“剝削分子”及其家屬,都成了打擊對象。改革開放伊始,十一屆三中全會公報(bào)再次明確:“全會重申了毛澤東同志的一貫主張,黨內(nèi)一律互稱同志,不要叫官銜?!?/p>
隨著社會生活的變遷和社會風(fēng)氣的轉(zhuǎn)化,同志一詞也慢慢從普通人的生活中淡出。“先生”“小姐”“男士”“女士”這些半個(gè)世紀(jì)前盛行的稱呼如今又重新登上了社會舞臺。在官場上,新的習(xí)慣也在形成,一般下級叫上級都是姓加職務(wù)簡稱,比如廳長、局長,一般叫某廳、某局;院長、檢察長,一般叫某院、某檢。有些人把這些稱呼也視為官僚化,無疑是懷念過去那種互稱同志的平等理念。但是,正如同志一詞的變遷所顯示的那樣,詞匯不過是社會現(xiàn)實(shí)和權(quán)力關(guān)系的反映。
所以,在公文運(yùn)轉(zhuǎn)和正式會議場合稱同志無可厚非,但指望只靠詞語凈化干部隊(duì)伍十分困難?!袄习濉薄袄洗蟆薄案鐐儭薄靶值堋?,這些稱呼的背后,前者是職務(wù)任命賦予機(jī)關(guān)、單位一把手的巨大權(quán)力,后者則是民主測評制度中群眾的傳統(tǒng)權(quán)利。而對于大部分基層公務(wù)員而言,正科級可能就是其一生職務(wù)的頂點(diǎn)。因此,對大部分公務(wù)員而言,要形成不唯上、不唯權(quán)的風(fēng)氣,關(guān)鍵在于形成有別于傳統(tǒng)的為仕為官的提拔制度。在考核機(jī)制上,引入中立科學(xué)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn);在晉升上,根據(jù)前者的評價(jià)形成非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的按級待遇制度。一個(gè)好的機(jī)制,應(yīng)當(dāng)讓有志于服務(wù)人民的官員脫穎而出,行使權(quán)力推進(jìn)公共服務(wù);也應(yīng)當(dāng)讓事務(wù)性的崗位上的公務(wù)員更加職業(yè)化,擺脫權(quán)力的不當(dāng)影響。(文丨介康)