閆坤

已經(jīng)走過95年風(fēng)雨歷程的中國(guó)共產(chǎn)黨是如何在沒有西方國(guó)家兩黨制或多黨制的反對(duì)黨監(jiān)督制約之下永葆黨的先進(jìn)性和純潔性的？新中國(guó)成立67年來，中國(guó)共產(chǎn)黨是如何在長(zhǎng)期執(zhí)政的條件下不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的？答案就在于有黨內(nèi)監(jiān)督這個(gè)“法寶”。黨內(nèi)監(jiān)督是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是馬克思主義政黨的一貫要求，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，是新時(shí)期全面從嚴(yán)治黨的重要保障。黨的十八屆六中全會(huì)審議通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，立足于我們黨所處的歷史方位、當(dāng)前所面臨的內(nèi)外形勢(shì)以及黨所肩負(fù)的歷史使命，著眼于加強(qiáng)黨的建設(shè)、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，為新形勢(shì)下強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督提供了根本遵循。

“思想有多遠(yuǎn)，我們就能走多遠(yuǎn)”，要強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，就要堅(jiān)持思想建黨與制度治黨相結(jié)合，既治標(biāo)又治本，讓黨紀(jì)黨規(guī)成為“帶電的高壓線”，讓干凈用權(quán)成為黨員干部的自覺選擇。在《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的制度框架下，強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的自覺性，以求達(dá)到事半功倍的效果。意識(shí)就是指對(duì)某一問題的認(rèn)識(shí)和重視程度，監(jiān)督意識(shí)就是對(duì)監(jiān)督的認(rèn)識(shí)和重視程度，強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)就是要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督的認(rèn)識(shí)和重視程度。新形勢(shì)下，廣大黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督意識(shí)的強(qiáng)弱，直接影響到黨內(nèi)監(jiān)督的效果。

要強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的自覺性，就要求廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，解決不會(huì)監(jiān)督的問題。長(zhǎng)期以來，黨中央高度重視黨內(nèi)監(jiān)督，采取了一系列有力措施，管黨治黨取得了明顯成效。但是，在這一過程中也出現(xiàn)了一些突出矛盾和問題，主要是有的地方和部門黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，一些黨員干部黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，一些黨組織和黨員干部不嚴(yán)格執(zhí)行黨章，漠視政治紀(jì)律、無視組織原則。黨內(nèi)出現(xiàn)的這些問題，與管黨治黨寬松軟有密切關(guān)系，與廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部放松思想“閥門”、弱化黨內(nèi)監(jiān)督甚至于不會(huì)監(jiān)督有直接關(guān)系。全面從嚴(yán)治黨，必須從根本上解決監(jiān)督主體比較分散、監(jiān)督責(zé)任不夠明確、監(jiān)督制度操作性和實(shí)效性不強(qiáng)、監(jiān)督意識(shí)缺位、管黨治黨寬松軟的問題，把強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督作為黨的建設(shè)重要基礎(chǔ)性工程，既要充分發(fā)揮監(jiān)督的制度優(yōu)勢(shì)，又要不斷強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的自覺性。通過組織全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)黨章和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等有關(guān)文件，讓大家做到熟知黨內(nèi)監(jiān)督、精通黨內(nèi)監(jiān)督，從思想上重視黨內(nèi)監(jiān)督，充分認(rèn)識(shí)黨內(nèi)監(jiān)督的重要性，增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的自覺性和主動(dòng)性。新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督的指導(dǎo)思想、基本原則、監(jiān)督主體、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督方式等重要問題都作出了具體規(guī)定，這些內(nèi)容都要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)來掌握，之后才能積極參與并大膽監(jiān)督。

要強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的自覺性，就要求廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立自我監(jiān)督意識(shí)、接受監(jiān)督意識(shí)以及主動(dòng)監(jiān)督意識(shí)，解決不愿監(jiān)督和不敢監(jiān)督的問題。絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗，不受制約的權(quán)力肯定會(huì)跑偏，這是一條鐵律。形形色色的貪腐行為，不過是權(quán)力濫用的寄生物。強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，首先就要有自我監(jiān)督意識(shí)，要常修為政之德、常思貪欲之害、常棄非分之想，常懷律己之心。古人有“吾日三省吾身”，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部也應(yīng)該時(shí)刻保持清醒認(rèn)識(shí)，將黨章黨規(guī)等黨內(nèi)法規(guī)作為一條戒尺，時(shí)時(shí)刻刻規(guī)誡和鞭策自己，確保干凈用權(quán)，要樹立正確的權(quán)力觀，敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀(jì)，做到公正用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)。強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，還要求強(qiáng)化接受監(jiān)督意識(shí)。通過自我監(jiān)督，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)“不該為”的事情“不想為”，而強(qiáng)化接受監(jiān)督意識(shí)，則可促使對(duì)“不該為”的事情“不敢為”，威懾力更高一級(jí)。齊威王懸獎(jiǎng)納諫，唐太宗以人為鏡，這些千古佳話都是我們學(xué)習(xí)的榜樣。權(quán)力接受監(jiān)督就是要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。要牢記權(quán)力是人民賦予的，樹立正確的權(quán)力觀和監(jiān)督觀。要有接受全社會(huì)監(jiān)督的思想準(zhǔn)備，作為公共權(quán)力的行使者，就要勇于在公眾面前做透明人，把上級(jí)、同級(jí)、下級(jí)和外部監(jiān)督當(dāng)作檢查不足、改進(jìn)工作的一面鏡子，查漏補(bǔ)缺，不斷提升執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，做到民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政。要善于聽取來自方方面面的意見，特別是要聽得進(jìn)、容得下與自己的看法、主張不一致的意見和逆耳之言。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)識(shí)到，監(jiān)督是對(duì)其最好的關(guān)心和愛護(hù)。就像每個(gè)人都要定期接受體檢，查明身體健康狀況一樣，自覺接受監(jiān)督才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正自身缺點(diǎn)和問題，“防患于未然”，才能增強(qiáng)自身“免疫力”，確保健康成長(zhǎng)。強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，還應(yīng)牢固樹立主動(dòng)監(jiān)督意識(shí)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既是被監(jiān)督者也是監(jiān)督者。作為被監(jiān)督者，要自覺接受監(jiān)督；作為監(jiān)督者，就要認(rèn)真履行好監(jiān)督職責(zé)。當(dāng)前，在一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中確實(shí)存在著對(duì)上級(jí)心存依附不敢監(jiān)督，對(duì)同級(jí)礙于情面不愿監(jiān)督，對(duì)下級(jí)怕失選票不去監(jiān)督的現(xiàn)象，在思想上害怕、排斥監(jiān)督。解決這個(gè)問題，需要多措并舉、多管齊下，比如營(yíng)造良好的監(jiān)督環(huán)境，健全監(jiān)督制度，等等。但最根本的，還是要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)監(jiān)督的責(zé)任感和使命感，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性、無私無畏的精神來抓監(jiān)督工作，真正把監(jiān)督作為增強(qiáng)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要環(huán)節(jié)抓好落實(shí)。要通過規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督這兩個(gè)抓手，把上上下下、條條塊塊都抓起來，從戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)兩個(gè)層面編織好全面從嚴(yán)治黨這張大網(wǎng)，營(yíng)造良好的黨內(nèi)政治生態(tài)。

鄧小平同志曾指出，“我們黨經(jīng)歷過多次錯(cuò)誤，但是我們每一次都依靠黨而不是離開黨糾正了自己的錯(cuò)誤?！敝袊?guó)共產(chǎn)黨的偉大，不在于不犯錯(cuò)誤，而在于知錯(cuò)就改，具有超強(qiáng)的自我修復(fù)能力。事實(shí)證明，這種自我修復(fù)能力靠的就是黨內(nèi)監(jiān)督。十八屆六中全會(huì)審議通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》標(biāo)志著我們黨在黨內(nèi)監(jiān)督制度化方面又邁上一個(gè)新臺(tái)階。然而，天下之事，不難于立法，而難于法之必行。制度的生命力源自于執(zhí)行。當(dāng)前，要強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，首要的就是全黨上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督自覺性。全面落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)，黨中央禁止的堅(jiān)決不做，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，更加自覺地在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持一致，肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的歷史重任。

（責(zé)編 / 吳耀明）