任大立

積極健康的黨內(nèi)政治生活，有其基本的運行模式，這種運行模式帶有一定的規(guī)律性。要貫徹落實好《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，切實加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，必須正確認識和有效把握黨內(nèi)政治生活的運行模式，不斷提高黨內(nèi)政治生活的質量和效果。

黨內(nèi)政治生活以嚴格的黨的組織生活作基本載體。黨的組織生活與黨內(nèi)政治生活這兩個概念既相互聯(lián)系，又有所區(qū)別。黨的組織生活，主要是指黨小組會、支委會、支部黨員大會和上黨課等“三會一課”，以及黨內(nèi)民主生活會、民主評議黨員、黨內(nèi)談心談話等，這些黨的組織生活全部屬于黨內(nèi)政治生活的范疇。而黨內(nèi)政治生活的內(nèi)涵大于黨的組織生活，它既包括全部黨的組織生活，同時包括黨委會、黨代表大會和代表會議、黨內(nèi)選舉、黨內(nèi)監(jiān)督以及黨內(nèi)的其他政治活動等，是在黨內(nèi)各級組織和黨員之中開展的各種政治活動的總和，包括黨內(nèi)各種學習教育、組織管理、民主選舉、黨內(nèi)監(jiān)督等政治活動。這就表明，黨的組織生活，既是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容，又是黨內(nèi)政治生活的重要載體，離開了黨的組織生活，黨組織就難以對黨員進行教育、管理和監(jiān)督。所以要開展好黨內(nèi)政治生活，必須用好組織生活這個重要載體，確保黨的組織生活經(jīng)常、認真、嚴肅。

黨內(nèi)政治生活以馬克思主義科學理論作指導思想。我們黨的先進性是建立在它的組成細胞——共產(chǎn)黨員個體的先進性之上的，離開了共產(chǎn)黨員個體的先進性，黨整體的先進性就會成為無源之水。而作為個體的共產(chǎn)黨人首先是凡人，作為凡人就有七情六欲，就會追求最大化的個人利益，奉行的是個人主義價值觀。共產(chǎn)黨人如何超越本我，增強黨性？如何克服自身存在的不足？這就需要用科學的馬克思主義理論教育和武裝廣大黨員，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個人生“總開關”的問題。故黨內(nèi)政治生活準則，把堅定理想信念作為開展黨內(nèi)政治生活的首要任務。沒有馬克思主義的科學理論指導，沒有先進理論指導下的黨性修養(yǎng)，黨內(nèi)政治生活就會變形走樣，不可能達到堅持真理、修正錯誤的目的。

黨內(nèi)政治生活以堅持黨的基本路線為根本保證。黨的建設有一個基本規(guī)律，就是黨的建設必須服從和服務于黨的基本路線，服從和服務于黨的中心工作。否則，黨的建設就可能偏離正確的方向。黨內(nèi)政治生活作為黨的建設的重要平臺，屬于黨的建設的范疇，也應遵循這一規(guī)律，服從和服務于黨的基本路線和中心工作。故黨內(nèi)政治生活準則強調，黨在社會主義初級階段的基本路線，是黨和國家的生命線，人民的幸福線，也是黨內(nèi)政治生活正常開展的根本保證。這為正確開展黨內(nèi)政治生活指明了方向。黨內(nèi)政治生活的開展，必須有利于聚精會神抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，有利于統(tǒng)籌推進“五位一體”的總體布局和協(xié)調推進“四個全面”的戰(zhàn)略布局，把是否有利于堅持黨的基本路線作為檢驗黨內(nèi)政治生活成效的根本標準。

黨內(nèi)政治生活以政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性為基本特征。所謂政治性，對于共產(chǎn)黨人來說，最基本的要求，就是要明確政治方向，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，不能把商品交換原則滲透到黨內(nèi)政治生活之中。政治性是黨的靈魂，決定著黨內(nèi)政治生活的方向。所謂時代性，是指黨內(nèi)政治生活的方式方法要與時俱進，體現(xiàn)新的時代特點，符合新的時代要求。時代性是黨的活力之源，離開時代性，黨內(nèi)政治生活就會僵化。所謂原則性，是指在黨內(nèi)政治生活中，要自覺守紀律、講規(guī)矩，嚴格遵守黨內(nèi)法規(guī)。原則性是黨內(nèi)政治生活的準繩，沒有原則性或者原則性不強，就等于喪失或者模糊了是非曲直的標準，就會陷入混亂。所謂戰(zhàn)斗性，是指在黨內(nèi)政治生活中，對于錯誤言行要敢于抵制和斗爭，激濁揚清，不能沒有立場、沒有態(tài)度、無動于衷、置身事外。戰(zhàn)斗性是黨內(nèi)政治生活的重要檢驗標準，沒有戰(zhàn)斗性，黨內(nèi)政治生活就會流于形式。

黨內(nèi)政治生活以黨內(nèi)民主為重要基礎。黨內(nèi)政治生活準則提出，黨內(nèi)民主是黨的生命，是黨內(nèi)政治生活積極健康的重要基礎。而黨內(nèi)民主的前提，是全體黨員之間，不管有無職務，職務高低，相互之間是平等的關系。只有黨員之間是平等的關系，并能發(fā)揮主體作用，黨內(nèi)政治生活才能暢所欲言、積極健康，真正在全黨形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。所以要加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，必須堅持和完善黨內(nèi)民主各項制度，真正做到尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，落實黨員對黨內(nèi)事務的知情權、參與權、選舉權和監(jiān)督權，保障全體黨員平等享有黨章規(guī)定的黨員權利。

黨內(nèi)政治生活以民主集中制為重要制度保障。我們黨現(xiàn)有8800多萬黨員，440多萬個黨的基層組織。對我們這個長期執(zhí)政的大黨來說，用什么來規(guī)范和統(tǒng)一全黨的思想和行為，做到思想統(tǒng)一、步調一致？一個很重要的方面，就是必須嚴明黨的規(guī)章制度。在黨的各種規(guī)章制度中，民主集中制最重要、最根本、最關鍵，是黨的根本領導制度和根本組織原則，也是黨內(nèi)政治生活正常開展的重要制度保障。要貫徹好民主集中制，最重要的是處理好民主與集中的關系。對于各級黨委來說，要實行集體領導與個人分工負責相結合，凡屬重大問題，由集體討論、按少數(shù)服從多數(shù)作出決定。對全黨來說，要堅持“四個服從”，即黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨服從中央。

黨內(nèi)政治生活以認真的批評和自我批評為銳利武器。批評與自我批評既是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨永葆生機活力的重要法寶。我們黨在90多年的奮斗歷程中，之所以能始終保持勃勃生機，一個重要的奧秘，就在于我們黨具有批評和自我批評的高度自覺，能通過批評和自我批評，認識和改正自身的不足和缺點，不斷自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。當前，要加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，必須堅持不懈把批評和自我批評這個武器用好，在黨內(nèi)政治生活中講黨性不講私情，講真理不講面子，通過積極健康的思想斗爭，不斷洗滌每個黨員、干部的思想和靈魂。

黨內(nèi)政治生活以解決問題、保持先進性和純潔性為落腳點。黨內(nèi)政治生活，不是做表面文章，只圖好看，重在堅持問題導向，解決黨內(nèi)存在的突出問題，始終保持黨的先進性和純潔性，這是黨內(nèi)政治生活的落腳點和歸宿。新形勢下，黨內(nèi)狀況總體是好的，但也存在不少突出問題。當前，根據(jù)黨的十八屆六中全會的精神，黨內(nèi)政治生活要重點解決以下四個方面的突出問題：一是要抓好思想教育這個根本，解決部分黨員干部理想信念弱化的問題。二是要抓好嚴明紀律這個關鍵，做到守紀律、講規(guī)矩。三是要抓好選人用人這個導向，解決好干部選用中存在的跑官要官、帶病提拔問題。四是要抓好清正廉潔這個底線，建設廉潔政治。

（作者系湖北省委黨校教授）