李麗麗

摘要：本文主要探討了新制度下高校會計(jì)制度存在的問題及改革措施，通過對問題的分析。希望通過本文初步論述可以引起更多的關(guān)注與交流探討，可以為該方面的研究與探討提供一些有用的信息，以供參考。

關(guān)鍵詞：高校 會計(jì) 改革

一、高校會計(jì)制度的概念

我國高等學(xué)校是事業(yè)單位的一部分，從類型上分為普通高等學(xué)校、成人高等學(xué)校以及民辦高等學(xué)校，本文研究的高等學(xué)校會計(jì)制度主要是指普通高等學(xué)校的會計(jì)制度。普通高校以其學(xué)校規(guī)模較大、涉及專業(yè)較廣、學(xué)生較多、師資力量較為雄厚，在我國的教育系統(tǒng)中占有重要的地位。

我國現(xiàn)行的高校會計(jì)制度是結(jié)合學(xué)校自身發(fā)展及《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則》建立起來的。高校是事業(yè)單位，會計(jì)制度符合事業(yè)單位的特點(diǎn)的同時也具備自身的特點(diǎn)，即從獨(dú)立的事業(yè)單位主體逐漸向獨(dú)立法人的主體轉(zhuǎn)變。

符合當(dāng)前社會發(fā)展的會計(jì)制度，符合學(xué)校自身發(fā)展及特點(diǎn)的會計(jì)制度能夠?yàn)閷W(xué)校的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用，能夠更好地服務(wù)于高校建設(shè)，更好地適應(yīng)學(xué)校的發(fā)展需要。

二、高校會計(jì)制度存在的問題

（一）缺乏相應(yīng)的會計(jì)技術(shù)人員

隨著高校招生規(guī)模的不斷加大，高校會計(jì)的需求量也與日俱增。我國高校會計(jì)不能滿足學(xué)?？焖侔l(fā)展的需要，需要增配會計(jì)人員力量。同時應(yīng)加大對現(xiàn)有會計(jì)人員的培訓(xùn)力度，以適應(yīng)會計(jì)發(fā)展的新需要；要制定符合本單位的會計(jì)行為準(zhǔn)則、行為辦法，規(guī)范會計(jì)行業(yè)行為準(zhǔn)則，以使其更好的適應(yīng)學(xué)校發(fā)展需要。

（二）缺乏統(tǒng)一的高校成本費(fèi)用核算配套政策

財(cái)務(wù)制度要求的這些成本費(fèi)用信息明確，在一定程度上加強(qiáng)了高校的成本費(fèi)用核算，在對應(yīng)的新高等學(xué)校會計(jì)制度中雖然也將費(fèi)用按用途劃分，卻并未提及成本費(fèi)用的具體核算，且在實(shí)際工作中由于涉及科研等多部門混合使用，要實(shí)現(xiàn)費(fèi)用合理分?jǐn)偟碾y度較大，可操作性不強(qiáng)，無法提供財(cái)務(wù)管理需要的成本費(fèi)用信息，也就不符合新公共管理理論追求職能部門績效最大化目標(biāo)、信息透明度等目標(biāo)。

（三）高校固定資產(chǎn)按新制度核算的方法不夠細(xì)化

按照新高等學(xué)校會計(jì)制度的要求對固定資產(chǎn)進(jìn)行全面的核算清查所面臨的最大問題就是如何對固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，此問題也與新公共管理理論的目標(biāo)相違背。高校的固定資產(chǎn)種類較多較雜，上到建筑用房，小到儀器設(shè)備，而且新舊程度不同，由不同的部門或者部門之間共同進(jìn)行管理，要想對每筆固定資產(chǎn)都進(jìn)行仔細(xì)的檢驗(yàn)，這將是件難度不小的事情，并且由于2013年底之前固定資產(chǎn)是不需要計(jì)提折舊的，因此，高校財(cái)務(wù)部門對固定資產(chǎn)提取折舊的相關(guān)信息全無記錄，若想要對固定資產(chǎn)補(bǔ)提折舊則還需要對固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面的徹底的盤存。為了以后方便提取折舊，我們還需要建立自有科學(xué)的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)。而當(dāng)下固定資產(chǎn)目錄尚未出臺，所以有關(guān)固定資產(chǎn)的折舊提取方法也還未統(tǒng)一協(xié)調(diào)好，使得各高校無所適從，無法將固定資產(chǎn)計(jì)提折舊賬務(wù)處理落實(shí)到實(shí)處，如果各高校各自制定自己的計(jì)提年限和基數(shù)，勢必會造成各高校具體的處理方法不一致，從而使得高校財(cái)務(wù)信息缺乏可比性。

（四）基建賬與財(cái)務(wù)賬合并的賬務(wù)處理過于繁瑣

高等學(xué)校必須在“大賬”中依據(jù)現(xiàn)行的高等學(xué)校會計(jì)制度至少每月根據(jù)基建賬中的相關(guān)科目的發(fā)生額對基建相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行會計(jì)處理，基建賬與財(cái)務(wù)賬合并的賬務(wù)處理過于繁瑣。

（五）關(guān)于學(xué)費(fèi)核算科目不夠細(xì)化

高校收入中，學(xué)費(fèi)收入是公辦學(xué)校重要的組成部分。由于部分學(xué)生存在欠繳學(xué)費(fèi)情況，在新《高等學(xué)校會計(jì)制度》中并沒有給出學(xué)費(fèi)的核算科目?，F(xiàn)有的收付方法不能真是地放映高校的實(shí)際收入情況。

（六）缺乏風(fēng)險防范

依據(jù)新高等學(xué)校會計(jì)制度的要求，建賬初期一方面應(yīng)該對以前年度的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)補(bǔ)提折舊和攤銷，另一方面還必須對以前年度未確認(rèn)的貸款利息和設(shè)備欠款等事項(xiàng)的隱性負(fù)債進(jìn)行進(jìn)一步確認(rèn)。而由此形成的利息資本化、欠款、累計(jì)折舊等數(shù)額的大小將受到固定資產(chǎn)和負(fù)債的總額的直接影響，固定資產(chǎn)總額的減少以及負(fù)債總額的增加，會提高高校財(cái)務(wù)信息中的資產(chǎn)負(fù)債率指標(biāo)，由此將導(dǎo)致短期內(nèi)資產(chǎn)與負(fù)債造成失衡的局面。資產(chǎn)負(fù)債率作為一項(xiàng)重要的銀行貸款指標(biāo)，它的提高，將會使單位信用評級指標(biāo)的級數(shù)大幅降低，最終將可能導(dǎo)致高校的貸款期限不能得到正常的續(xù)貸，如此一來，就會對高校在籌資方面產(chǎn)生巨大的影響，造成高校的信用危機(jī)，不符合新公共管理理論。

三、改革創(chuàng)新探討

針對目前高校會計(jì)存在的問題，筆者認(rèn)為有以下幾方面的改革措施：一是引入高校成本費(fèi)用核算方法。對高等學(xué)校會計(jì)制度進(jìn)行改革，使之能與高校成本核算工作相對接，使得高校能順利進(jìn)行成本核算，完善高校會計(jì)成本核算勢在必行；二是確定高校固定資產(chǎn)核算折舊基數(shù)；三是將學(xué)費(fèi)收入賬務(wù)處理類比企業(yè)銷售退回賬務(wù)處理；四是引入公允價值等計(jì)量屬性；五是設(shè)置財(cái)務(wù)指標(biāo)衡量風(fēng)險。

高校會計(jì)要根據(jù)現(xiàn)有的存在的問題，并結(jié)合自身會計(jì)特點(diǎn)，對現(xiàn)有問題進(jìn)行解決。強(qiáng)化會計(jì)的風(fēng)險防范意識，加大對風(fēng)險的識別與分析。從風(fēng)險的發(fā)生原因入手，風(fēng)險是可以被人們所認(rèn)知和學(xué)習(xí)的，可通過科學(xué)合理的方法去管理風(fēng)險、降低風(fēng)險后果。在風(fēng)險發(fā)生之前，為了最大程度上風(fēng)險產(chǎn)生的影響。風(fēng)險事件發(fā)生后，及時采取有的效措施，最大程度上降低損失程度，減少損失。

四、結(jié)束語

高校的會計(jì)制度存在諸多問題，需要我們?nèi)轿坏倪M(jìn)行改革創(chuàng)新。高校會計(jì)制度的改革，需要對會計(jì)制度的整個歷程進(jìn)行分析，從而根據(jù)存在的問題提出良好的應(yīng)對措施，使高校的會計(jì)制度更完善。

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