金燕華

摘 要： 玉溪市紅塔區(qū)作為玉溪市金融社?？ǖ脑圏c(diǎn)，近些年在金融社?？☉?yīng)用中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。2015年6月9日，玉溪市首張社會保障金融卡在紅塔區(qū)鳳凰街道靈秀社區(qū)正式發(fā)放。這對于玉溪的居民來說，是生活中的一件大事。紅塔區(qū)的居民可以持卡進(jìn)行城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的保費(fèi)繳納及養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取，并加載了金融服務(wù)功能，以后還將逐漸加載社保、醫(yī)保等多種社會保障功能，在全面解決群眾社會待遇和金融服務(wù)問題方面發(fā)揮了積極作用。本文主要結(jié)合實(shí)際情況，就玉溪市紅塔區(qū)社?？ǖ膽?yīng)用現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，然后論述了金融社?？ǖ耐茝V意義，希望通過本次研究對更好積累相關(guān)經(jīng)驗(yàn)有一定助益。

關(guān)鍵詞：紅塔區(qū) 金融社?？?應(yīng)用現(xiàn)狀 推廣意義

中圖分類號：F832 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）09-0337-02

金融社?？ㄊ俏覈罱鼛啄杲鉀Q居民社會保障問題的一個重要創(chuàng)新。金融社?？ǖ耐茝V和應(yīng)用，有利于參保人員享受各種社會保障待遇和金融服務(wù)，保證政府部門能夠?yàn)槿罕娞峁└玫墓卜?wù)。2015年6月9日，玉溪市首張社會保障金融卡在紅塔區(qū)鳳凰街道靈秀社區(qū)正式發(fā)放。在試點(diǎn)工作取得成功之后，隨即在紅塔區(qū)11個鄉(xiāng)、街道全面展開金融社?？òl(fā)放工作。截止至2015年12月底，共計(jì)發(fā)放金融社?？?05563張，有近兩萬人持金融社?？I(lǐng)取養(yǎng)老金待遇，相關(guān)部門切實(shí)做好了信息采集、卡片發(fā)放和卡片激活工作。

一、玉溪市紅塔區(qū)金融社?？☉?yīng)用現(xiàn)狀分析

1.金融社?？ㄔ圏c(diǎn)確定

根據(jù)《玉溪市人力資源和社會保障局關(guān)于啟動發(fā)行加載金融功能的社會保障卡相關(guān)工作的通知》（玉人社發(fā)【2015】8號）的要求，新發(fā)行的社會保障卡將按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制作發(fā)放并加載金融功能，按照首發(fā)免費(fèi)、統(tǒng)一制卡的原則，我區(qū)將正式啟動加載金融功能的社會保障卡（以下簡稱“金融社?？ā保┌l(fā)行工作。發(fā)行試點(diǎn)階段2015年1月至2015年3月，全面發(fā)行階段2015年3月至2015年10月。紅塔區(qū)2015年初步計(jì)劃發(fā)行金融社?？ú簧儆?0.8萬張，將按照城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人員不低于95%的覆蓋率，做好信息采集和制發(fā)卡工作。首批全區(qū)按10000人作為試點(diǎn)發(fā)行，大營街街道辦事處試點(diǎn)為龍?zhí)渡鐓^(qū)居委會，制卡數(shù)930人，發(fā)卡任務(wù)884張。

2.金融社?？ǖ陌l(fā)行

2015年2月份試點(diǎn)工作結(jié)束，5月份進(jìn)入全面發(fā)行啟動工作。紅塔區(qū)11個鄉(xiāng)、街道全面展開金融社?？ǖ陌l(fā)放工作，到2015年12月底，共計(jì)發(fā)放金融社?？?05563張。大營街街道在全面發(fā)行信息核對工作中，涉及除龍?zhí)叮ㄔ圏c(diǎn)）社區(qū)以外的9個社區(qū)，需要核對信息人數(shù)共計(jì)16621人，信息匹配錯誤144人。各社區(qū)干部認(rèn)真安排信息核對工作，將表中錯誤的數(shù)據(jù)項(xiàng)進(jìn)行核對校正。最后將信息異常出現(xiàn)的三種情況匯總登記到《異常情況記錄表》，聯(lián)系個人信息匹配不正確的村民填寫《金融社保卡個人信息采集表》。

3.金融社?？ǖ陌l(fā)放

2015年6月完成對金融社保卡的信息核對工作，云南省人力資源和社會保障廳及銀行，于2015年11月完成金融社?？ü餐谱鞴ぷ?。于2015年11月23日及時召開金融社保卡發(fā)卡會議，指導(dǎo)各社區(qū)代辦員關(guān)于金融社保卡的具體發(fā)放流程及相關(guān)操作，確保金融社保卡安全準(zhǔn)確發(fā)放至每個參保人員。

二、紅塔區(qū)金融社?？ㄍ茝V存在的難題

1.協(xié)調(diào)工作難以平衡

現(xiàn)階段，社保局和各個銀行的合作模式是社保局給代辦銀行一定的存款額度，調(diào)動起銀行發(fā)卡的積極性，但是存款收益多存在與開戶省份的銀行中，真正發(fā)卡銀行并不能真正受益，反而在開卡和發(fā)卡過程中占用了大量的人力資源，地區(qū)的各個商業(yè)銀行的支行推廣積極性不高，只有保證社?？ǖ慕鹑谫~戶上有資金沉淀或者流動，發(fā)卡銀行的積極性才能提升。

2.銀行利益難以兼顧

在金融社?？òl(fā)放過程中，通過收取年費(fèi)、管理費(fèi)提高銀行收益在政策和法規(guī)方面是不允許的，銀行只能通過市場外運(yùn)作補(bǔ)償銀行損失的利益，同時結(jié)合我國居民的消費(fèi)習(xí)慣和生活習(xí)慣，具有一定資金額度和保障性質(zhì)的物品隨身攜帶或者經(jīng)常使用會有不安全感，導(dǎo)致了金融社?？ǔ税l(fā)揮社保卡作用之外，幾乎不存在中任何交易行為，卡中無存款，其金融功能不能全面發(fā)揮出來。

三、解決金融社?？ㄍ茝V難題的對策

1.強(qiáng)化督促，調(diào)動各方積極性

首先，要做好宣傳工作。進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，社保金融卡不僅是一項(xiàng)民生工程，也為銀行業(yè)務(wù)整合，流程創(chuàng)新，業(yè)務(wù)拓展和服務(wù)提升提供了重要轉(zhuǎn)變支點(diǎn)；其次，建立完善的激勵機(jī)制。對于參與社保開工作的銀行在方案制定和政策支持方面給予傾斜和扶持，通過多種途徑和形式宣傳優(yōu)秀典型，形成示范效應(yīng)；再次，強(qiáng)化日常監(jiān)督引導(dǎo)工作。將試點(diǎn)、金融社?？ㄕ桨l(fā)放等工作列入到金融機(jī)構(gòu)綜合評價管理體系中，建立完善的監(jiān)督制度，真實(shí)反應(yīng)社?？ǖ陌l(fā)放情況；最后，尊重市場規(guī)律，強(qiáng)化引導(dǎo)。在做好金融社?？夹g(shù)路線、標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)等方面工作的管理同時，對于金融機(jī)構(gòu)的商務(wù)合作、客戶開發(fā)以及業(yè)務(wù)模式不需要做過多干預(yù)。

2.提高金融社?？ɑ钴S度，調(diào)動銀行的積極性

首先，將金融社?？ê凸べY銀行卡統(tǒng)合，由工資代發(fā)銀行發(fā)放社?？?，支持社保卡和工資卡統(tǒng)合；其次，將居民的社保資金存入到金融社?？ㄙ~戶中，社保資金由銀行通過技術(shù)和業(yè)務(wù)手段限制社保資金使用，但這種模式在現(xiàn)階段社保部門無資金補(bǔ)償?shù)那疤嵯拢y以實(shí)現(xiàn)；最后，將金融社?？ê歪t(yī)?？ńy(tǒng)合，如果能夠采取措施將金融社?？ê歪t(yī)療卡賬戶統(tǒng)合在一起，將會全面調(diào)動起銀行發(fā)卡的積極性。

四、金融社?？ㄍ茝V的意義分析

1.能夠?qū)崿F(xiàn)社?？ê徒鹑诳ㄐ酒挠袡C(jī)統(tǒng)一

具有金融功能的社?？ú捎玫氖巧绫Ｐ酒徒鹑谛酒隙橐坏慕佑|式卡片，兩種功能的推廣和應(yīng)用分別具有各自獨(dú)立命令管理模塊、文件管理模塊和安全管理模塊，其中存在的防火墻機(jī)制確保了社保業(yè)務(wù)和金融業(yè)務(wù)的獨(dú)立性和安全性。隨著最近幾年，行業(yè)雙方標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，硬件驅(qū)動層面的卡片操作系統(tǒng)在支持各自功能應(yīng)用的前提下，還能夠?qū)崿F(xiàn)行業(yè)間的聯(lián)網(wǎng)通用，大大降低了社保業(yè)務(wù)和金融業(yè)務(wù)流程。

2.金融社?？ǖ耐茝V應(yīng)用有利于實(shí)現(xiàn)行業(yè)應(yīng)用效益的最大化

金融社?？ǖ某挚ㄈ嗽诒ＷC其享有社?？☉?yīng)有的應(yīng)用的基礎(chǔ)上，還可以作為銀行卡支付各種消費(fèi)行為，有利于實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)務(wù)辦理的一卡通，同時還能夠大大降低跨行辦理業(yè)務(wù)的手續(xù)費(fèi)。對于社保行業(yè)來說，金融社?？ㄍ茝V應(yīng)用之后，社保自己的結(jié)算工作可以借助銀行網(wǎng)支付結(jié)算網(wǎng)絡(luò)，不受時間、地點(diǎn)和空間的限制，有利于社保行業(yè)不斷拓展業(yè)務(wù)范圍。而對于合作銀行來說，金融社?？ǖ耐茝V和應(yīng)用，有利于所銀行拓展中間金融業(yè)務(wù)和增值服務(wù)，同時還能夠借助社保領(lǐng)域強(qiáng)大的客戶資源，實(shí)現(xiàn)金融卡量的突破，對促進(jìn)銀行金融卡升級換代有著極大的幫助。

結(jié)語

發(fā)行金融社?？?，是社會保障“一卡通”實(shí)現(xiàn)一卡多用、全國通用的前提和基礎(chǔ)，是人力資源社會保障精確管理和服務(wù)提升的新要求，是創(chuàng)新人力資源社會保障管理模式和金融服務(wù)模式的重要舉措。

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