孫思濃，司靜波

（東北農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院，黑龍江哈爾濱 150030）

政府支持的重要性
——基于中國(guó)茶行業(yè)的實(shí)證分析

孫思濃，司靜波

（東北農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院，黑龍江哈爾濱 150030）

茶，不僅有豐富的文化內(nèi)涵，而且多喝茶還有利于身體健康。所以，茶葉受到了人們的普遍歡迎，也由此產(chǎn)生了新興的茶行業(yè)，打開了一個(gè)茶葉的新市場(chǎng)。然而，每一個(gè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)都會(huì)有一些問題存在，此時(shí)的茶產(chǎn)業(yè)暴露的問題，需要靠政府的支持來解決。

茶產(chǎn)業(yè)；市場(chǎng)；政府支持

0 引言

茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遇上了一系列的問題，不僅包括企業(yè)自己在發(fā)展中遇到的瓶頸，還有一些問題是企業(yè)無力選擇與控制的，僅僅依靠企業(yè)自身是很難解決掉這些難題的?，F(xiàn)在，就需要政府的職能，實(shí)施一些強(qiáng)有力的措施，幫助推進(jìn)茶企業(yè)的發(fā)展

1 茶產(chǎn)業(yè)的劣勢(shì)

1.1 供不應(yīng)求，茶產(chǎn)量低下

茶，作為中國(guó)的名飲，向來受到世界各國(guó)人民的喜愛。所以，茶葉的市場(chǎng)需求量非常大。然而，從中國(guó)目前的茶葉產(chǎn)量來看，難以滿足市場(chǎng)的需求，時(shí)常出現(xiàn)供不應(yīng)求的情況。以居江西北面的產(chǎn)茶大戶——九江鎮(zhèn)為例。2010年整整一年，九江的干毛茶的總產(chǎn)量只有5千多噸，這個(gè)產(chǎn)量大大低于往年。此產(chǎn)量距離市場(chǎng)的需求量還差很長(zhǎng)一段距離。所以，九江的茶葉只能滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需要。在某些時(shí)候，一些企業(yè)還不得不從云南、四川、重慶等外地省份運(yùn)輸茶葉到九江本地來銷售。茶葉產(chǎn)量的減少可能是由于天氣原因影響氣候的不正常變化或者是受土地的肥沃的程度等等方面所影響了。但是，調(diào)運(yùn)茶葉的方法不是長(zhǎng)久之計(jì)，由于茶葉的產(chǎn)地不同，茶葉的口感質(zhì)量有所差別，這對(duì)一個(gè)公司的品牌形象的塑造是及其不利的。

1.1 缺乏品牌效應(yīng)，龍頭企業(yè)不具備強(qiáng)力的帶動(dòng)性

由于市場(chǎng)的需求量大，所以在產(chǎn)茶大省里，有許多企業(yè)公司經(jīng)營(yíng)茶葉的加工與銷售。一時(shí)間，各企業(yè)風(fēng)起云涌般成立起來。但是，企業(yè)雖多，比如，在一些城鎮(zhèn)，茶葉企業(yè)就多達(dá)上百個(gè)，規(guī)模卻不夠，小規(guī)模的企業(yè)通常是獨(dú)立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，沒有合作商，資金的投入也就相對(duì)較少。如此一來，就沒有足夠的經(jīng)費(fèi)對(duì)企業(yè)的茶葉品牌進(jìn)行宣傳造勢(shì)，于是，也就不利于本企業(yè)的茶葉的銷售。更何況，一些企業(yè)的品牌本身就不夠多，像這些小規(guī)模的企業(yè)，大多是只有1或者2個(gè)品牌，然而這些品牌又缺乏名氣，沒有品牌效應(yīng)。當(dāng)然，也不能排除某些城鎮(zhèn)有一些品牌較為響亮的龍頭企業(yè)的存在。但是，這些龍頭企業(yè)一樣存在一些或多或少的問題。例如，像是受到自然條件和資金不足還有一些經(jīng)營(yíng)機(jī)制的問題等方面的影響，龍頭企業(yè)很難帶動(dòng)這些小規(guī)模企業(yè)的發(fā)展。于是，在茶葉的銷售量和經(jīng)濟(jì)收益上，這些企業(yè)與一些國(guó)際茶葉大企業(yè)存在著很大的差距。

1.2 技術(shù)不高

茶葉企業(yè)的技術(shù)不高主要由于資金的缺乏導(dǎo)致的，它們明顯表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。其一，茶葉生產(chǎn)的還是依賴人力，很難實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。雖然，有一部分地區(qū)的企業(yè)采購了市面上的先進(jìn)設(shè)備，茶葉生產(chǎn)線更清潔化、更標(biāo)準(zhǔn)化，為茶葉的生產(chǎn)量做出了巨大的貢獻(xiàn)，但這畢竟還是少數(shù)企業(yè)。在大部分的地區(qū)企業(yè)里，他們的生產(chǎn)設(shè)備仍舊落后、陳舊，滿足不了大規(guī)模的茶葉生產(chǎn)。而且這些生產(chǎn)線還做不到全自動(dòng)化，需要人工的協(xié)同生產(chǎn)。這樣一來，就影響了茶葉生產(chǎn)的效率，還可能降低茶葉的質(zhì)量，造成茶葉的色、香、味不統(tǒng)一，影響茶葉口感。其二，對(duì)茶葉進(jìn)行更進(jìn)一步的精深加工的技術(shù)還很落后。茶葉的產(chǎn)業(yè)鏈非常大，茶葉的深加工的產(chǎn)品的市場(chǎng)行情非常好，能取得不錯(cuò)的經(jīng)濟(jì)收益。但是，市場(chǎng)上的茶葉深加工產(chǎn)品并不多，各企業(yè)對(duì)深加工的產(chǎn)品開發(fā)存在明顯不足，精制型的加工企業(yè)也是少之又少。這些困局的出現(xiàn)正是因?yàn)樯罴庸さ募夹g(shù)跟不上市場(chǎng)的需求，讓企業(yè)錯(cuò)失了大好的發(fā)展機(jī)會(huì)。

1.3 缺乏茶葉專業(yè)技術(shù)人員

在茶葉制作的各個(gè)環(huán)節(jié)，工作人員都不少，但是，他們更多的是從事體力勞動(dòng)的工作，無法對(duì)茶葉的產(chǎn)品生產(chǎn)提出一些有建設(shè)性的、有創(chuàng)新性的方案，很難實(shí)現(xiàn)茶葉生產(chǎn)上的進(jìn)步。茶葉生產(chǎn)缺少了一些專業(yè)的茶葉種植人員，也就很難提高茶葉的產(chǎn)量；再者，茶葉銷售的工作人員中，專業(yè)的銷售人員同樣只有零星幾個(gè)，這對(duì)茶葉的銷售量存在很大的影響；其次，在茶葉新產(chǎn)品的研究開發(fā)中，缺乏高端的技術(shù)型人才，延緩了新產(chǎn)品的開發(fā)速度，這就不利于企業(yè)的市場(chǎng)開拓，不利于企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。總之，茶葉企業(yè)的初級(jí)、中級(jí)人才有很多，單單缺少高級(jí)的尖端人才。這對(duì)企業(yè)的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生許多障礙。

1.4 茶葉市場(chǎng)的不規(guī)范性

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，市場(chǎng)本身就存在著自發(fā)性、盲目性、滯后性等缺點(diǎn)。所以，茶葉市場(chǎng)的缺陷也就更加明顯。往往是茶葉市場(chǎng)的開發(fā)力度無法跟上茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。在某些地區(qū)，茶葉市場(chǎng)的數(shù)量少、面積小，規(guī)模都普遍偏小，很難為茶葉的銷售提供一個(gè)良好的買賣環(huán)境，從而，無法對(duì)茶葉的推廣做出積極的影響。這在一定程度上也影響了茶葉企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，阻礙了茶葉企業(yè)的更快發(fā)展。另一方面，茶葉門面店鋪不集中，零零散散分布在各個(gè)街區(qū)，不方便進(jìn)行集中管理。而且會(huì)給茶葉的交易造成一定的不便。而且，面店小，茶葉的品就種相對(duì)較少，滿足顧客的多種需求較難，因此難以發(fā)展長(zhǎng)期的客戶，不利于企業(yè)開拓市場(chǎng)。

2 政府職能在茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的作用

2.1 政府的策劃職能的戰(zhàn)略性

為了促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府要切實(shí)履行好策劃職能。第一，政府要做企業(yè)發(fā)展的指路人，為企業(yè)的發(fā)展點(diǎn)明道路，做好企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃。根據(jù)當(dāng)前的茶企業(yè)的發(fā)展情況，制定符合企業(yè)向前發(fā)展的策略計(jì)劃。第二，重新整理茶企業(yè)的管理制度，進(jìn)行制度創(chuàng)新。政府要發(fā)揮好主導(dǎo)作用，為各個(gè)企業(yè)的合作生產(chǎn)創(chuàng)造條件，讓企業(yè)之間相互合作統(tǒng)一，統(tǒng)籌發(fā)展，互惠互利，推動(dòng)多個(gè)企業(yè)的共同發(fā)展。避免了企業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，提高了整個(gè)地區(qū)茶企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。第三，政府應(yīng)該不遺余力的制定好茶產(chǎn)業(yè)的管理規(guī)則，完成這項(xiàng)艱巨的任務(wù)。制定茶企業(yè)的管理規(guī)則，在一定程度上能夠保證茶葉市場(chǎng)的安全性，規(guī)范市場(chǎng)秩序。還能很好地規(guī)避企業(yè)之間因?yàn)槔骊P(guān)系而發(fā)生的一些不必要的沖突。

2.2 政府的服務(wù)職能中的推廣化

服務(wù)型政府正是我們現(xiàn)在政府的目標(biāo)。在茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，政府的服務(wù)職能是相當(dāng)重要的。第一，通過政府的服務(wù)職能，能夠?yàn)椴杵髽I(yè)引進(jìn)更多的高科技人才，從而推動(dòng)茶企業(yè)的發(fā)展，然后，政府還能為企業(yè)招商引資，通過資金鏈，擴(kuò)大茶企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模。第二，政府提供完善的基礎(chǔ)設(shè)施，為企業(yè)解決了后顧之憂。適當(dāng)為茶葉交易修建幾個(gè)大規(guī)模的交易市場(chǎng)，政府全力地為茶葉的推廣進(jìn)行宣傳，無論是線下的平臺(tái)還是網(wǎng)上的交易平臺(tái)，為茶產(chǎn)品的銷售拓寬渠道。第三，政府適當(dāng)減免稅收，讓企業(yè)有更多的資金投入到茶企業(yè)的各項(xiàng)開發(fā)中，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。第四，政府和企業(yè)一起加大品牌的建設(shè)。無論是從茶產(chǎn)品的外包裝，還是它的質(zhì)量，都要做到精益求精，為企業(yè)品牌樹立良好的形象。

2.3 政府的監(jiān)督職能創(chuàng)造公平

政府通過監(jiān)督職能引導(dǎo)和規(guī)范了茶市場(chǎng)的環(huán)境。例如，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，嚴(yán)格控制茶產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量，為茶產(chǎn)品的市場(chǎng)建立一個(gè)公平、公正的環(huán)境。政府對(duì)茶產(chǎn)品市場(chǎng)的監(jiān)督不僅有效地規(guī)范了違法亂紀(jì)的行為，而且對(duì)正規(guī)茶企業(yè)的品牌形象起到了一定的保護(hù)作用，增強(qiáng)了消費(fèi)者的買茶信心。另外，政府的監(jiān)督職能還包含了其執(zhí)法行為。對(duì)于這些觸犯法律法規(guī)的企業(yè)或者個(gè)人，政府除了耳提面命之外，還對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的處罰，讓他們真切的體會(huì)到擾亂社會(huì)正常秩序的嚴(yán)重后果，從而讓他們懂得自覺維護(hù)茶產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)秩序。由此看來，通過政府的監(jiān)管，不僅凈化了茶產(chǎn)品的市場(chǎng)環(huán)境，還幫助維護(hù)了市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰的規(guī)則。因此，政府的監(jiān)管職能對(duì)企業(yè)的良好發(fā)展同樣具有巨大的作用，是必不可少的。

3 結(jié)語

通過以上的分析，表明了政府的政策支持，政府的職能對(duì)茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著非常重要的作用，從品牌到市場(chǎng)在到銷售，政府給茶葉企業(yè)提供了各種便利。當(dāng)然，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了貢獻(xiàn)。

[1]彭建交，趙興華論茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的政府職能定位[J]福建茶葉2016年第06期

[2]李捷，徐有明，高飛九江茶葉產(chǎn)業(yè)SWOT分析與發(fā)展對(duì)策探討[J]安徽農(nóng)業(yè)科學(xué) 2011，39（25）

孫思濃（1991-），女，黑龍江大慶人，碩士在讀，研究方向：行政管理。

司靜波（1967-），女，吉林人，博士，教授，研究方向：項(xiàng)目評(píng)估方法與技術(shù)、政府項(xiàng)目管理、政府績(jī)效評(píng)價(jià)。