鄭永蘭，王寶榮

(南京農(nóng)業(yè)大學(xué) 公共管理學(xué)院，江蘇 南京 210095)

2006～2016年我國(guó)新生代農(nóng)民工市民化的研究綜述

鄭永蘭，王寶榮

(南京農(nóng)業(yè)大學(xué) 公共管理學(xué)院，江蘇 南京 210095)

依據(jù)目前國(guó)內(nèi)相關(guān)學(xué)者的研究，對(duì)我國(guó)新生代農(nóng)民工及其市民化的概念及內(nèi)涵、研究視角和方法、新生代農(nóng)民工市民化困境產(chǎn)生的原因及其實(shí)現(xiàn)路徑等內(nèi)容進(jìn)行了概括，并對(duì)未來(lái)新生代農(nóng)民工的相關(guān)研究?jī)?nèi)容進(jìn)行了展望。

新生代農(nóng)民工；市民化；研究綜述

新生代農(nóng)民工在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)中發(fā)揮了巨大的作用，貢獻(xiàn)了自己的力量。盡管如此，當(dāng)前新生代農(nóng)民工市民化過(guò)程仍十分艱難，阻礙眾多，如城鄉(xiāng)戶(hù)籍制度造成的不公平、市民化的成本昂貴等。基于此，我國(guó)新生代農(nóng)民工一方面面臨著難以融入城市現(xiàn)代生活當(dāng)中，另一方面難以回歸農(nóng)村的雙重尷尬境地。已有研究表明，新生代農(nóng)民工市民化可以從根本上消除和解決新生代農(nóng)民工城鄉(xiāng)兩不融的問(wèn)題，其順利實(shí)施也事關(guān)我國(guó)新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)與和諧社會(huì)的建設(shè)。2010年，“新生代農(nóng)民工”一詞首次出現(xiàn)在中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的一號(hào)文件中，自此政府和社會(huì)各界人士加強(qiáng)了對(duì)我國(guó)新生代農(nóng)民工市民化問(wèn)題的關(guān)注和重視。黨的十八大報(bào)告指出“加快改革戶(hù)籍制度，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”。李克強(qiáng)總理也多次提及農(nóng)民工市民化的問(wèn)題。本文基于2006年至今國(guó)內(nèi)相關(guān)學(xué)者的研究，對(duì)我國(guó)新生代農(nóng)民工及其市民化的概念及內(nèi)涵、研究視角和方法、新生代農(nóng)民工市民化困境產(chǎn)生的原因及其實(shí)現(xiàn)路徑等內(nèi)容進(jìn)行了概括，并對(duì)未來(lái)新生代農(nóng)民工的相關(guān)研究?jī)?nèi)容進(jìn)行了展望，以期對(duì)我國(guó)后續(xù)相關(guān)研究起一定的參考和借鑒作用。

1 新生代農(nóng)民工及其市民化概況

“農(nóng)民工”一詞最早緣起于社會(huì)學(xué)。王春光教授于2001年首次提出了“新生代農(nóng)村流動(dòng)人口”的概念。羅霞等[1]于2003年從代際和年齡角度，將新生代農(nóng)村流動(dòng)人口定義為“年齡在二十五歲以下，在20世紀(jì)90年代外出務(wù)工經(jīng)商的，介于第一代和第二代之間的過(guò)渡性農(nóng)村流動(dòng)人口”。2010年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的一號(hào)文件第一次出現(xiàn)“新生代農(nóng)民工”這一概念。全國(guó)總工會(huì)新生代農(nóng)民工問(wèn)題課題組認(rèn)為加之職業(yè)類(lèi)別和戶(hù)籍限定可使新生代農(nóng)民工的定義更為精準(zhǔn)。因此，將其定義為“出生于20世紀(jì)80年代以后，年齡在16歲以上，在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶(hù)籍人口”[2]。鄭永蘭[3]將其界定為20世紀(jì)80年代以后出生的農(nóng)民工群體。近10多年來(lái)，不同的學(xué)者將“年齡”、“代際”作為重要的定義指標(biāo)對(duì)新生代農(nóng)民工進(jìn)行了界定，但此類(lèi)界定具有一定的片面性，難以精確描述這一特殊群體。目前，學(xué)術(shù)界對(duì)“新生代農(nóng)民工”這一概念并無(wú)嚴(yán)格的定義，基于此，本文認(rèn)為“新生代農(nóng)民工”這一概念是隨著時(shí)代的發(fā)展不斷變化、不斷豐富的，因此，研究者應(yīng)對(duì)此概念不斷更新、完善，從而使“新生代農(nóng)民工”的概念能夠更加準(zhǔn)確地描述新生代農(nóng)民工這一特殊群體。

近年來(lái)，我國(guó)關(guān)于新生代農(nóng)民工市民化內(nèi)涵的研究也不斷豐富和發(fā)展。目前，學(xué)界基于“過(guò)程和結(jié)果”兩種角度對(duì)新生代農(nóng)民工市民化進(jìn)行了界定。首先就過(guò)程而言，新生代農(nóng)民工市民化過(guò)程并非一氣呵成的，而是隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展逐步穩(wěn)健推進(jìn)的，故而主要從“過(guò)程”角度進(jìn)行定義。較有代表性的是：王艷華[4]把新生代農(nóng)民工市民化定義為“20世紀(jì)80年代后出生的農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)向城市市民轉(zhuǎn)化的過(guò)程，其市民化的表現(xiàn)主要體現(xiàn)在角色認(rèn)同、印象管理、城市化的消費(fèi)方式3個(gè)方面”。夏麗霞等[5]將“市民化”從技術(shù)和文化層面進(jìn)行劃分，分為狹義的市民化和廣義的市民化。狹義“市民化”是指農(nóng)民工依法取得和城市居民相同的權(quán)利與身份的過(guò)程。廣義“市民化”涵蓋了市民意識(shí)的普及以及居民成為城市權(quán)利主體的過(guò)程，體現(xiàn)在社會(huì)文化層面上，如思想觀念、行為方式等[6]。黃靜等[7]認(rèn)為新生代農(nóng)民工市民化的過(guò)程應(yīng)當(dāng)是使新生代農(nóng)民由職業(yè)意義和身份意義上的農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘢玫绞忻褓Y格的同時(shí)提高自身相應(yīng)的能力、素質(zhì)和認(rèn)同。

2 新生代農(nóng)民工市民化問(wèn)題的研究視角和研究方法

新生代農(nóng)民工市民化現(xiàn)已成為我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期所面臨的難題之一，其成敗關(guān)乎我國(guó)“三農(nóng)問(wèn)題”的解決，關(guān)乎我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)?；诖?，國(guó)家加大了對(duì)新生代農(nóng)民工市民化問(wèn)題的關(guān)注和重視，學(xué)術(shù)界亦深入探討了該問(wèn)題。目前其研究?jī)?nèi)容不斷發(fā)展和日益豐富，研究方法也不斷更新，本文從其研究視角和研究方法2個(gè)方面對(duì)學(xué)界現(xiàn)有的理論進(jìn)行了綜述，具體如下。

2.1 理論視角歸納

學(xué)者們對(duì)新生代農(nóng)民工市民化問(wèn)題從宏觀視角和微觀視角2個(gè)方面進(jìn)行了論述。一類(lèi)學(xué)者站在較為宏觀視角，深度剖析新生代農(nóng)民工群體在城市和農(nóng)村不同情境下面臨的雙重邊緣化困境。比較具有代表性的理論視角有：(1)城市融入視角：認(rèn)為我國(guó)政府應(yīng)該全面深化改革城鄉(xiāng)二元社會(huì)制度，努力建構(gòu)城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)制度，以期解決市民化后期帶來(lái)的一系列問(wèn)題。(2)社會(huì)排斥視角：持這一視角的學(xué)者認(rèn)為新生代農(nóng)民工面臨再生化難、市民化難及融入城市難等社會(huì)問(wèn)題的根本原因是由于市民在政治權(quán)利、體制等方面對(duì)其排斥。(3)社會(huì)差異視角：用社會(huì)差異的視角來(lái)看待市民化問(wèn)題，包括制度身份差異、文化差異、就業(yè)差異等方面的社會(huì)差異帶來(lái)不同的研究思路。(4)社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建視角：現(xiàn)在以工作為主的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)逐漸代替了傳統(tǒng)的以血緣、親情為紐帶的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，社會(huì)關(guān)系網(wǎng)的不穩(wěn)定性和安全感的缺失使其更難融入城市，應(yīng)多方面共筑社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。宏觀視角除了上述提到的視角，還有新戶(hù)籍制度改革、社會(huì)資本、社會(huì)公正、包容性發(fā)展、公共服務(wù)均等化等視角。另一類(lèi)學(xué)者從微觀視角，基于新生代農(nóng)民工面臨的諸如勞動(dòng)權(quán)益受損、住房條件差等一系列問(wèn)題進(jìn)行闡述。(1)社會(huì)分層角度：學(xué)者們從新生代農(nóng)民工群體所處的社會(huì)地位、社會(huì)特征和他們與其他的群體的關(guān)系等方面進(jìn)行了闡述。(2)生活滿(mǎn)意度視角：主張從新生代農(nóng)民工自身設(shè)定的生活標(biāo)準(zhǔn)及其生活狀況對(duì)城市生活質(zhì)量做出評(píng)價(jià)。微觀視角還包括代際視角、消費(fèi)認(rèn)同等視角。

2.2 研究方法歸納

近年來(lái)，學(xué)界主要從規(guī)范和實(shí)證2個(gè)方面對(duì)我國(guó)新生代農(nóng)民工市民化問(wèn)題進(jìn)行了積極的探究。規(guī)范性研究方法依靠哲學(xué)思辨，利用歸納法或演繹法進(jìn)行概括說(shuō)明“是什么”、“為什么”、“怎么辦”。如丁靜的《中國(guó)新生代農(nóng)民工市民化問(wèn)題研究》、林娣的《新生代農(nóng)民工市民化的人力資本困境》等論文主要屬于規(guī)范性研究。實(shí)證研究方法依靠實(shí)證主義對(duì)實(shí)施結(jié)果，利用感覺(jué)經(jīng)驗(yàn)來(lái)驗(yàn)證理論假說(shuō)的正確性。目前，關(guān)于新生代農(nóng)民工市民化的實(shí)證研究主要采用主成分分析法、logistics、probity等研究方法。在實(shí)證研究的論文中較有代表性的當(dāng)屬劉洪銀的《新生代農(nóng)民工市民化治理機(jī)制》、謝東虹的《工作時(shí)間與收入水平對(duì)新生代農(nóng)民工市民化意愿的影響——基于2015年北京市的調(diào)查數(shù)據(jù)》等。無(wú)論是單一規(guī)范性研究(只屬于理論上的假設(shè)和推斷缺少驗(yàn)證，忽視定量分析)還是單一的實(shí)證研究(缺少理論和知識(shí)整合的能力，難排除價(jià)值判斷不合理的地方，難避免個(gè)人偏好干擾)都會(huì)有缺陷，將2種研究方法結(jié)起來(lái)，以便更加全面和綜合地了解新生代農(nóng)民工市民化的問(wèn)題所在，從而找到更加準(zhǔn)確的解決辦法。

3 新生代農(nóng)民工市民化困境的原因

本文結(jié)合學(xué)界目前已有的研究，從制度方面、經(jīng)濟(jì)方面、新生代農(nóng)民工自身的素質(zhì)、觀念等方面對(duì)新生代農(nóng)民工市民化的困境進(jìn)行了綜述。

3.1 戶(hù)籍制度及其衍生制度阻礙

目前我國(guó)實(shí)施的戶(hù)籍制度阻礙了新生代農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)市民化和融入城市的腳步，也給進(jìn)一步推進(jìn)新生代農(nóng)民工市民化帶來(lái)了一系列的難題。目前，學(xué)術(shù)界一致認(rèn)為戶(hù)籍制度及其衍生制度所帶來(lái)的一系列問(wèn)題給新生代農(nóng)民工市民化的進(jìn)程帶來(lái)不同程度的影響。鄧秀華認(rèn)為只有深化戶(hù)籍制度改革，加緊將新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為市民的制度設(shè)計(jì)，并且在操作上具有可行性，才能從根本上實(shí)現(xiàn)新生代農(nóng)民工的城市融入[6]。戶(hù)籍制度的衍生制度是根本原因。一是就業(yè)制度。夏麗霞等[8]認(rèn)為目前的就業(yè)制度給新生代農(nóng)民工的就業(yè)帶來(lái)了諸如就業(yè)機(jī)會(huì)低、工資水平低、就業(yè)穩(wěn)定性差及地位低等一系列不公平問(wèn)題。二是住房制度。新生代農(nóng)民工要想立足于城市并發(fā)展的首要前提就是解決住房問(wèn)題，住房是新生代農(nóng)民工扎根于城市的基礎(chǔ)和重要保障。金萍[9]認(rèn)為解決新生代農(nóng)民工的住房問(wèn)題就是解決了其基本的生存需要，為我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是社保制度。由于我國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度不統(tǒng)一、不完善使新生代農(nóng)民工沒(méi)有享受到城市養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的社會(huì)保障和福利。四是教育制度。唐踔[10]表明，農(nóng)民工子女與當(dāng)?shù)貞?hù)籍人口子女就學(xué)仍然存在很大的差異，不少學(xué)校仍拒絕接納農(nóng)村流動(dòng)人口子女入學(xué)，學(xué)校收費(fèi)仍存在客觀上的雙軌制，學(xué)籍問(wèn)題使很多民工子女的升學(xué)教育受到限制，仍存在因?yàn)闆](méi)有本地學(xué)籍就不能在城市上高中、不能參加當(dāng)?shù)馗呖嫉认拗?。城市公共服?wù)與社會(huì)福利體系應(yīng)盡快完善這方面內(nèi)容，促使不同地區(qū)相互兼容，這必將加快新生代農(nóng)民工市民化的進(jìn)程[11]。

3.2 經(jīng)濟(jì)成本障礙

目前，新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為市民所需經(jīng)濟(jì)成本巨大，需要政府和個(gè)人的大力支持。丁萌萌等[12]按照2011年我國(guó)的外出農(nóng)民工人口總數(shù)為15863萬(wàn)人計(jì)算，認(rèn)為解決我國(guó)農(nóng)民工戶(hù)籍共需6408.97億元，人均需要4024.77元。經(jīng)濟(jì)成本障礙主要體現(xiàn)在：一是政府龐大的公共支出費(fèi)用，目前各級(jí)政府短期內(nèi)很難全部籌集到市民化所需的成本。黃錕[13]認(rèn)為城鎮(zhèn)政府將難以支付因城鎮(zhèn)人口的增長(zhǎng)而不斷增加的相應(yīng)費(fèi)用。二是新生代農(nóng)民工個(gè)體市民化的成本高昂，難以支付。張國(guó)勝[14]認(rèn)為農(nóng)民工市民化的私人成本包括生活成本、智力成本、住房成本與社會(huì)保障成本等，這些高昂的成本費(fèi)用是新生代農(nóng)民工難以支付的。新生代農(nóng)民工自身的文化程度決定了其職業(yè)的發(fā)展空間，新生代農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)收入無(wú)法完成市民化私人成本的支付，沉重的各項(xiàng)成本已成為其市民化進(jìn)程中的主要障礙。綜上表明，新生代農(nóng)民工數(shù)量龐大，實(shí)現(xiàn)其市民化的成本巨大，是政府財(cái)政難以承受的，亦是新生代農(nóng)民工無(wú)法承受的。

3.3 身份認(rèn)同偏差

新生代農(nóng)民工正經(jīng)歷著生活環(huán)境的變遷、人口異質(zhì)性增強(qiáng)和城鄉(xiāng)文化價(jià)值體系差異擴(kuò)大的境況，這些差異使得新生代農(nóng)民工在身份認(rèn)同方面面臨著自身及其城市居民的認(rèn)同偏差。主要表現(xiàn)為：一方面，新生代農(nóng)民工的城市融入和自我身份認(rèn)同困境。新生代農(nóng)民工的社會(huì)融入度和自我身份認(rèn)同同樣對(duì)市民化的意愿產(chǎn)生影響，由于新生代農(nóng)民工對(duì)自我身份認(rèn)同出現(xiàn)偏差及社會(huì)上對(duì)其進(jìn)行排斥等原因，使得他們難以從情感上真正融入城市。另一方面，城市居民對(duì)農(nóng)民工長(zhǎng)期持有偏見(jiàn)。王興周等[15]認(rèn)為我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)現(xiàn)象的長(zhǎng)期存在，致使城市居民封閉和集體排斥性較強(qiáng)，城市居民普遍對(duì)農(nóng)民工持一種傲慢與否定的態(tài)度。也有學(xué)者把城市居民和新生代農(nóng)民工之間的差異看作是文化異質(zhì)性差異，江小容對(duì)此進(jìn)行了相應(yīng)的論述。

4 新生代農(nóng)民工市民化的實(shí)現(xiàn)路徑

基于以上新生代農(nóng)民工市民化進(jìn)程中所出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾，學(xué)術(shù)界從以下幾個(gè)角度提出相應(yīng)的解決對(duì)策。

4.1 改革戶(hù)籍制度及其衍生制度障礙

蔡志剛[16]認(rèn)為在戶(hù)籍制度改革方面，我國(guó)應(yīng)當(dāng)盡快消除傳統(tǒng)的“農(nóng)業(yè)人口”和“非農(nóng)業(yè)人口”的區(qū)別，統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶(hù)籍制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民的真正平等。在政策層面，國(guó)家出臺(tái)一系列政策為我國(guó)戶(hù)籍制度的改革提供了方向，加速了新生代農(nóng)民工市民化的進(jìn)程。2016年1月1日《居住證暫行條例》的實(shí)施，使得城市落戶(hù)的標(biāo)準(zhǔn)和落戶(hù)的途徑更為明確；2016年2月6日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見(jiàn)》指出全面實(shí)行居住證制度；同年10月國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)1億非戶(hù)籍人口在城市落戶(hù)方案的通知》，更加完善了大中城市的落戶(hù)政策。改革戶(hù)籍制度的關(guān)鍵在于消除戶(hù)籍制度背后的隱形制度。一是完善勞動(dòng)就業(yè)制度。新生代農(nóng)民工要想實(shí)現(xiàn)市民化首先要解決平等就業(yè)問(wèn)題。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心課題組認(rèn)為應(yīng)當(dāng)構(gòu)建平等的就業(yè)制度，首先在就業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，應(yīng)該使所有勞動(dòng)者具有平等就業(yè)的權(quán)利；其次在勞動(dòng)關(guān)系方面，應(yīng)當(dāng)使所有勞動(dòng)者具有獲得平等勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利；再者在平等就業(yè)制度方面，應(yīng)當(dāng)使所有勞動(dòng)者具有獲得平等公共資源和公共服務(wù)的權(quán)利[17]。二是住房制度。由于我國(guó)體制不健全導(dǎo)致出現(xiàn)高價(jià)住宅，以及我國(guó)城鄉(xiāng)二元化的戶(hù)籍制度帶來(lái)的一系列限制，新生代農(nóng)民工很難享有城市住房福利，唯一的辦法就是從市場(chǎng)上租用或購(gòu)買(mǎi)商品房。“居者有其屋”方能使其在城市立足，我國(guó)政府應(yīng)大力發(fā)展針對(duì)農(nóng)民工群體的保障性住房和廉租房。三是建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度。韓俊認(rèn)為農(nóng)民工市民化的進(jìn)程離不開(kāi)政策的改革，因此戶(hù)籍制度、推進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)、義務(wù)教育等一系列相關(guān)制度的配套改革必須大力穩(wěn)步改革，逐步形成農(nóng)民工與城市居民平等的制度體系[18]。

4.2 加強(qiáng)政府的公共支出

新生代農(nóng)民工市民化的成本巨大，需要政府和個(gè)人的共同努力。單菁菁[19]認(rèn)為由于我國(guó)市民化社會(huì)總成本較高，應(yīng)建立一套包含政府、企業(yè)、個(gè)人和市場(chǎng)在內(nèi)的多元成本分擔(dān)制度，從而確保我國(guó)農(nóng)民工市民化工作的順利進(jìn)行。張繼良則認(rèn)為從政府、企業(yè)和個(gè)人3個(gè)方面進(jìn)行成本的分擔(dān)機(jī)制，同時(shí)認(rèn)為政府需要制定合理的政策引導(dǎo)農(nóng)民工分批有序地實(shí)現(xiàn)市民化。2016年8月5日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化若干財(cái)政政策的通知》，明確規(guī)定了要強(qiáng)化地方政府特別是人口流入地政府的主體責(zé)任，建立健全支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財(cái)政政策體系。新生代農(nóng)民工自身也應(yīng)積極的參加職業(yè)培訓(xùn)，提高自身的職業(yè)技能水平，增加競(jìng)爭(zhēng)力，從而增加自身的收入。

4.3 轉(zhuǎn)變城市居民和新生代農(nóng)民工的觀念

老一代農(nóng)民工在城市中主要從事第二產(chǎn)業(yè)，特別是建筑業(yè)等，給人以外表臟、素質(zhì)低等形象，然而新生代農(nóng)民工主要以從事服務(wù)業(yè)為主，其外在形象、素質(zhì)與市民無(wú)異。然而，城市居民和新生代農(nóng)民工自身在對(duì)身份認(rèn)同中仍存在偏差。首先，新生代農(nóng)民工個(gè)體需要轉(zhuǎn)變觀念，增加對(duì)城市的認(rèn)同感。姜?jiǎng)偌t[20]強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)新生代農(nóng)民工城市生活的歸屬感，提高他們的話語(yǔ)權(quán)。其次，城市居民應(yīng)主動(dòng)改變對(duì)新生代農(nóng)民工的看法和眼光，消除對(duì)他們的誤解，增強(qiáng)對(duì)他們的認(rèn)同感，為新生代農(nóng)民工營(yíng)造一個(gè)尊重和諧的氛圍，使他們更好地融入城市。只有新生代農(nóng)民工和城市居民轉(zhuǎn)變觀念，才能使新生代農(nóng)民工更加順利的融入城市。

5 總結(jié)與展望

綜上所述，現(xiàn)階段我國(guó)新生代農(nóng)民工市民化研究，主要體現(xiàn)在：研究領(lǐng)域已由先前的社會(huì)學(xué)領(lǐng)域逐步拓展延伸至人口學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等多個(gè)領(lǐng)域；研究范圍已從宏觀層面(政府)、中觀層面(社會(huì))深入至微觀層面(新生代農(nóng)民工個(gè)體)，更加注重新生代農(nóng)民工個(gè)體的需求和感受；研究視角從社會(huì)差異、城市融入等宏觀視角到關(guān)注新生代農(nóng)民工個(gè)體的生活滿(mǎn)意度等微觀視角；研究方法已完成由定性轉(zhuǎn)向定量，由文獻(xiàn)研究轉(zhuǎn)到實(shí)證研究，研究結(jié)果更加令人信服。當(dāng)前新生代農(nóng)民工市民化問(wèn)題仍然非常的復(fù)雜和艱巨，相關(guān)研究急需進(jìn)一步開(kāi)展。

5.1 理論視角需進(jìn)一步拓展

目前學(xué)術(shù)界大多基于微觀和社會(huì)群體層面對(duì)新生代農(nóng)民工市民化開(kāi)展相關(guān)的研究，然而罕見(jiàn)其宏觀層面的研究。同時(shí)，結(jié)論性研究較多，全面性研究較少，多學(xué)科、多視角的綜合研究不足。因此后續(xù)研究應(yīng)基于多學(xué)科、多視角相結(jié)合的方法開(kāi)展相關(guān)研究，以便得到更加準(zhǔn)確的相關(guān)研究結(jié)果。

5.2 研究?jī)?nèi)容仍需深入

目前基于新生代農(nóng)民工市民化的未來(lái)趨勢(shì)和走向研究等相關(guān)研究?jī)?nèi)容尚處于起步階段，學(xué)界關(guān)于新生代農(nóng)民工市民化的對(duì)策、建議過(guò)于理論化、抽象化，缺乏可操作性和可執(zhí)行性。

5.3 指標(biāo)體系仍需完善

目前國(guó)內(nèi)已開(kāi)展了較多的基于定性角度的相關(guān)研究，同時(shí)開(kāi)展了少量的以局部性、區(qū)域性調(diào)查為主的定量研究?？傮w而言，尚缺乏基于全國(guó)范圍內(nèi)的整體考察，不能清晰地顯示出存在于各個(gè)研究目標(biāo)之間的差異性，同時(shí)學(xué)界尚缺乏一致的市民化指標(biāo)測(cè)度體系，難以了解市民化的現(xiàn)狀及其真實(shí)水平。不同學(xué)者的指標(biāo)設(shè)置、調(diào)查方法、對(duì)象選取不盡相同，使得其研究也缺乏可信度。

因此，基于理論視角、研究?jī)?nèi)容、指標(biāo)體系等多個(gè)層次，新生代農(nóng)民工市民化的后續(xù)研究仍是熱門(mén)內(nèi)容和關(guān)鍵話題，眾多學(xué)者將目光研究視野聚焦、定位于此。新生代農(nóng)民工市民化問(wèn)題作為我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，該問(wèn)題的正確和妥善解決具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，將大大推進(jìn)我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)。

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(責(zé)任編輯：管珊紅)

Research Summary of Urbanization of New-generation Migrant Workers in China from 2006 to 2016

ZHENG Yong-lan, WANG Bao-rong

(College of Public Administration, Nanjing Agricultural University, Nanjing 210095, China)

According to the recent researches by relevant scholars in China, this paper summarizes the concept and connotation of new-generation migrant workers and their urbanization, the research perspectives and methods for this field, and the causes for dilemma and the realization paths of urbanization of new-generation migrant workers, and gives a prospect on the relevant researches of new-generation migrant workers in the future.

New-generation migrant worker; Urbanization; Research summary

2017-03-07

國(guó)家社科基金項(xiàng)目“新生代農(nóng)民工‘回流式’市民化的理論闡釋和實(shí)證研究“(16BZZ073)。

鄭永蘭(1973—)，女，江蘇興化人，副教授，碩士生導(dǎo)師，博士，研究方向：政府管理與社會(huì)治理。

F320

A

1001-8581(2017)07-0142-05