吳彥諭

摘 要：近年來(lái)，隨著科技逐漸發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)與商業(yè)模式相互結(jié)合產(chǎn)生了電子商務(wù)。在國(guó)際市場(chǎng)的需求逐漸提升的基礎(chǔ)上，跨境電子商務(wù)得以迅速發(fā)展，進(jìn)而也為中國(guó)跨境電子商務(wù)物流行業(yè)提供了市場(chǎng)?？缇畴娮由虅?wù)物流需要借助海關(guān)的監(jiān)管，才能夠?qū)崿F(xiàn)物流安全運(yùn)輸。基于此，對(duì)跨境電商物流的發(fā)展中所存在的問題進(jìn)行分析，提出促進(jìn)中國(guó)跨境電商物流發(fā)展的對(duì)策，并且研究中國(guó)跨境電商物流的海關(guān)監(jiān)管。

關(guān)鍵詞：中國(guó)跨境電商物流；監(jiān)管；研究

中圖分類號(hào)：F25

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.29.017

0 前言

中國(guó)跨境電商物流發(fā)展中存在著很多阻礙，首先在宏觀方面，缺乏相應(yīng)的政策性支持。在微觀方面，跨境物流信息化程度比較低，缺乏第三方物流所提供的專業(yè)化服務(wù)。為了促進(jìn)中國(guó)跨境電商物流的發(fā)展，需要將以上問題克服，并且進(jìn)行不同方面的海關(guān)監(jiān)管。只有這樣，才能夠?qū)ξ覈?guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及參與到國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的起到良好的推動(dòng)作用。

1 跨境電商物流概述

1.1 跨境電商

跨境電子商務(wù)與傳統(tǒng)意義上的電子商務(wù)相比，其在實(shí)際應(yīng)用環(huán)節(jié)中，具有更為高級(jí)的表現(xiàn)。在科技信息技術(shù)高度發(fā)展的當(dāng)今社會(huì)中，跨境電子商務(wù)以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為媒介，在不同國(guó)境中，進(jìn)行一種新型的貿(mào)易交易?？缇畴娮由虅?wù)最為提出的特點(diǎn)就是現(xiàn)代化、數(shù)字化，能夠覆蓋在交易、支付、營(yíng)銷、服務(wù)等多方面。

1.2 跨境電商和物流之間的關(guān)系

商務(wù)的發(fā)展將會(huì)引發(fā)用戶的商品需求，有需求就需要相應(yīng)的商品物流服務(wù)，在跨境交易頻繁的今天，物流是跨境電商的重要環(huán)節(jié)。跨境電商無(wú)論是在談判、合同的簽訂，以及商品的買賣上，都與傳統(tǒng)形式上的電子商務(wù)之間存在著差別，跨境電子商務(wù)借助第三方平臺(tái)進(jìn)行，在線下的國(guó)際物流中實(shí)現(xiàn)商品的獲取。所以，在這樣的環(huán)節(jié)中，物流的質(zhì)量、速度和價(jià)格對(duì)于跨境電商消費(fèi)者而言至關(guān)重要。反過(guò)來(lái)分析，跨境電子商務(wù)的發(fā)展也為原本模式下運(yùn)行的物流行業(yè)開辟了發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)物流的線上、線下的銜接，并且實(shí)現(xiàn)了物流國(guó)際化發(fā)展。

1.3 跨境電商物流海關(guān)監(jiān)管

與傳統(tǒng)的電子商務(wù)模式不同，跨境電商是跨越國(guó)境的交易，在商品運(yùn)送中需要海關(guān)，因此在跨境電商物流發(fā)展中需要進(jìn)行海關(guān)監(jiān)管。自2014年7月2日，中國(guó)海關(guān)部署宣布，即將運(yùn)行跨境的電商零售品統(tǒng)一版通管系統(tǒng)，設(shè)定廣東東莞為第一試用地。在此基礎(chǔ)上，為了推動(dòng)跨境電商的規(guī)范化發(fā)展，海關(guān)部署需要對(duì)當(dāng)前的海關(guān)監(jiān)督進(jìn)行優(yōu)化與改革。

1.4 中國(guó)跨境電子商務(wù)物流發(fā)展現(xiàn)狀

在科技高速發(fā)展當(dāng)今社會(huì)中，跨境物流在信息化技術(shù)的支持下，其物流系統(tǒng)不斷完善，更多的技術(shù)被應(yīng)用到物流中來(lái)。如GPS電位系統(tǒng)、掃碼業(yè)務(wù)、電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)等。信息時(shí)代下的跨境電子商務(wù)物流逐漸走向了自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。在2015年，阿里巴巴聯(lián)合復(fù)星集團(tuán)、順豐集團(tuán)，聯(lián)合創(chuàng)建全國(guó)自能物流骨干網(wǎng)，該舉措實(shí)現(xiàn)了我國(guó)跨境電子商務(wù)出口的倉(cāng)儲(chǔ)精細(xì)化管理，并且為跨境物流運(yùn)輸提供了針對(duì)性、綜合化的服務(wù)。

近年來(lái)，中國(guó)的跨境電商物流具有以下兩個(gè)趨勢(shì)：第一，碎片化和低成本的物流需求暴增。第二，海運(yùn)拼箱+保稅模式潛力的增大。跨境電商陽(yáng)光化的監(jiān)管要求，使得電商平臺(tái)的訂單、物流以及支付環(huán)節(jié)，在保稅模式中加監(jiān)管更加的便捷，而直郵模式更加適合小規(guī)模零碎的B2C模式需求。但是，中國(guó)跨境電商物流的發(fā)展也存在著很多問題，對(duì)跨境電商的發(fā)展帶來(lái)影響?？傮w而言，中國(guó)跨境電商的逐步研發(fā)，也推動(dòng)著物流行業(yè)的創(chuàng)新與改革，如順豐速運(yùn)、中國(guó)郵政等企業(yè)也在不斷的自我完善中。

2 跨境電商物流發(fā)展困境

2.1 缺乏一定的政策支持

我國(guó)開展跨境電商的時(shí)間不長(zhǎng)，但是卻在經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)際市場(chǎng)中取得了驕人的成績(jī)，跨境電商以多元化商品銷售打開了世界商務(wù)市場(chǎng)，同時(shí)也將中國(guó)的經(jīng)濟(jì)推向了世界經(jīng)濟(jì)的舞臺(tái)上。在跨境電商迅速發(fā)展的今天，跨境電商物流得以發(fā)展，跨境物流發(fā)展對(duì)于物流安全、速度、海關(guān)監(jiān)管等要求極高。除了在經(jīng)濟(jì)上的扶持之外，跨境電商物流的發(fā)展還需要相應(yīng)的政策支持。換言之，中國(guó)政府在跨境電商物流發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，但是縱觀我國(guó)跨境物流發(fā)展，在宏觀方面，存在著的最大的問題就是跨境電商物流發(fā)展中政府部門所給予政策支持比較少，并且缺乏一定的針對(duì)性。物流是我國(guó)電子商務(wù)交易得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，那么在政策上的支持欠缺，將會(huì)嚴(yán)重的影響到中國(guó)跨境電商的發(fā)展。

2.2 物流信息化程度低

物流信息化程度低是中國(guó)跨境電商物流發(fā)展困境的主要體現(xiàn)。在社會(huì)對(duì)各領(lǐng)域信息化水平要求不斷提高的今天，如何提高信息化程度已經(jīng)成為了各領(lǐng)域發(fā)展過(guò)程中必須考慮的重點(diǎn)問題。從某種程度上講，在當(dāng)今時(shí)代，信息化水平往往決定著一個(gè)行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的高低，這與企業(yè)的存亡存在很大聯(lián)系。就目前的情況看，我國(guó)跨境電商物流的信息化程度并沒有達(dá)到較高的標(biāo)準(zhǔn)，主要體現(xiàn)在信息交流的暢通性不足、信息完善程度低以及資源沒有得到有效整合三方面。保證信息交流的暢通性能夠使跨境電商與客戶之間形成及時(shí)且良好的溝通，這對(duì)于電商服務(wù)水平的提高具有重要價(jià)值，除此之外，還能夠?yàn)榭蛻魩?lái)更好的體驗(yàn)。較高的信息完善程度以及對(duì)資源的有效整合同樣能夠達(dá)到上述目的。中國(guó)跨境電商在上述幾方面存在的問題是導(dǎo)致其客戶服務(wù)水平無(wú)法得到有效提升的關(guān)鍵因素，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看，對(duì)其競(jìng)爭(zhēng)力的提高十分不利。對(duì)此，我國(guó)跨境電商必須加大力度提出相應(yīng)的措施以解決這一方面的問題，這樣才能為其本身的發(fā)展提供更加良好的保證。

2.3 缺乏第三方物流服務(wù)

第三方物流服務(wù)的缺乏也是我國(guó)跨境電商物流發(fā)展面臨的主要困境。電商將貨物郵寄到客戶手中的過(guò)程，需要通過(guò)第三方物流服務(wù)公司的支持才能實(shí)現(xiàn)。就目前的情況看，我國(guó)電商在國(guó)內(nèi)物流方面的第三方物流服務(wù)發(fā)展?fàn)顩r較為良好，第三方物流公司也存在多家，其中圓通、申通、韻達(dá)以及順豐等快遞公司均對(duì)國(guó)內(nèi)物流做出了巨大的貢獻(xiàn)。但需要注意的是，與國(guó)內(nèi)物流情況相比，國(guó)外物流的第三方物流服務(wù)企業(yè)數(shù)量則少之又少，其中僅僅郵政以及國(guó)際快遞物流公司能夠承擔(dān)上述業(yè)務(wù)，受種種原因影響，上述公司在國(guó)際物流承運(yùn)過(guò)程中，無(wú)法達(dá)到較高的專業(yè)水準(zhǔn)，且由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的缺乏，其物流的價(jià)格也相對(duì)較高，這對(duì)我國(guó)跨境電商的成長(zhǎng)造成了嚴(yán)重阻礙。因此，為提高跨境電商的競(jìng)爭(zhēng)力，必須加強(qiáng)第三方物流服務(wù)的建設(shè)水平。

3 促進(jìn)我國(guó)跨境電商物流發(fā)展的對(duì)策

通過(guò)上述文章的分析可以發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)跨境電商物流的發(fā)展還面臨著一定的困境，因此，必須針對(duì)不同的困境提出不同的解決措施，政府加強(qiáng)政策支持、促進(jìn)電商物流的信息化建設(shè)以及完善第三方物流服務(wù)是解決上述問題的重點(diǎn)對(duì)策。

3.1 政府加強(qiáng)政策支持

政府政策支持的缺乏會(huì)對(duì)我國(guó)跨境電商物流的發(fā)展造成極大的阻礙，雖然目前我國(guó)政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了跨境電商發(fā)展的重要性，同時(shí)也提出了相應(yīng)的政策去對(duì)發(fā)展過(guò)程進(jìn)行支持，但與電商的需求相比，上述政策支持明顯不足。為解決這一方面的問題，政府必須對(duì)跨境電商的特點(diǎn)及發(fā)展方向等進(jìn)行綜合性的總結(jié)，并以此為基礎(chǔ)，以其需求為導(dǎo)向，提出更多的政策性支持措施，以達(dá)到進(jìn)一步凈化我國(guó)電商市場(chǎng)的目的。針對(duì)第三方物流企業(yè)缺乏的問題，政府要從政策方面為新的這一類型企業(yè)的建立提供支持，要加強(qiáng)宣傳，使第三方企業(yè)的數(shù)量得到增加，最終為跨境電商物流競(jìng)爭(zhēng)力的提高提供更加重要的保證。

3.2 促進(jìn)電商物流的信息化建設(shè)

信息化建設(shè)水平低會(huì)對(duì)跨境電商發(fā)展前景造成影響，為解決這一問題，加強(qiáng)信息化建設(shè)十分重要?？偟膩?lái)說(shuō)，計(jì)算機(jī)技術(shù)是信息化技術(shù)的主要體現(xiàn)，因此，為使其信息化水平能夠得到提高，將計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用到跨境電商物流中十分重要。要加大力度解決信息交流的暢通性不足、信息完善程度低以及資源沒有得到有效整合的問題。要將跨境的電商平臺(tái)進(jìn)行有效整合，并加強(qiáng)對(duì)信息交流暢通性的投入，對(duì)信息進(jìn)行完善，以使服務(wù)水平能夠得到有效提高，最終使我國(guó)跨境電商的客戶滿意度能夠得到提升，這對(duì)于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展能夠起到重要的促進(jìn)作用。

3.3 完善第三方物流服務(wù)

針對(duì)第三方物流企業(yè)缺乏以及第三方物流服務(wù)不夠完善的問題，除了從政策的角度鼓勵(lì)第三方物流企業(yè)的建立之外，還應(yīng)對(duì)其服務(wù)的完善提出具體的措施。服務(wù)的不完善主要體現(xiàn)在價(jià)格過(guò)高以及技術(shù)水平低兩方面。價(jià)格過(guò)高是首先要解決的問題，規(guī)定具體的價(jià)格上限，對(duì)其物流價(jià)格進(jìn)行控制能夠起到較好的效果，除此之外，針對(duì)技術(shù)水平低的問題，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)能夠及時(shí)有效的達(dá)到提高技術(shù)水平的目的。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看，必須從自主科研的角度入手，提高技術(shù)的自主研發(fā)水平，以為我國(guó)跨境物流企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)更加根本的支持。

4 跨境電商物流的監(jiān)管

跨境電商物流的監(jiān)管與政府的政策有關(guān)，同時(shí)也與通過(guò)模式的不同有關(guān)，因此監(jiān)管措施的實(shí)施必須充分考慮上述兩方面因素。

4.1 監(jiān)管政策的支持

我國(guó)政府在綜合考慮跨境電商企業(yè)物流的特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)個(gè)人郵遞物品提出了具體的監(jiān)管政策，并對(duì)報(bào)稅進(jìn)口模式進(jìn)行了應(yīng)用，與此同時(shí)，還完成了海關(guān)代碼監(jiān)管以及區(qū)域通關(guān)一體化的過(guò)程。具體體現(xiàn)在以下方面：

4.1.1 個(gè)人郵遞物品的監(jiān)管政策

我國(guó)這對(duì)個(gè)人郵遞物品提出了特殊的監(jiān)管政策，在進(jìn)口稅額方面，針對(duì)稅額小于50元的物品，提出了相應(yīng)的免稅政策，這對(duì)于個(gè)人郵遞物品物流費(fèi)用的降低帶來(lái)了重要保證，對(duì)個(gè)人而言，屬于一項(xiàng)較為合理的政策。國(guó)家對(duì)個(gè)人郵遞物品的價(jià)值也做出了規(guī)定，針對(duì)中國(guó)個(gè)人發(fā)往國(guó)外的物品而言，其價(jià)值必須在1000元之內(nèi)。如果個(gè)人郵遞的物品沒有達(dá)到上述要求，郵遞者必須在遵守國(guó)家規(guī)定的基礎(chǔ)上，辦理相關(guān)手續(xù)，以順利完成郵遞過(guò)程。

4.1.2 保稅進(jìn)口

我國(guó)政府同樣提出了保稅進(jìn)口這一模式。針對(duì)試點(diǎn)商品、購(gòu)買金額與數(shù)量以及征稅和管理的問題均提出了不同的措施。以購(gòu)買金額為例，試點(diǎn)商品的購(gòu)買金額需要控制在一定范圍內(nèi)，一般情況下，商品金額以1000元為極限，如果超過(guò)這一金額，其處理方法與個(gè)人郵遞物品的處理方法類似。以企業(yè)管理為例，國(guó)內(nèi)電商想要將商品郵寄到國(guó)外，必須完成在境內(nèi)的注冊(cè)工作，與此同時(shí)，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中也必須本著嚴(yán)格遵循國(guó)家海關(guān)具體規(guī)定的原則來(lái)進(jìn)行，這樣才能使我國(guó)跨境市場(chǎng)的環(huán)境得到優(yōu)化。

4.1.3 區(qū)域通關(guān)一體化

區(qū)域通過(guò)一體化是我國(guó)政府正對(duì)跨境電商物流監(jiān)管提出的一項(xiàng)具體措施，主要包括四個(gè)平臺(tái)與一個(gè)中心，其中四個(gè)平臺(tái)分別為申報(bào)平臺(tái)、風(fēng)險(xiǎn)平臺(tái)、專業(yè)審單平臺(tái)以及現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)平臺(tái)，一個(gè)中心指的是以區(qū)域通關(guān)為中心。

受區(qū)域通關(guān)一體化的影響，我國(guó)跨境電商的申報(bào)過(guò)程得到了優(yōu)化，同時(shí)，通過(guò)其中的風(fēng)險(xiǎn)平臺(tái)，電商還能夠及時(shí)有效的了解到自身所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，除此之外，其他平臺(tái)各有其功能均體現(xiàn)了我國(guó)跨境電商監(jiān)管力度的提高。

4.2 不同通關(guān)模式下的監(jiān)管手段

針對(duì)不同的通關(guān)模式，需要采取不同的監(jiān)管手段。具體而言，中國(guó)跨境電商通關(guān)模式主要包括三種，分別為貨物通關(guān)模式、快件通關(guān)模式以及郵件通關(guān)模式，三種模式下的監(jiān)管措施分別如下：

4.2.1 貨物通關(guān)模式下的監(jiān)管手段

貨物通關(guān)模式指的是以貨物的進(jìn)出口形式為主的一種通關(guān)模式，就目前的情況看，我國(guó)很大一部分跨境電商采用的是上述通關(guān)模式，從其本質(zhì)上看，這一模式仍延續(xù)應(yīng)用著傳統(tǒng)的國(guó)內(nèi)外交易模式，因此對(duì)這一通過(guò)模式，其監(jiān)管措施可以參考傳統(tǒng)貨物進(jìn)出口模式的下的監(jiān)管措施來(lái)實(shí)施。具體而言，電商需要完成從貨物申報(bào)到貨物統(tǒng)計(jì)等的諸多環(huán)節(jié)，才能真正將貨物出口的國(guó)外。由于上述監(jiān)管手段較為傳統(tǒng)，因此我國(guó)在監(jiān)管方面的整體水平也相對(duì)較高。

4.2.2 快件通關(guān)模式下的監(jiān)管手段

快件通關(guān)模式下的監(jiān)管手段需要與貨物模式下的監(jiān)管手段有所不同。根據(jù)我國(guó)有關(guān)部門的調(diào)查資料顯示，存在很大一部分快件在通關(guān)過(guò)程中視為了進(jìn)出口貨物的通關(guān)，而僅僅存在一小部分視為了個(gè)人物品的通關(guān)。因此，快件模式下的監(jiān)管措施仍需要以傳統(tǒng)的進(jìn)出口貨物的通關(guān)程序和監(jiān)管措施為主，并針對(duì)其余部分的通關(guān)物品另行做出規(guī)定。

4.2.3 郵件通關(guān)模式下的監(jiān)管手段

郵件通過(guò)模式下，商品的進(jìn)出口主要由郵局代為辦理，目前我國(guó)正對(duì)這一方面的監(jiān)管措施相對(duì)缺乏，這一模式下的商品還未被納入統(tǒng)計(jì)范圍，針對(duì)這一問題，海關(guān)必須及時(shí)對(duì)其進(jìn)行解決，并對(duì)監(jiān)管手段加以完善。

5 結(jié)論

綜上所述，在本文中對(duì)中國(guó)跨境物流以及海關(guān)監(jiān)督進(jìn)行研究，目前我國(guó)跨境電商物流的發(fā)展還面臨著一定的困境，因此，必須針對(duì)不同的困境提出不同的解決措施，政府加強(qiáng)政策支持、促進(jìn)電商物流的信息化建設(shè)以及完善第三方物流服務(wù)是解決上述問題的重點(diǎn)對(duì)策。跨境電商物流的監(jiān)管與政府的政策有關(guān)，同時(shí)也與通過(guò)模式的不同有關(guān)，因此監(jiān)管措施的實(shí)施必須充分考慮上述兩方面因素。

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