李艷

摘要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種新型的社會(huì)組濟(jì)組織開(kāi)始在農(nóng)村發(fā)展起來(lái)，其對(duì)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用，而且是當(dāng)前解決“三農(nóng)”問(wèn)題的切入點(diǎn)，能夠更好的推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。文中分析了發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的重要意義，并進(jìn)一步對(duì)加快推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的途徑進(jìn)行了具體闡述。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民合作社 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 資金支持 優(yōu)惠政策 合作

近年來(lái)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了較快的發(fā)展，這也使農(nóng)民專業(yè)合作社快速興起，在繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及增加農(nóng)民收入等方面起到了重要的作用。當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)發(fā)展中還存在許多問(wèn)題，如服務(wù)能力較弱、運(yùn)作缺乏規(guī)范性、受小農(nóng)思想束縛等，這些問(wèn)題的存在一定程度上制約了農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的步伐，因此需要采取有效措施來(lái)促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，從而為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

一、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的重要意義

（一）提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平

在當(dāng)前發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，農(nóng)民專業(yè)作社作為其中非常重要的一環(huán)，將龍頭企業(yè)與農(nóng)戶有效的聯(lián)系起來(lái)，而且能夠?yàn)檗r(nóng)戶提供技術(shù)、信息及銷售等服務(wù)，不僅豐富了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的內(nèi)容，而且對(duì)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總體水平起到了積極的作用。

（二）促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?/p>

通過(guò)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，能夠有效果的集中當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)及特點(diǎn)，組織合作社社員進(jìn)行農(nóng)業(yè)專業(yè)生產(chǎn)，從而形成產(chǎn)業(yè)帶及產(chǎn)業(yè)群，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的合理布局及規(guī)?；a(chǎn)奠定了良好的基礎(chǔ)。

（三）提高了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平

當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈，而且農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全越來(lái)越受關(guān)注，針對(duì)于這種情況下，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式已無(wú)法與當(dāng)前市場(chǎng)發(fā)展需求相適應(yīng)，通過(guò)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，有效的發(fā)揮其組織載體的優(yōu)勢(shì)，組織社員進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，充分利用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，不僅提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，而且農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量得到充分保障，在提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，也有效的保護(hù)了農(nóng)民的切身效益。

（四）促進(jìn)了農(nóng)民增收

農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)一進(jìn)行種子采購(gòu)、農(nóng)作物種值、病蟲(chóng)害防治、加工、銷售等，不僅有效的降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，而且產(chǎn)品附加值通過(guò)加工也得以提高，進(jìn)入市場(chǎng)后，農(nóng)產(chǎn)品普遍實(shí)現(xiàn)了增值，使農(nóng)民能夠分享到農(nóng)產(chǎn)品增值利益，農(nóng)民收入普遍增加。

二、加快推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的途徑分析

（一）加大宣傳，提高對(duì)農(nóng)民合作社建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)

農(nóng)民專業(yè)合作社是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，對(duì)于提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展具有重要意義。為了確保農(nóng)民專業(yè)合作社的順利開(kāi)展，應(yīng)該對(duì)廣大農(nóng)民進(jìn)行廣泛的宣傳，使其充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)民專業(yè)合作社的重要性，理解農(nóng)民專業(yè)合作社的內(nèi)涵，從而在思想意識(shí)上能夠接受這種農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，并且能夠積極的參與配合農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。只有擁有了廣大農(nóng)民的支持，才為專業(yè)合作社的發(fā)展打下重要的基礎(chǔ)，從而能夠不斷的發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社，最終促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的章程和制度

重點(diǎn)圍繞股金設(shè)置、民主管理、盈余分配等內(nèi)容加以規(guī)范，建立健全合作社的崗位職責(zé)、生產(chǎn)管理、收購(gòu)營(yíng)銷、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等管理制度。規(guī)范合作社的工商登記工作。按照發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的要求，進(jìn)一步擴(kuò)大合作社的服務(wù)領(lǐng)域，改善服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。

（三）加大財(cái)政扶持力度，為合作社發(fā)展提供資金支持

各級(jí)財(cái)政每年都要安排專項(xiàng)資金扶持農(nóng)民專業(yè)合作社，重點(diǎn)扶持有一定規(guī)模、服務(wù)功能完善、分配機(jī)制合理、影響和帶動(dòng)作用明顯的農(nóng)民專業(yè)合作社。對(duì)農(nóng)村專業(yè)合作組織用于農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、保鮮等設(shè)施建設(shè)，以及農(nóng)產(chǎn)品加工、專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)等方面的貸款，各級(jí)財(cái)政可給予貼息扶持。條件的允許的地方可擴(kuò)大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的貸款規(guī)模。

（四）出臺(tái)優(yōu)惠政策，為合作社發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境

由于農(nóng)民專業(yè)合作社在我國(guó)的起步時(shí)間較晚，所以其作為一種新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式還有待于不斷的完善，為了確保這種農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的順利發(fā)展，各級(jí)政府以及相關(guān)部門(mén)應(yīng)該給予各種優(yōu)惠政策，為其健康發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。首先，在登記方面應(yīng)該發(fā)揮便民的優(yōu)勢(shì)，只要是按照規(guī)定的流程合法的專業(yè)合作社，工商等職能部門(mén)應(yīng)該給予大力的配合，準(zhǔn)予登記發(fā)照。其次，在稅收方面給予優(yōu)惠，由于這屬于新興的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，所以在各個(gè)程序上的所得稅以及增值稅都應(yīng)該給予相應(yīng)的優(yōu)惠。第三，為了農(nóng)民專業(yè)合作社的高效運(yùn)行，應(yīng)該在信貸方面給予大力扶持。第四，對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社的用電、用水、用地等方面給予優(yōu)惠進(jìn)行扶持。

（五）促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社之間的合作與聯(lián)合

政府需要做好農(nóng)民專業(yè)合作社引導(dǎo)工作，使同類合作社之間有效的聯(lián)合起來(lái)，合作經(jīng)營(yíng)，這樣不僅能夠有效的增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，而且有利于降低交易成本，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。各同類合作社聯(lián)合起來(lái)建立聯(lián)合社，政府對(duì)于聯(lián)合社給予重點(diǎn)扶持，加快其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并鼓勵(lì)聯(lián)合社建設(shè)加工企業(yè)，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程，使農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展更加規(guī)范，能夠?yàn)檗r(nóng)民提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，從而為其健康發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

三、結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)民專業(yè)合作社作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要載體，在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著非常重要的作用。通過(guò)進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，農(nóng)民專業(yè)合作社具備獨(dú)立的市場(chǎng)主體地位，并進(jìn)一步對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行完善，從而發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的更快更好發(fā)展。

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