李星

（泰安市國土資源局國土資源勘測規(guī)劃站，山東泰安271000）

推進“海綿城市”建設(shè) 緩減城市生態(tài)壓力
——以泰城城鎮(zhèn)建設(shè)為例

李星

（泰安市國土資源局國土資源勘測規(guī)劃站，山東泰安271000）

本文分析泰城建設(shè)中的理念、規(guī)劃建設(shè)和地下空間利用方面存在的問題，并給出了建議。

現(xiàn)行；泰城；城市建設(shè)；問題及對策

1 目前泰城城鎮(zhèn)建設(shè)存在的主要問題

1.1 城鎮(zhèn)建設(shè)的理念問題

理論上因循守舊，缺乏創(chuàng)新，缺乏利用新技術(shù)對用地模式改變的感知，缺乏因?qū)ι罾砟畹母淖儗τ玫仡悇e的選擇。城鎮(zhèn)建設(shè)理念采取了小區(qū)建設(shè)的理論，封閉式小區(qū)雖然減輕了小區(qū)外交通對內(nèi)部環(huán)境的干擾，但建設(shè)過多的封閉式小區(qū)，出口少，導(dǎo)致小區(qū)出口附近擁擠，給交通帶來很大的壓力。現(xiàn)在城鎮(zhèn)建設(shè)過于強調(diào)城市土地的利用率，理念上的綠色、運動、體育、休憩、文化用地不足。城鎮(zhèn)建設(shè)中綠地、花園過少，有的綠地多是草坪，樹木綠化較少，過于強調(diào)城鎮(zhèn)中心的引力作用，較少考慮“互聯(lián)網(wǎng)+電子商務(wù)”的發(fā)展。隨著國家會議制度、網(wǎng)絡(luò)視頻技術(shù)發(fā)展和生活節(jié)奏的加快，大型桌宴變?yōu)樽灾?，飯店減少，快餐店增加，用地供給缺乏。

1.2 城鎮(zhèn)建設(shè)和地下空間的規(guī)劃及施工問題

規(guī)劃缺乏新意，對地下規(guī)劃兼容性探討不夠。對農(nóng)貿(mào)市場、教育用地、能源利用的方式方法考慮較少。隨著建立“海綿城市”風潮的興起，相關(guān)規(guī)劃缺乏，實施中與地下管廊管線建設(shè)缺乏協(xié)調(diào)意識。城鎮(zhèn)建設(shè)中管線布局混亂，經(jīng)常存在錯開施工現(xiàn)象，不能預(yù)先統(tǒng)籌規(guī)劃及統(tǒng)籌施工。地下土地利用的規(guī)劃性不強，地下管廊規(guī)劃缺乏兼容性。

一些旅游點過于保守，在預(yù)計未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面，對地下空間多數(shù)沒有長遠規(guī)劃。預(yù)留產(chǎn)業(yè)用地中，地下停車場、地下水電供應(yīng)、地下旅館等問題考慮過少。

在城鎮(zhèn)發(fā)展過程中，取締了不少馬路市場，設(shè)立了有頂棚的農(nóng)貿(mào)市場，但農(nóng)貿(mào)市場收費偏高，對商戶收益和城市居民的消費帶來不少的壓力，農(nóng)貿(mào)車輛的停放、管理等用地需求尚未引起重視。

在學前教育上，如幼兒園、特長教育、心理輔導(dǎo)教育上的用地缺少提前規(guī)劃，布局不合理。城鎮(zhèn)建設(shè)中，能源利用尚存在一些問題，如地熱和光伏等能源利用還不充分。

2 解決辦法

2.1 理念上的解決辦法

在城鎮(zhèn)建設(shè)中多建設(shè)開放性小區(qū)，小區(qū)四周都留出口并自由出入，所帶來的安全隱患，可以通過多設(shè)置高清攝像頭來解決；在校園四周多設(shè)置出口，這樣既方便了群眾生活，又解決了交通擁擠問題。例如新加坡的交通新模式就是采用立體交通空中走，地面交通相結(jié)合，地下跑管線。泰安的交通用地模式應(yīng)結(jié)合實際學習與改進。土地規(guī)劃設(shè)計理念上應(yīng)當以“有余”的思想來統(tǒng)領(lǐng)，土地的區(qū)片開發(fā)應(yīng)用，留出生態(tài)綠色、運動、體育、休閑、文化用地等空間。城鎮(zhèn)建設(shè)中可以在樓頂?shù)鹊胤絽⒄招录悠碌慕?jīng)驗，建設(shè)空中花園、空中綠地，建設(shè)的綠地應(yīng)選擇適宜的綠化樹種，既可美化環(huán)境，又能提高土地的利用率，還可以凈化空氣，符合現(xiàn)在人們對城鎮(zhèn)環(huán)保及綠化的追求。城鎮(zhèn)建設(shè)設(shè)計中應(yīng)注重網(wǎng)絡(luò)和虛擬世界對未來電子商務(wù)的作用以及快遞等物流業(yè)的發(fā)展，市級中心等應(yīng)多極發(fā)展，減少地域中心的引力作用。一些旅游景點應(yīng)著重未來人們對休閑、娛樂的追求，提前統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計開發(fā)，適應(yīng)人們在旅游景點的住宿、停車等需求，避免馬路停車。提倡節(jié)儉成本耗費，個人婚宴、普通宴請呈現(xiàn)簡單化趨勢，要求我們提前規(guī)劃。飯店、酒店、快餐店、自助店的減少和發(fā)展，應(yīng)特別統(tǒng)計，找出規(guī)律，調(diào)整用地方式和選擇。

2.2 城鎮(zhèn)建設(shè)及地下空間的規(guī)劃及施工方案

“海綿城市”是個新興事物，建設(shè)應(yīng)提前規(guī)劃，與地下管廊、地下車庫等地下設(shè)施相兼容統(tǒng)籌，與供排水系統(tǒng)相結(jié)合。在城鎮(zhèn)建設(shè)中應(yīng)該統(tǒng)籌規(guī)劃管線，學習日本的長遠設(shè)計，強化部門統(tǒng)一管理，提前提交施工計劃，統(tǒng)籌施工，避免在城市建設(shè)中的重復(fù)勞動，浪費資源，給附近的居民帶來諸多不便。當前，地下土地利用規(guī)劃應(yīng)該提前預(yù)留地下管線走廊，并統(tǒng)一設(shè)計、建造、測繪、管理、使用和登記造冊，統(tǒng)一建立數(shù)據(jù)庫、電子檔案。其中地下管廊的設(shè)計、建造，應(yīng)兼容統(tǒng)籌各種管線的特點，合理布設(shè)，減少干擾，兼容并行，便于管理。

對城鎮(zhèn)中的農(nóng)貿(mào)市場采取政策扶持，降低商戶成本，讓城市居民減少飲食耗費壓力。在農(nóng)貿(mào)市場的用地布局上，采取讓他們有多種地點和層次的選擇。在農(nóng)貿(mào)市場用地中，應(yīng)考慮地下停車場的建設(shè)和管理。

在小區(qū)和校園周圍適當增加學前教育和特長教育預(yù)留適量用地，合理布局。用地建議參照義務(wù)教育用地的規(guī)劃、取得、收費等。同時隨著社會節(jié)奏的加快、科技的加速、人們生活壓力的增加，要求心理輔導(dǎo)教育應(yīng)當獲得適當?shù)目臻g用地，引導(dǎo)人們適應(yīng)壓力、化解壓力，化壓力為動力。

現(xiàn)在地熱利用和光伏發(fā)電技術(shù)已經(jīng)比較成熟，卻在城鎮(zhèn)建設(shè)中應(yīng)用較少，應(yīng)多推廣，多應(yīng)用。其既節(jié)約能源，又能減輕煤炭為主要能源所帶來的污染問題。

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10.14025/j.cnki.jlny.2017.13.057

李星，本科學歷，工程師，研究方向：土地管理。