梁雄斌

（海南大學(xué)海甸校區(qū)，海南海口 570228）

茶葉企業(yè)自主創(chuàng)新融入的財(cái)稅機(jī)制構(gòu)建思路分析

梁雄斌

（海南大學(xué)海甸校區(qū)，海南?？?570228）

考察茶葉制品的特點(diǎn)不難發(fā)現(xiàn)，追求傳統(tǒng)的制茶技藝似乎成為了高端茶葉制品的象征。這就意味著，茶企自主創(chuàng)新的內(nèi)容就不能僅僅拘泥于技術(shù)范疇。再者，面臨普遍存在著的資金瓶頸，財(cái)稅政策便需要以一種積極的姿態(tài)而出現(xiàn)，進(jìn)而茶企獲得制度紅利而產(chǎn)生強(qiáng)烈的自主創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。具體的思路為：篩選出優(yōu)質(zhì)茶企給予財(cái)稅政策試點(diǎn)、設(shè)置技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)基金來鼓勵(lì)研發(fā)、定向?yàn)椴杵髽I(yè)務(wù)拓展提供稅收減免、PPP模式下茶企組建自營(yíng)物流系統(tǒng)。

茶企；自主創(chuàng)新；財(cái)稅政策；試點(diǎn)

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，我國(guó)茶企也面臨著去除過剩產(chǎn)能和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的重任。特別對(duì)于那些中小茶企而言，因區(qū)域市場(chǎng)份額的狹小，以及茶品同質(zhì)化顯著，使得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境呈現(xiàn)出無序的景象。從而，這不僅使得買方壟斷格局得以出現(xiàn)，也極大的弱化了茶企利潤(rùn)資本化的進(jìn)度。為此，推進(jìn)茶企自主創(chuàng)新工作的開展，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代所賦予的電商銷售模式，則成為了提升茶企供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的出路。從傳統(tǒng)視域下來認(rèn)識(shí)“創(chuàng)新”，其往往聚焦于技術(shù)創(chuàng)新范疇。然而考察茶葉制品的特點(diǎn)不難發(fā)現(xiàn)，追求傳統(tǒng)的制茶技藝似乎成為了高端茶葉制品的象征。這就意味著，茶企自主創(chuàng)新的內(nèi)容就不能僅僅拘泥于技術(shù)范疇。再者，面臨普遍存在著的資金瓶頸，財(cái)稅政策便需要以一種積極的姿態(tài)而出現(xiàn)，進(jìn)而茶企獲得制度紅利而產(chǎn)生強(qiáng)烈的自主創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

1 對(duì)茶企自主創(chuàng)新領(lǐng)域的解構(gòu)

從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求出發(fā)，可以從以下三個(gè)領(lǐng)域來對(duì)茶企自主創(chuàng)新的進(jìn)行解構(gòu)：

1.1 茶企的生產(chǎn)領(lǐng)域

茶企在對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行分級(jí)生產(chǎn)時(shí)，針對(duì)普通茶葉制品的生產(chǎn)仍采取機(jī)械化作業(yè)的方式。機(jī)械化作業(yè)的范疇主要集中在篩茶、炒茶等耗費(fèi)人力的環(huán)節(jié)。為了提升茶葉在制作過程中的色澤、外觀和口感，在該環(huán)節(jié)需要將技術(shù)創(chuàng)新的重點(diǎn)放置在炒茶環(huán)節(jié)，并通過優(yōu)化機(jī)械設(shè)備的運(yùn)動(dòng)姿態(tài)，來使得茶葉在制作過程受熱更加均衡。從中不難理解，在生產(chǎn)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新需要結(jié)合自身的茶葉原料品質(zhì)，以及特色口感來進(jìn)行。因此，這里的創(chuàng)新需要在多部門的協(xié)同下來完成。

1.2 茶企的流通領(lǐng)域

茶企所面對(duì)的流通領(lǐng)域包括原料采購和輸送領(lǐng)域，以及產(chǎn)成品市場(chǎng)銷售領(lǐng)域。由于市場(chǎng)銷售是茶葉制品所含價(jià)值的實(shí)現(xiàn)領(lǐng)域，所以這里更具有創(chuàng)新的價(jià)值。為了與下文所要提到的電商領(lǐng)域相區(qū)別，這里特指線下營(yíng)銷領(lǐng)域。通過生產(chǎn)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，這里主要涉及管理創(chuàng)新的內(nèi)容。之所以指向管理創(chuàng)新，實(shí)則在于當(dāng)前茶企面臨著買方壟斷的困境，使得在議價(jià)能力上顯著弱于中間渠道商和終端賣場(chǎng)。因此，能夠建立起線上線下深度融合的營(yíng)銷創(chuàng)新模式，則成為這里的關(guān)鍵。

1.3 茶企的電商領(lǐng)域

茶企基于電商平臺(tái)所開展的B2C營(yíng)銷模式，能夠極大的拓展企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)覆蓋面，而且營(yíng)銷管理成本也明顯低于線下營(yíng)銷。然而，線上營(yíng)銷存在著客戶粘性難以培育的困境，使得茶企與消費(fèi)者之間難以構(gòu)成有效信息互動(dòng)。再者，線上營(yíng)銷也無法滿足客戶對(duì)產(chǎn)品的體驗(yàn)要求，所以這里的創(chuàng)新點(diǎn)便在于破解以上難題。

2 財(cái)稅政策可供使用的選擇集合分析

財(cái)稅政策由各級(jí)政府提供，目前可供使用的選擇集合可分析如下：

2.1 專項(xiàng)資金支持

專項(xiàng)資金支持是財(cái)政政策的重要組成部分，其在我國(guó)惠農(nóng)工程中得到廣泛應(yīng)用。如，對(duì)農(nóng)戶購買農(nóng)用機(jī)械設(shè)備提供財(cái)政專項(xiàng)資金補(bǔ)貼；又如，在前些年的家電三下鄉(xiāng)活動(dòng)中，對(duì)農(nóng)戶所購買的家電產(chǎn)品給予價(jià)格補(bǔ)貼。將視角轉(zhuǎn)移到茶企自主創(chuàng)新領(lǐng)域，首先茶企本身就屬于涉農(nóng)企業(yè)，而且在當(dāng)前的精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略中發(fā)揮著不可替代的作用，其在帶動(dòng)當(dāng)?shù)夭柁r(nóng)致富和向當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶提供就業(yè)崗位等方面，都產(chǎn)生著積極的正外部性效應(yīng)。由此，這就構(gòu)成了選擇集合中的項(xiàng)目之一。

2.2 定向減免稅額

定向減免稅額在我國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也被廣泛實(shí)施，而且這種定向減稅或免稅具有顯著的激勵(lì)效應(yīng)，能夠提升經(jīng)濟(jì)主體將組織資源投入到減免稅領(lǐng)域。針對(duì)目前諸多茶企具有創(chuàng)新線下銷售模式的訴求，在缺乏資金的情形下和專項(xiàng)資金無法惠及的情況下，通過對(duì)茶企線下銷售創(chuàng)新形態(tài)給予定向減免稅待遇，則能在規(guī)避買方壟斷的同時(shí)，在零售業(yè)態(tài)上起到引領(lǐng)示范作用。馬云在前不久提出了“新零售”的概念，那么茶企在這里就可以先行先試。

2.3 稅收結(jié)構(gòu)引導(dǎo)

目前廣大茶企在資源指向型選址上，一般位于高寒地區(qū)。這就導(dǎo)致了，盡管在電商平臺(tái)上能夠?qū)⒉枞~制品信息向全球發(fā)布，但由于缺乏有效的供應(yīng)鏈系統(tǒng)作為支撐而無法充分滿足市場(chǎng)需求。電子商務(wù)就本質(zhì)而言只是實(shí)現(xiàn)了商品所有權(quán)的轉(zhuǎn)換，但無法克服空間距離所帶來的物流短板，其電子商務(wù)活動(dòng)仍不完整。因此，通過調(diào)整稅收結(jié)構(gòu)來引導(dǎo)茶企創(chuàng)新供應(yīng)鏈系統(tǒng)，則成為了這里的選擇項(xiàng)目。

3 實(shí)現(xiàn)財(cái)稅政策推進(jìn)作用的著眼點(diǎn)

由于本文強(qiáng)調(diào)“自主創(chuàng)新”，所以財(cái)稅政策的實(shí)施需要與茶企管理層的能動(dòng)性相結(jié)合。那么，作為理性經(jīng)濟(jì)人的茶企管理者，在開展自主創(chuàng)新時(shí)的動(dòng)因又是什么呢。為此，這里就需要探尋財(cái)稅政策推進(jìn)所用的著眼點(diǎn)，從而給動(dòng)因施加“第一推動(dòng)力”。

3.1 開展專項(xiàng)資金支持的著眼點(diǎn)

從上文的論述中可知，專項(xiàng)資金支持的著眼點(diǎn)應(yīng)是生產(chǎn)領(lǐng)域，其中針對(duì)改善機(jī)械制茶工藝，則成為了資金支持的關(guān)鍵。筆者認(rèn)為，茶企自主創(chuàng)新并不能排斥社會(huì)網(wǎng)絡(luò)化分工形態(tài)下開放式創(chuàng)新模式，即與第三方科研院所共同完成生產(chǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，而該專項(xiàng)資金則可以作為研發(fā)和績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)之用。

3.2 開展定向減免稅額的著眼點(diǎn)

茶企需要改變當(dāng)前一味依靠中間渠道商的這一現(xiàn)狀，而是與線上營(yíng)銷形成深度融合，并能彌補(bǔ)線上營(yíng)銷所面臨的短板。為此，茶企應(yīng)大膽設(shè)置線下體驗(yàn)網(wǎng)點(diǎn)。根據(jù)茶葉的需求特征，線下體驗(yàn)網(wǎng)點(diǎn)可以依托茶社、茶館等載體而存在。因此，在定向減免稅額上，則可以向茶企所開設(shè)的具有體驗(yàn)性質(zhì)的茶社、茶館傾斜。

3.3 開展稅收結(jié)構(gòu)引導(dǎo)的著眼點(diǎn)

茶企需要解決供應(yīng)鏈系統(tǒng)中的“最后一公里”問題，而目前單純依靠第三方物流企業(yè)則不太現(xiàn)實(shí)。因此，在稅收結(jié)構(gòu)性引導(dǎo)下，則能激勵(lì)茶企采取組建自營(yíng)物流的形式來構(gòu)建流通系統(tǒng)。如，配送中心。筆者認(rèn)為，隨著營(yíng)改增的全面試點(diǎn)，是否能在該稅制改革基礎(chǔ)上，進(jìn)一步向茶企提供制度紅利則值得思考。

4 財(cái)稅政策的實(shí)施路徑

根據(jù)以上所述，財(cái)稅政策的實(shí)施路徑可從以下四個(gè)方面來展開：

4.1 篩選出優(yōu)質(zhì)茶企給予財(cái)稅政策試點(diǎn)

顯而易見，利用財(cái)稅政策來助力茶企自主創(chuàng)新活動(dòng)，這在當(dāng)前仍處于探索階段。而茶企所在縣域一般為農(nóng)業(yè)縣，且縣域財(cái)稅政策屬于稀缺資源，所以前期應(yīng)采取試點(diǎn)來逐步推廣。為了使試點(diǎn)的效果更為明顯，縣域政府應(yīng)篩選出優(yōu)質(zhì)茶企來給予他們財(cái)稅政策支持。這里的關(guān)鍵就在于如何理解“優(yōu)質(zhì)”二字，筆者認(rèn)為，可以選擇區(qū)域茶葉生產(chǎn)龍頭企業(yè)，通過對(duì)他自主創(chuàng)新能力的扶持，使其在各領(lǐng)域創(chuàng)新中起到引領(lǐng)示范作用。

4.2 設(shè)置技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)基金來鼓勵(lì)研發(fā)

如何在機(jī)械篩茶過程中更為精細(xì)，以及如何在機(jī)械炒茶中實(shí)現(xiàn)溫度適中和攪拌均勻，這些課題在技術(shù)創(chuàng)新中都應(yīng)得到解決。上文已經(jīng)指出，需要在開放的環(huán)境下來實(shí)現(xiàn)自主技術(shù)創(chuàng)新，所以茶企可以與科研院所一同來攻克這些難題。作為專項(xiàng)基金的使用，則可以在預(yù)算管理框架內(nèi)授權(quán)給茶企配置。另外，茶企在選擇合作機(jī)構(gòu)時(shí)，需要采取招投標(biāo)的方式來進(jìn)行。這樣，便能提升專項(xiàng)財(cái)政資金的配置質(zhì)量。審計(jì)部門，需要對(duì)專項(xiàng)資金的使用開展跟蹤審計(jì)活動(dòng)。

4.3 定向?yàn)椴杵髽I(yè)務(wù)拓展提供稅收減免

由于目前處于試點(diǎn)階段，所以針對(duì)試點(diǎn)茶企以開辦茶社、茶館來提供產(chǎn)品體驗(yàn)的事實(shí)，縣域政府應(yīng)在營(yíng)業(yè)稅、所得稅上給予減稅處理。首先需要提出，以線下體驗(yàn)店的模式來與消費(fèi)者建立緊密聯(lián)系，這在經(jīng)營(yíng)策略上便屬于創(chuàng)新，而在試點(diǎn)茶企對(duì)此缺乏經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的情形下，出現(xiàn)虧損在所難免。因此，地稅為此提供減稅優(yōu)惠條件，實(shí)則就在于彌補(bǔ)茶企因虧損而出現(xiàn)的資金回籠短板。筆者認(rèn)為，稅務(wù)部門應(yīng)實(shí)地考察茶企的線下體驗(yàn)網(wǎng)點(diǎn)。

4.4 PPP模式下茶企組建自營(yíng)物流系統(tǒng)

茶企所創(chuàng)新的供應(yīng)鏈系統(tǒng)具有加強(qiáng)的外部性，為此可以在PPP模式下來進(jìn)行創(chuàng)新。對(duì)此，財(cái)政在給予一定的專項(xiàng)資金支持外，還需要發(fā)揮稅收結(jié)構(gòu)性引導(dǎo)的作用，通過對(duì)配送中心運(yùn)營(yíng)收入給予一定時(shí)期的稅收減免政策，則能激勵(lì)茶企參與到打通“最后一公里”的物流渠道建設(shè)之中。

回顧我國(guó)財(cái)稅政策的實(shí)施效果，我國(guó)2011年以來的財(cái)稅扶持政策對(duì)激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新起到了良好作用。但財(cái)政研發(fā)投入不足、注重＂事后＂激勵(lì)的稅收優(yōu)惠以及政府創(chuàng)新性采購操作性不足致使政策益處難以惠及初創(chuàng)期企業(yè);資源投入?yún)^(qū)域結(jié)構(gòu)失衡、主體結(jié)構(gòu)與階段性偏差影響創(chuàng)新能力可持續(xù)性;研發(fā)要素激勵(lì)不足致使創(chuàng)新障礙難以化解。為此，今后還需要進(jìn)一步以擴(kuò)大財(cái)政扶持資金規(guī)模、實(shí)施分類扶持、調(diào)整創(chuàng)新基金評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、放松稅收優(yōu)惠政策適用條件來增強(qiáng)對(duì)前端研發(fā)與后端成果轉(zhuǎn)化的扶持;通過增強(qiáng)西部省區(qū)茶企創(chuàng)新資源投入、淡化創(chuàng)新主體的資質(zhì)認(rèn)定機(jī)制、扶持創(chuàng)新服務(wù)性機(jī)構(gòu)、健全風(fēng)險(xiǎn)投資與人力資本激勵(lì)來解決政策結(jié)構(gòu)性缺陷;借助構(gòu)建信息共享平臺(tái)與建立部門間政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制降低政策系統(tǒng)性不足之弊。

5 小結(jié)

本文認(rèn)為，茶企自主創(chuàng)新的內(nèi)容就不能僅僅拘泥于技術(shù)范疇。再者，面臨普遍存在著的資金瓶頸，財(cái)稅政策便需要以一種積極的姿態(tài)而出現(xiàn)，進(jìn)而茶企獲得制度紅利而產(chǎn)生強(qiáng)烈的自主創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。具體的思路可從：篩選出優(yōu)質(zhì)茶企給予財(cái)稅政策試點(diǎn)、設(shè)置技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)基金來鼓勵(lì)研發(fā)、定向?yàn)椴杵髽I(yè)務(wù)拓展提供稅收減免、PPP模式下茶企組建自營(yíng)物流系統(tǒng)這四個(gè)方面展開。

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梁雄斌（1995-），男，廣東湛江人，本科，研究方向：會(huì)計(jì)學(xué)。