張澤宇

（1.包頭輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院，內(nèi)蒙古包頭 014035；2.包頭師范學(xué)院，內(nèi)蒙古包頭 014030）

淺談茶葉貿(mào)易過程中需要注意的法律問題

張澤宇1，2

（1.包頭輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院，內(nèi)蒙古包頭 014035；2.包頭師范學(xué)院，內(nèi)蒙古包頭 014030）

本文首先就我國茶葉對外貿(mào)易發(fā)展歷史進(jìn)行了簡要的闡述，接著對茶葉貿(mào)易過程中的法律問題進(jìn)行了相關(guān)分析，最后據(jù)此對茶葉貿(mào)易法律問題的解決措施提出幾點(diǎn)看法。

茶葉貿(mào)易；綠色壁壘；反傾銷；法律問題

我國茶葉貿(mào)易由來已久，最早可追溯到魏晉南北朝時期。當(dāng)時茶葉主要由“以物易茶”的形式對外銷售。茶葉作為我國外貿(mào)收入的來源之一，在一定程度上有助于我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展。

1 我國茶葉對外貿(mào)易發(fā)展歷史

1.1 古代茶葉貿(mào)易

茶葉在我國古代是一種重要的商品貿(mào)易資源，早期的茶葉作為一種藥材被輸入到蒙古、西藏等邊境地區(qū)，是一種邊境貿(mào)易。到了唐朝時期，隨著邊境貿(mào)易的進(jìn)一步擴(kuò)大，茶葉作為一種提神飲料被廣泛地引入到世界各國，茶葉貿(mào)易也由此進(jìn)入了發(fā)展的鼎盛時期，茶馬古道也正是在這一時期被開辟，磚茶和箱茶開始暢銷世界。隨后，北方的貿(mào)易區(qū)被進(jìn)一步拓展，茶葉貿(mào)易至此再次迎來了發(fā)展的黃金階段。內(nèi)陸邊境貿(mào)易發(fā)展的同時，廣州沿海茶葉加工貿(mào)易也迅速崛起，茶葉的生產(chǎn)技術(shù)也日臻成熟，茶葉作為暢銷品被遠(yuǎn)銷各國。

1.2 近代茶葉貿(mào)易

近代以前，我國的茶葉貿(mào)易在世界市場處于絕對的主導(dǎo)地位，鴉片戰(zhàn)爭之后，我國茶葉對外貿(mào)易依舊繁華。然而隨著政治格局的不斷變動，茶葉經(jīng)濟(jì)也因此呈現(xiàn)出衰退之勢，茶葉輸出大國的優(yōu)勢也越來越弱，其在國民經(jīng)濟(jì)中的比重也明顯下滑。中國茶葉獨(dú)占世界市場的霸主地位被一而再再而三地動搖，直至被印度、日本以及錫蘭所取代。自印度從我國引進(jìn)了茶葉種子后，其不斷改進(jìn)茶葉種植技術(shù)，優(yōu)化茶葉品質(zhì)，以高品質(zhì)好口感的茶葉迅速在國際市場蔓延，并全面占領(lǐng)英國市場，最后徹底動搖我國紅茶在英國市場的霸主地位。而日本也憑借技術(shù)改良對綠茶進(jìn)行了系列深加工，以優(yōu)質(zhì)上乘茶葉在美國市場迅速竄紅，也使得中國綠茶在美國市場的占有份額日益萎縮。而我國茶葉的衰退之勢也由此一發(fā)不可收拾，幾乎從傳統(tǒng)的海外市場中完全退出來了。

1.3 當(dāng)代茶葉貿(mào)易

目前，我國已經(jīng)與眾多國家和地區(qū)建立了茶葉貿(mào)易關(guān)系，其中與西方發(fā)達(dá)國家的茶葉貿(mào)易最為頻繁。自我國加入WTO后，摩洛哥、日本、美國成為我國茶葉的主要銷售市場，我國出口的茶葉品種也呈現(xiàn)出多元化趨勢。然而，在全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的影響下，國外的茶葉也陸續(xù)涌入我國市場。近年來，我國紅茶的出口量越來越少，由于其加工技術(shù)低，經(jīng)營方式粗獷，使得紅茶的生產(chǎn)成本越來越高，極大地削弱了其在國際市場的競爭力。另外，我國茶葉的出口結(jié)構(gòu)也在不斷的變化中，但總體趨勢是名茶銷量越來越好，在國際市場中處于供不應(yīng)求的局面，然而普通茶葉卻直接被關(guān)在了貿(mào)易壁壘的大門外。當(dāng)前，我國茶葉的貿(mào)易現(xiàn)狀不容樂觀，雖然鐵觀音等名茶在國外倍受歡迎，但是，我國茶葉整體的貿(mào)易情況并不好，屢屢吃技術(shù)壁壘與綠色壁壘的“閉門羹”。

2 茶葉貿(mào)易過程中的法律問題探討

2.1 綠色壁壘

經(jīng)濟(jì)全球化過程中，各國間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動也越來越頻繁，而彼此間的競爭也日趨激烈，在龐大的國際市場面前，都想分一杯羹。因而，為了保護(hù)本土企業(yè)的利益，各國相繼采取了一系列的措施來限制外國產(chǎn)品的輸入，而我國的茶葉大多是倒在了發(fā)達(dá)國家綠色壁壘的大門外。現(xiàn)在，綠色壁壘是我國茶葉走出國門的最大障礙，我國茶葉依然沿襲傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營方式，由于我國茶葉大部分種植都是在山區(qū)，受氣候環(huán)境的影響，每年的產(chǎn)量有限，為了保證市場需求，大部分茶葉都必須通過農(nóng)藥化肥來增產(chǎn)。然而，殘留的化學(xué)物質(zhì)以及毒害元素也成為了其通過綠色壁壘的大敵。

2.2 關(guān)稅壁壘

關(guān)稅壁壘是指為了限制外國商品的涌入，通過提高其進(jìn)口關(guān)稅的措施，阻止其進(jìn)入本國市場。自從加入WTO后，關(guān)稅壁壘對于貿(mào)易的阻礙作用已經(jīng)大幅度削弱了。但是，在我國茶葉的出口貿(mào)易中，其仍然是影響我國茶葉進(jìn)駐外國市場的一大障礙。我國的茶葉生產(chǎn)是一種粗放型經(jīng)營，無論是種植技術(shù)，抑或是加工方法，與印度、日本等茶葉大國都有一定的差距，因而我國茶葉的生產(chǎn)成本相對較高，一旦關(guān)稅提高，那么也就意味著其成本會再次增加，其在國際市場中的競爭力也會被進(jìn)一步減弱。另外，在國際貿(mào)易中，有些國家以最惠國待遇與特殊保護(hù)措施使我國茶葉遭受不公平非公正待遇，甚至特殊保護(hù)措施從生產(chǎn)領(lǐng)域擴(kuò)及到了加工領(lǐng)域與銷售領(lǐng)域，為我國茶葉的出口之路設(shè)置了許多屏障。

2.3 反傾銷

反傾銷是指針對外國商品在本國市場的傾銷行為所采取的一種抵制措施，而傾銷作為一種非正當(dāng)?shù)母偁幮袨?，是指將商品以低于正常的價格而在外國市場中流通銷售，并給進(jìn)口國帶來實質(zhì)損害。我國茶葉作為一種傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品，眾多名茶在國際商場上頗負(fù)盛名，雖然普通茶葉的銷量勢頭每況愈下，但是名茶卻一直很緊俏，甚至供不應(yīng)求。然而，某些進(jìn)口國就以反傾銷之名，限制我國名茶的進(jìn)入，對我國名茶實行不合實際的反傾銷調(diào)查，征收臨時反傾銷稅。而在臨時反傾銷調(diào)查中，其所依據(jù)的類似國正常價格對我國而言是不公平的，與我國生產(chǎn)實際情況也不符合，導(dǎo)致我國名茶處于被動的消極狀態(tài)中。

3 解決茶葉貿(mào)易法律問題的措施

3.1 建立嚴(yán)苛的茶葉質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系

我國茶葉在國際貿(mào)易中屢屢碰壁，最根本的原因是其自身品質(zhì)不過硬。因此，我國茶葉應(yīng)該以發(fā)達(dá)國家茶葉質(zhì)量的安全標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，構(gòu)建我國茶葉質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。將茶葉的殘留物質(zhì)以及毒害元素進(jìn)行細(xì)化規(guī)定，嚴(yán)格控制農(nóng)藥化肥的施用，完善茶葉種植技術(shù)與加工制作流程。一方面，我國茶企應(yīng)該嚴(yán)格按照相應(yīng)的茶葉安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，采用安全環(huán)保的材料對茶葉進(jìn)行適度包裝，利用現(xiàn)代科技手段，對茶葉進(jìn)行合理種植，將危害元素控制在安全范圍之內(nèi)。另一方面，我國茶企也應(yīng)該不斷提高其生產(chǎn)經(jīng)營水平，以標(biāo)準(zhǔn)化的安全規(guī)范操作原則，對茶葉生產(chǎn)加工進(jìn)行正面引導(dǎo)，建立良好的茶葉質(zhì)量監(jiān)督體系，對茶葉生產(chǎn)的危害因素與關(guān)鍵控制點(diǎn)進(jìn)行全面分析，并以計算機(jī)系統(tǒng)為武器，對其潛在的不利影響進(jìn)行評估，從而建立健全的茶葉生產(chǎn)防范機(jī)制。

3.2 優(yōu)化茶葉貿(mào)易市場主體結(jié)構(gòu)

我國茶葉貿(mào)易的對象是歐美等發(fā)達(dá)國家，尤其是美國、日本與英國是我國茶葉的主要銷售對象。一旦其對我國茶葉實施貿(mào)易壁壘，那么我國的茶葉貿(mào)易將會受到重創(chuàng)。正所謂“雞蛋不能放在一個籃子里”，我們應(yīng)該立足于整個世界市場，對茶葉貿(mào)易主體進(jìn)行優(yōu)化設(shè)置，而不能只著眼于幾個國家。所以，我國茶葉貿(mào)易在開展過程中應(yīng)該大膽地走出去，積極與世界其他國家進(jìn)行茶葉貿(mào)易，將茶葉引入到全球的市場經(jīng)濟(jì)中。

3.3 健全茶葉貿(mào)易法律規(guī)范

茶葉在我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中占據(jù)著重要地位，其對于整個貿(mào)易額的增長作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。然而，近年來的貿(mào)易保護(hù)主義對我國茶葉出口設(shè)置了眾多關(guān)卡，極大地削減了其在國際市場的占有份額。我國茶葉也因為種種因素，陷入了貿(mào)易的僵化被動局面。當(dāng)前狀態(tài)下，我國應(yīng)該根據(jù)茶企的現(xiàn)狀以及茶葉所面臨的具體困境，對其進(jìn)行政策性引導(dǎo)與扶持。針對其質(zhì)量安全沒有保證完善相應(yīng)的茶葉質(zhì)量法規(guī)，以法律形式對粗制濫造的低廉茶葉進(jìn)行規(guī)制與整改。再者，我國政府也應(yīng)該致力于茶葉生產(chǎn)的綠色化，以安全環(huán)保為理念，出臺相應(yīng)的政策對積極推進(jìn)綠色環(huán)保的茶企進(jìn)行鼓勵與扶植。

[1]張星海,蘇成祝.我國茶產(chǎn)業(yè)國際競爭優(yōu)勢及可持續(xù)發(fā)展的對策[J].福建茶葉,2002(2):36-37.

[2]田濤.中國茶葉產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢狀況及發(fā)展對策研究[D].對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué),2006:14-30.

[3]曾玲,劉仲華.提高我國茶葉國際市場競爭力的策略探討[J].中國茶葉, 2008,30(6):20-22.

張澤宇（1984-），女，內(nèi)蒙古巴彥淖爾人，包頭師范學(xué)院碩士研究生，包頭輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，研究方向：思政與法學(xué)。