■ 王勇

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革要確保玉米有效供給

■ 王勇

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農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革是當(dāng)前國(guó)家農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大戰(zhàn)略。隨著改革的推進(jìn)，從2016年開始我國(guó)的玉米播種面積13年來(lái)首次下降，未來(lái)也將呈現(xiàn)繼續(xù)下降趨勢(shì)。而玉米需求則以每年均值836萬(wàn)噸的增量遞增，且呈現(xiàn)剛性增長(zhǎng)，將導(dǎo)致龐大庫(kù)存的逐年減少。

2016年我國(guó)玉米播種面積5.51億畝，比上年減少2039萬(wàn)畝，減少3.6%。根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)預(yù)期：未來(lái)幾年，我國(guó)玉米種植面積仍將調(diào)減5000萬(wàn)畝，至2020年穩(wěn)定在5億畝。

受水土流失、土地沙漠化、鹽漬化等而導(dǎo)致的耕地減少，也將加速玉米種植減量的調(diào)減速度。未來(lái)幾年內(nèi)，我國(guó)的玉米產(chǎn)量將不會(huì)出現(xiàn)大幅增產(chǎn)。產(chǎn)量下降和需求上升將是未來(lái)幾年的主要矛盾。

2016年12月17日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見》，明確提出“支持大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展糧棉油糖加工特別是玉米加工，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平”。玉米加工產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)重要的發(fā)展機(jī)遇，玉米加工需求將進(jìn)一步擴(kuò)大。且以玉米為原料生產(chǎn)的葡萄糖、果糖、玉米綿白糖，可作為蔗糖的替代品，也將導(dǎo)致玉米消費(fèi)的增加。在歐洲，蔗糖體制已經(jīng)終結(jié)，玉米淀粉糖將迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇，玉米消費(fèi)增加已是必然趨勢(shì)。此外，隨著養(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展，也將拉動(dòng)玉米消費(fèi)的增加，加速庫(kù)存的消耗。因此，玉米需求增長(zhǎng)將越來(lái)越快，產(chǎn)量下降和需求上升之間的供需矛盾越來(lái)越突出，將會(huì)造成玉米市場(chǎng)的波動(dòng)，陷入供給緊張的格局。

為此，在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的推進(jìn)過(guò)程中，要靈活統(tǒng)籌，堅(jiān)守底線，不能盲目減少種植面積，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，降低改革成本，防范改革風(fēng)險(xiǎn)，確保玉米的有效供給，確保市場(chǎng)供求平衡穩(wěn)定。（作者系全國(guó)人大代表、山東省濱州市西王村黨委書記）

（編輯：魏 翔）