張艷紅 楊秋英

（河北省容城縣農(nóng)業(yè)局 河北 容城 071700）

河北省容城縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

張艷紅 楊秋英

（河北省容城縣農(nóng)業(yè)局 河北 容城 071700）

容城縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，全國產(chǎn)糧大縣，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟在該縣經(jīng)濟發(fā)展中占有舉足輕重的地位。當(dāng)前，容城縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、社會服務(wù)化發(fā)展較快，但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展相比而言仍較為滯后，如何推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展，是一個值得深入思考的問題。

1 容城縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實有利條件。一是以促進農(nóng)民增收為核心，優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，以糧食產(chǎn)業(yè)、設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)與畜牧業(yè)共同構(gòu)成了全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的三大支柱，整體內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整趨優(yōu)。二是依靠綠色、無公害瓜果蔬菜產(chǎn)品等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為骨干實施品牌資源融資發(fā)展戰(zhàn)略，目前容城縣“城樂”、“翠碧星”等商標(biāo)知名度已擴大到京津保等大型城市，全縣幾個品牌無公害蔬菜已與北京新發(fā)地、保定惠友等大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建立了長期供應(yīng)關(guān)系，帶動了全縣設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)影響能力趨強。三是充分利用國家和省不斷加大農(nóng)田水利建設(shè)項目扶持和資金投入政策，重點實施農(nóng)田水利工程建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，努力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度趨大。四是加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，截至2016年底，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社278家，涵蓋了8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，127個村，入社成員5 000人，帶動農(nóng)戶9 000戶。覆蓋了種、養(yǎng)、加、儲運、農(nóng)機、中介等各行業(yè)和糧、油、肉、瓜果、蔬菜、禽蛋等產(chǎn)業(yè)，新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系發(fā)展趨好。五是“十二五”以來容城縣始終堅持健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣步伐。重點推廣良種配套、保護性耕作、測土配方施肥、病蟲害生物防治等一批增產(chǎn)增收和標(biāo)準(zhǔn)化新技術(shù)，近年來容城縣以糧食高產(chǎn)創(chuàng)建項目為載體著力推廣先進實用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化水平趨高。

1.2 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的良好機遇。農(nóng)業(yè)是全面建成小康社會、實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要機遇期。近兩年中央一號文件圍繞促進農(nóng)民增收，從優(yōu)先保證農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入、提高農(nóng)業(yè)補貼政策效能、完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制、強化農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、拓寬農(nóng)村外部增收渠道、大力推進農(nóng)村扶貧開發(fā)七方面又加大惠農(nóng)政策力度，農(nóng)業(yè)政策支持更加強化。隨著農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)的加強、先進適用農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測安全標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，科學(xué)技術(shù)支撐作用更顯成效。容城縣位于京津保三角腹地，東南面與華北旅游圣地白洋淀緊緊相連，特有的區(qū)位優(yōu)勢使其成為京津冀協(xié)同發(fā)展重要戰(zhàn)略區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢突出，發(fā)展機遇難得。

2 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在的問題和原因

2.1 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在的問題。一是環(huán)境資源約束加劇，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷上升，保障主要農(nóng)產(chǎn)品供求平衡難度加大。近年來的災(zāi)害性天氣頻發(fā)，病蟲害、疫害幾率增高，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來極為不利影響。自2015年以來，國內(nèi)部分農(nóng)產(chǎn)品價格波動幅度較大，如玉米價格大幅度的降低，致使不少農(nóng)民遭受損失，與此同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素價格的不斷上漲，使農(nóng)民面臨著更多“高成本”風(fēng)險，種糧比較收益降低，農(nóng)民種糧積極性受到影響。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏整體規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)化水平總體較低?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏當(dāng)前和長遠(yuǎn)整體發(fā)展規(guī)劃，沒有細(xì)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實施方案。主要表現(xiàn)在：規(guī)?；s化經(jīng)營水平較低，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)格局仍占主導(dǎo)地位；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)落后，產(chǎn)業(yè)鏈不長，附加值不高，競爭力不強；組織化程度不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體還處于起步發(fā)展階段，上規(guī)模、有檔次的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量少，輻射帶動能力較弱；農(nóng)民專業(yè)合作社存在重建輕管的現(xiàn)象，難以有效發(fā)揮其作用。三是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制不鍵全、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工作出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣雖然取得很大成績，但科技對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐力度不夠，存在農(nóng)業(yè)推廣體制不活、手段落后的問題，嚴(yán)重影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣和應(yīng)用，農(nóng)民增收幅度比較小。農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)技人員普遍缺額、年齡老化、知識退化、作用弱化，縣級農(nóng)技隊伍也存在力量不足等實際問題。四是農(nóng)民素質(zhì)偏低、勞動力缺乏。農(nóng)民受教育程度低，全縣大部分農(nóng)村勞動力少文化、缺技術(shù)，大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)村青壯年勞動力紛紛進城務(wù)工或經(jīng)商，導(dǎo)致農(nóng)村勞動力數(shù)量、質(zhì)量下降。因此，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，人才缺乏非常嚴(yán)重。

2.2 產(chǎn)生這些問題的原因。一是思想解放程度不夠，眼界不寬，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟環(huán)境還不優(yōu)。二是發(fā)展舉措少、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展比較慢，缺少拉動力較強的經(jīng)濟增長點。四是政府和職能部門發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的責(zé)任感和使命感不強，迅速轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展的步伐較慢。

3 容城縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾點對策

3.1 抓住發(fā)展機遇，著力營造良好社會氛圍。政府和職能部門要充分認(rèn)識發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要性、緊迫性和艱巨性，把解決“三農(nóng)”問題，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面發(fā)展作為重中之重來抓。加強宣傳引導(dǎo)，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾、各生產(chǎn)經(jīng)營主體的主動性和積極性，努力形成加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好社會氛圍。

3.2 加大資金投入，著力加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要抓住當(dāng)前中央對水利改革發(fā)展的有利時機，加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展力度，鼓勵和支持引進推廣先進適用的農(nóng)業(yè)機械，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。積極爭取各級財政、農(nóng)業(yè)綜合開放等多方面的支持，集中用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作上來，提高縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)技人員科學(xué)生產(chǎn)技術(shù)水平，提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能。

3.3 優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。一要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，明確重點產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，加快園區(qū)建設(shè)步伐，構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。充分利用區(qū)位優(yōu)勢，注重農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。二要加強市場體系建設(shè)，合理布局瓜果蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場，積極開拓以周邊城市為主的大市場，努力構(gòu)建較為完善的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。積極構(gòu)建營銷網(wǎng)絡(luò)，注重發(fā)展產(chǎn)銷直掛、物流配送和電子商務(wù)等新型交易方式。三要注重培育產(chǎn)業(yè)農(nóng)民隊伍，鼓勵大中專畢業(yè)生投身農(nóng)業(yè)事業(yè)，不斷壯大、夯實農(nóng)業(yè)就業(yè)隊伍，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊伍的整體素質(zhì)。

3.4 嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)卡，著力抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量。強化宣傳教育，引導(dǎo)各生產(chǎn)經(jīng)營主體牢固樹立質(zhì)量安全理念和社會責(zé)任意識。強化農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)品監(jiān)管，加強對農(nóng)藥、化肥等監(jiān)督檢查，嚴(yán)防違規(guī)使用。加強對農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點的監(jiān)督檢查，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營行為。加大農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的實施力度，重點做好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范，引導(dǎo)和推進全縣標(biāo)準(zhǔn)化、綠色無公害生產(chǎn)進程，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場競爭力，確保廣大人民群眾吃上放心農(nóng)產(chǎn)品。