□ 關(guān)敏智 陽西縣食品藥品監(jiān)督管理局

我國食品質(zhì)量安全政府監(jiān)管問題

□ 關(guān)敏智 陽西縣食品藥品監(jiān)督管理局

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們在解決溫飽問題的基礎(chǔ)上，對物質(zhì)和精神文明方面的發(fā)展要求也走向一個(gè)嶄新的發(fā)展階段，特別是對舌尖上的食品安全問題更加重視。就現(xiàn)階段我們國家發(fā)展情形來看，食品安全問題層出不窮，各類食品中毒事件頻發(fā)，導(dǎo)致人心惶惶。所以，要從源頭上保障人們吃到健康、干凈的食品，就需要相關(guān)政府部門加大宏觀調(diào)控力度，做好相應(yīng)監(jiān)管工作，保證整個(gè)食品行業(yè)的繁榮發(fā)展。

我國食品安全監(jiān)管工作中存在的主要問題

食品安全監(jiān)管體制不健全

現(xiàn)階段，食品安全問題的主要原因是由于缺乏完善的監(jiān)管體系。國家和政府監(jiān)管部門也不斷轉(zhuǎn)變和升級監(jiān)管職能。比如，對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行分段管理階段，農(nóng)產(chǎn)品種植階段由農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管，農(nóng)產(chǎn)品上市后，負(fù)責(zé)監(jiān)管的部門就變成食藥監(jiān)督局。但容易出現(xiàn)問題的往往是過渡期，因?yàn)樾枰幚淼氖虑檫^多，缺乏完善的監(jiān)管體系，導(dǎo)致食品安全問題。

食品安全監(jiān)管人員不足

現(xiàn)階段，我國采用的食品監(jiān)管模式為工商、質(zhì)監(jiān)、食藥三合一形式，但是在具體執(zhí)行階段，因?yàn)橄鄳?yīng)的食品監(jiān)督員來自四面八方，而不同地域的監(jiān)管人員的綜合水平素質(zhì)也存在差異，專業(yè)結(jié)構(gòu)也不盡相同。目前為止，面臨的主要難題在于嚴(yán)重缺乏專業(yè)能力強(qiáng)的高素質(zhì)監(jiān)督人員，導(dǎo)致食品安全監(jiān)管工作處于一種停滯不前的狀態(tài)。

監(jiān)管職能部門監(jiān)管不到位，協(xié)調(diào)不夠

想要做好食品安全監(jiān)督工作，最重要的在于是否具備完善的監(jiān)管和賞罰體系。我國的監(jiān)管單位都存在工作上的盲區(qū)，他們很少重視日常工作中的細(xì)節(jié)檢查，而是喜歡搞突擊，從而無法真正了解食品的弊端，也就無法從源頭上保障食品安全。

完善食品質(zhì)量安全監(jiān)管措施

明確政府主體責(zé)任

建立食品安全追溯體系，完善跨環(huán)節(jié)、跨部門、跨系統(tǒng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。政府部門屬于公共建設(shè)體系，本身具有帶動性和對行政事件的強(qiáng)制執(zhí)行力，可以在短時(shí)間內(nèi)集結(jié)到所需要的各項(xiàng)發(fā)展資源。現(xiàn)階段，我國在大力倡導(dǎo)和推行政府監(jiān)管視角下，食品質(zhì)量安全可追溯體系的過程中就需要建立完善的信息交流平臺，在實(shí)現(xiàn)資源共享的同時(shí)，可以隨時(shí)查閱相關(guān)數(shù)據(jù)，使食品監(jiān)督體系走向正規(guī)化、科學(xué)化道路。在這一發(fā)展過程中，我們需要制定一系列的發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌分工，優(yōu)化配置資源，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，制定統(tǒng)一的食品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)規(guī)劃，明確政府監(jiān)督的主體責(zé)任機(jī)制。只有這樣，才能方便以后工作的順利開展。

加快完善法律法規(guī)體系建設(shè)

雖然《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《食品安全法》等諸多法律法規(guī)中均提出了建立食品質(zhì)量安全可追溯體系，但還未出臺食品質(zhì)量安全追溯體系的專業(yè)法律。我國的食品質(zhì)量安全可追溯體系正在高速發(fā)展，但是目前仍處于探索階段。現(xiàn)階段，我們應(yīng)認(rèn)真總結(jié)現(xiàn)有試點(diǎn)城市的經(jīng)驗(yàn)，針對農(nóng)產(chǎn)食品種類繁多、差異性較大和農(nóng)戶規(guī)模較小等因素，充分考慮我國食品質(zhì)量安全可追溯體系相關(guān)法律的可操作性，在保證食品質(zhì)量安全的同時(shí)，考慮管理成本的可承受性，為相關(guān)法律的制定奠定基礎(chǔ)。

依托互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)食品質(zhì)量安全監(jiān)管

相關(guān)政府部門在對食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審批時(shí)，可以利用先進(jìn)的信息互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，簡化審批流程，這樣不僅可以節(jié)省時(shí)間，還可以有效強(qiáng)化對審批環(huán)節(jié)的監(jiān)控力度。對于審批合格的企業(yè)，還要在運(yùn)行過程中建立證后監(jiān)管制度。把相關(guān)企業(yè)的信息上傳到互聯(lián)網(wǎng)上，可以使廣大消費(fèi)者及時(shí)了解其生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展動態(tài)，使企業(yè)保證生產(chǎn)的公開化和透明化。另外，政府監(jiān)管部門還要對相關(guān)企業(yè)做好定期的抽查檢測工作?？茖W(xué)合理的利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，可以建立有效的信息監(jiān)管模式。監(jiān)管工作人員就可以通過聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，第一時(shí)間有效反饋企業(yè)檢測的結(jié)果。這樣不僅有利于商家快速建立臺帳，而且也有利于完善市場主體監(jiān)管，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的推動下保障社會和諧發(fā)展。有效結(jié)合監(jiān)管部門、生產(chǎn)者和消費(fèi)者的發(fā)展模式，推動食品安全機(jī)制得到不斷完善，及時(shí)披露假冒偽劣產(chǎn)品，從而約束企業(yè)的生產(chǎn)。

加強(qiáng)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)

政府應(yīng)該對相應(yīng)的監(jiān)管部門在人力、物力和財(cái)力上給予大力支持，不斷建立和完善食品安全人員技能和綜合素質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)制，鼓勵(lì)開展多種培訓(xùn)方式，如企業(yè)實(shí)地培訓(xùn)、高校培訓(xùn)和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)。在具體工作的過程中，盡量避免因?yàn)閷I(yè)人員綜合素質(zhì)不過關(guān)而影響監(jiān)管的權(quán)威性。與此同時(shí)，還要不斷壯大食品安全協(xié)管員和信息員的發(fā)展隊(duì)伍，不斷擴(kuò)大監(jiān)管范圍，保證監(jiān)督工作順利、有效的開展。

結(jié)語

要想真正從源頭上保障食品安全。就應(yīng)該完善保障食品安全的相關(guān)法律條文，強(qiáng)化政府部門監(jiān)管職責(zé)，聽取廣大群眾的意見，學(xué)會利用一切科學(xué)合理的方法，不斷提升企業(yè)誠實(shí)度，加強(qiáng)行業(yè)自律，保證我國食品行業(yè)健康有序的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)者與消費(fèi)者和諧共處。與此同時(shí)，也要求消費(fèi)者要自覺，注意飲食安全，主動學(xué)習(xí)和了解食品安全知識。只有我們每個(gè)人都各司其職，共同堅(jiān)守食品安全生產(chǎn)原則，才可以使每個(gè)人都能吃到安全放心的綠色食品。

關(guān)敏智（1986-），男，廣東陽江人，本科，食品助理工程師。研究方向：食品安全監(jiān)管。