如果說改革開放后的農村政策促成了我國農業(yè)的第一次飛躍，那么構建新型農業(yè)生產經營體系就是要促成第二次飛躍。在第一次飛躍中，家庭承包是關鍵；而這一次，以家庭經營為基礎的農民合作組織是關鍵。

為什么農民合作社如此關鍵？至少有三個方面的原因。

一是有利于把家庭承包與規(guī)模經營結合起來。適度規(guī)模經營是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的必然趨勢，因為只有具備一定的規(guī)模，才便于采取統(tǒng)一的技術標準，降低生產投入的單位成本，提升農戶應對市場風險的能力。如何既堅持家庭承包經營，又實現(xiàn)規(guī)?；a？只有走農民合作社的路子。

二是有利于農民參與和分享農業(yè)現(xiàn)代化的成果。農業(yè)的發(fā)展已經進入新階段，有機農業(yè)、綠色農業(yè)、休閑農業(yè)等蓬勃發(fā)展，農業(yè)的效益未來將大有改觀。對于廣大農民來說，怎樣才能更多地分享農業(yè)現(xiàn)代化的成果？還是要靠農民合作組織。因為只有合作起來的農民，才具有大規(guī)模進入現(xiàn)代農業(yè)領域的能力。

三是有利于拓展農民在農業(yè)產業(yè)鏈條上的發(fā)展空間。農民不應僅僅局限于種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，而應進入整個農業(yè)產業(yè)鏈條去贏得利潤。而依靠合作組織，農民完全可以進入農產品加工、流通、儲藏，農資生產和銷售，乃至農村金融等領域，從而將更多農業(yè)利潤留給自己、留在農村。