《今日農(nóng)業(yè)》編輯部

培育糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)觀

《今日農(nóng)業(yè)》編輯部

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的意見》對(duì)當(dāng)前我國糧食安全形勢(shì)進(jìn)行了分析,并指出,要全面落實(shí)國家糧食安全戰(zhàn)略,以加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以增加綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品供給、有效解決市場(chǎng)化形勢(shì)下農(nóng)民賣糧問題、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收和保障糧食質(zhì)量安全為重點(diǎn),大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程,推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效,為構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

糧食是國家重要的戰(zhàn)備資源,更是保障一個(gè)國家穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。多年來,中央連續(xù)出臺(tái)的一號(hào)文件,對(duì)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展形成了極大的推進(jìn)作用,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體積極性不斷高漲,直接促使了農(nóng)業(yè)尤其是糧食生產(chǎn)持續(xù)增加。

自2004年以來,中國的糧食產(chǎn)量連續(xù)12年增加,有效保障了我國糧食安全。在華中農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長張俊飚看來,糧食增收的背后還存在個(gè)別問題。比如,糧食產(chǎn)業(yè)鏈條過短導(dǎo)致產(chǎn)量和庫存增加、銷售不暢,不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)穩(wěn)定有效運(yùn)轉(zhuǎn)。這需要將傳統(tǒng)的糧食生產(chǎn)觀轉(zhuǎn)換為糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)觀,將糧食的生產(chǎn)系統(tǒng)轉(zhuǎn)換為糧食的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),從更高的角度和更寬的視野來看待糧食問題。

“中國的糧食安全已經(jīng)處在相對(duì)較高的水平,但與此同時(shí),糧食和其他食品凈進(jìn)口量也大幅增長,出現(xiàn)了糧食生產(chǎn)過剩和局部供需缺口加大并存的局面?！敝袊鐣?huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員張?jiān)t認(rèn)為,現(xiàn)階段,我國糧食供給的主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式對(duì)資源環(huán)境壓力不斷加大,可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。這種情況表明,糧食安全戰(zhàn)略需要進(jìn)行調(diào)整。應(yīng)從主要滿足“量”的需求,向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變。

大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),是興糧之策、富農(nóng)之道、惠民之舉。中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究院研究員鐘鈺認(rèn)為,此次《意見》出臺(tái)主要基于當(dāng)前國情、農(nóng)情和糧情三個(gè)方面。首先,超出正常儲(chǔ)備規(guī)模的大量糧食迫切需要探索多途徑的產(chǎn)物循環(huán)、全值和梯次利用新模式、新渠道和新業(yè)態(tài)。其次,大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),不僅對(duì)種糧農(nóng)民具有反哺激勵(lì)和反饋引導(dǎo)作用,還有利于繼續(xù)保障種糧積極性。最后,《意見》的出臺(tái)可以有效增加糧食加工企業(yè)向前后兩端延伸,使產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)結(jié)合更緊密。