白云飛

渤海大學(xué)黨委組織部，遼寧 錦州 121013

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“兩學(xué)一做”背景下學(xué)生黨建工作有效機(jī)制研究*

白云飛**

渤海大學(xué)黨委組織部，遼寧 錦州 121013

“兩學(xué)一做”背景下高校學(xué)生黨建工作要構(gòu)建有效機(jī)制才能適應(yīng)新要求。本文以高校學(xué)生黨建工作實(shí)踐為基礎(chǔ)，借鑒了現(xiàn)有研究成果，提出了學(xué)生黨建工作的培養(yǎng)考察、教育培訓(xùn)、年度評(píng)議等十個(gè)機(jī)制，并進(jìn)行了分析。

兩學(xué)一做；高校；學(xué)生黨建；工作機(jī)制

2016年2月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全體黨員中開(kāi)展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話(huà)，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2016年12月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“高校思想政治工作關(guān)系高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰(shuí)培養(yǎng)人這個(gè)根本問(wèn)題。要堅(jiān)持把立德樹(shù)人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)全程育人、全方位育人，努力開(kāi)創(chuàng)我國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展新局面?！睂W(xué)生黨員是高校大學(xué)生群體中的骨干力量，高校學(xué)生黨建工作就是要全面貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)合格的學(xué)生黨員，實(shí)現(xiàn)高校育人的戰(zhàn)略目標(biāo)。

一、“兩學(xué)一做”對(duì)高校學(xué)生黨建工作的新要求

首先，要把“兩學(xué)一做”貫穿于學(xué)生黨建工作全過(guò)程。根據(jù)《學(xué)習(xí)教育方案》要求，開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，面向的是全體黨員，高校學(xué)生黨員群體也當(dāng)然包括在內(nèi)。這就要求在學(xué)生入黨申請(qǐng)、積極分子、預(yù)備黨員、正式黨員等各個(gè)環(huán)節(jié)納入“兩學(xué)一做”要求，包括“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要意義、內(nèi)容、方式方法、理論考核和行為評(píng)價(jià)等。讓“兩學(xué)一做”成為大學(xué)生從普通群眾成長(zhǎng)為共產(chǎn)黨員的重要手段。

其次，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育拓展了高校黨建工作的理論依據(jù)。學(xué)黨章黨規(guī)，學(xué)系列講話(huà)，成為做合格黨員的基礎(chǔ)。《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍的重要思想、以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央治國(guó)理政新理念、新思想新戰(zhàn)略貫穿了馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，為高校學(xué)生黨建工作提供了新的理論支撐。

第三，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為高校黨建工作的目標(biāo)提供了重要參考。高校學(xué)生黨建工作的核心內(nèi)容是要培養(yǎng)合格的學(xué)生黨員。因此，高校要把黨的思想建設(shè)放在首位，切實(shí)要求大學(xué)生黨員尊崇黨章，遵守黨規(guī)，深入學(xué)習(xí)理解習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，自覺(jué)按照黨員標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范日常言行，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，提高黨性覺(jué)悟，做合格黨員?！皟蓪W(xué)一做”對(duì)合格黨員進(jìn)行了明確定義，“講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為”豐富和明確了高校發(fā)展學(xué)生黨員的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

第四，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育豐富了高校學(xué)生黨建工作的方式方法?！秾W(xué)習(xí)教育方案》提出“圍繞專(zhuān)題學(xué)習(xí)討論”、“創(chuàng)新方式講黨課”、“召開(kāi)黨支部專(zhuān)題組織生活會(huì)”、“開(kāi)展民主評(píng)議黨員”、“立足崗位作貢獻(xiàn)”“領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部作表率”等具體措施，對(duì)高校學(xué)生黨建工作創(chuàng)新方式方法提出具體要求。

最后，要把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為學(xué)生黨建工作質(zhì)量改進(jìn)的指南。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育這一抓手，實(shí)質(zhì)上是為黨建工作者提供了一把衡量學(xué)生黨建工作質(zhì)量的尺子，對(duì)照“兩學(xué)一做”要求，有針對(duì)性地分析解決工作中存在的具體問(wèn)題，從而真正把黨建工作抓嚴(yán)，抓實(shí)，抓出成效。

二、“兩學(xué)一做”背景下學(xué)生黨建工作的有效機(jī)制分析

(一)考察培養(yǎng)機(jī)制

一是采用學(xué)生民主推薦的模式，可以把品學(xué)兼優(yōu)、思想進(jìn)步、有意向黨組織靠攏的學(xué)生推選出來(lái)；二是由專(zhuān)職輔導(dǎo)員擔(dān)任學(xué)生黨支部書(shū)記，發(fā)揮其在大學(xué)生思想政治工作中的引導(dǎo)作用；三是可以聘請(qǐng)身體健康狀況良好、思想作風(fēng)過(guò)硬、積極關(guān)注下一代成長(zhǎng)的離退休老同志擔(dān)任支部委員，發(fā)揮“傳、幫、帶”的作用；四是抓好入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)和組織發(fā)展工作。做到及早教育、及早培養(yǎng)、及早選苗；四是堅(jiān)持發(fā)展大學(xué)生黨員的“公示制度”，對(duì)整個(gè)培養(yǎng)考察過(guò)程透明公開(kāi)，增強(qiáng)學(xué)生黨員的民主意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)。

(二)教育培訓(xùn)機(jī)制

一是要明確內(nèi)容。把“兩學(xué)一做”相關(guān)要求作為黨建教育培訓(xùn)的核心內(nèi)容。此外，還要學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)及歷史、社會(huì)主義核心價(jià)值觀以及中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系等。二是要確定方式。一般來(lái)說(shuō)，“顯性”、“隱性”兩種方式結(jié)合是保證教育培訓(xùn)實(shí)效的重要模式。顯性教育包括專(zhuān)題理論學(xué)習(xí)、課程設(shè)置、各種創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)；隱性教育主要是將教育寓于學(xué)生的業(yè)余生活和日常行為。三是做好平臺(tái)。高校黨校是對(duì)學(xué)生黨員進(jìn)行教育培訓(xùn)的主要平臺(tái)，包括對(duì)入黨積極分子、預(yù)備黨員等培訓(xùn)和再教育。另外，積極分子讀書(shū)交流平臺(tái)、黨支部組織生活平臺(tái)、班級(jí)學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)等，都是強(qiáng)化和提升大學(xué)生政治修養(yǎng)的良好場(chǎng)所。

(三)年度評(píng)議機(jī)制

評(píng)議的對(duì)象可以包括積極分子、預(yù)備黨員、正式黨員等群體。評(píng)議內(nèi)容主要圍繞黨章黨規(guī)、系列講話(huà)和“四講四有”標(biāo)準(zhǔn)，包括理想信念、宗旨意識(shí)、遵章守紀(jì)、學(xué)習(xí)、行為修養(yǎng)等方面。評(píng)價(jià)方式要客觀公正，民主公開(kāi)。采取自我評(píng)價(jià)、同學(xué)評(píng)價(jià)、導(dǎo)師評(píng)價(jià)、輔導(dǎo)員評(píng)價(jià)等多主體相結(jié)合的定量評(píng)價(jià)模式。評(píng)議結(jié)果從高到低分成A、B、C三檔。建立學(xué)生成長(zhǎng)晉級(jí)檔案，引導(dǎo)后進(jìn)的學(xué)生向成長(zhǎng)進(jìn)步快的學(xué)生看齊，幫助其查找問(wèn)題和原因，逐步克服缺點(diǎn)和不足，走向成熟。

(四)多維互動(dòng)機(jī)制

一是實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生黨建工作與學(xué)生工作的互動(dòng)，相互促進(jìn)，提高工作效率?；?dòng)的內(nèi)容包括：工作主題互動(dòng)，即以主題的相關(guān)性產(chǎn)生教育傳導(dǎo)效應(yīng)。工作主體互動(dòng)，學(xué)生輔導(dǎo)員、導(dǎo)師、管理者與黨建工作者之間進(jìn)行互動(dòng)交流。工作內(nèi)容互動(dòng)，即在內(nèi)容上相互滲透，學(xué)生活動(dòng)融入黨建知識(shí)，用黨建活動(dòng)影響教育全體學(xué)生。二是黨建工作和團(tuán)建工作互動(dòng)。高校教育服務(wù)以學(xué)生為本，學(xué)生黨建和共青團(tuán)工作，都是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的重要陣地，二者相互關(guān)聯(lián)。因此，推動(dòng)學(xué)生黨建工作與團(tuán)建工作互動(dòng)，對(duì)于開(kāi)展高校學(xué)生思想政治工作具有重要意義。一方面，選拔思想政治素質(zhì)好、熱愛(ài)共青團(tuán)工作的學(xué)生黨員到各基層團(tuán)支部擔(dān)任學(xué)生指導(dǎo)員，對(duì)團(tuán)支部的各項(xiàng)活動(dòng)給予指導(dǎo)和幫助；另一方面，利用共青團(tuán)的干部隊(duì)伍建設(shè)和活動(dòng)開(kāi)展為培養(yǎng)入黨積極分子和學(xué)生黨員奠定基礎(chǔ)。三是黨建工作與導(dǎo)師育人工作互動(dòng)。好多高校為學(xué)生配備了育人導(dǎo)師，導(dǎo)師擔(dān)負(fù)學(xué)生健康成長(zhǎng)的職責(zé)，黨建工作要征求學(xué)生導(dǎo)師的意見(jiàn)，才能及時(shí)掌握學(xué)生成長(zhǎng)的信息。

(五)學(xué)生參與機(jī)制

在“兩學(xué)一做”背景下，學(xué)生參與到學(xué)生黨建工作中，對(duì)于培養(yǎng)合格的學(xué)生黨員具有積極作用。要根據(jù)學(xué)生在入黨前后不同時(shí)期的特點(diǎn)，有區(qū)分地制定不同的黨建活動(dòng)內(nèi)容。首先，入黨前對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)教育應(yīng)該側(cè)重于黨的基本知識(shí)、黨史、有關(guān)大學(xué)生思想教育的“系列講話(huà)”；對(duì)于積極分子，要側(cè)重黨章黨規(guī)教育；對(duì)于學(xué)生黨員，就應(yīng)該加強(qiáng)黨的規(guī)矩和“系列講話(huà)”教育，使之成為合格黨員。由始至終，應(yīng)該體現(xiàn)青年學(xué)生特點(diǎn)。其次，要完善學(xué)生黨員在入黨積極分子、預(yù)備黨員等評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)的作用，發(fā)揮學(xué)生黨員對(duì)學(xué)生向黨組織靠攏的示范效應(yīng)；最后，保證一定比例的學(xué)生黨員能夠參與學(xué)校的黨建活動(dòng)，鼓勵(lì)其提出意見(jiàn)和建議。例如，在黨員發(fā)展、學(xué)習(xí)教育、黨員黨性分析討論和民主評(píng)議等活動(dòng)中，都要有學(xué)生黨員參與，并不斷改進(jìn)過(guò)程的科學(xué)性和合理性，提升學(xué)生參與黨建工作的質(zhì)量及水平。

(六)幫扶共建機(jī)制

幫扶共建有利于高校黨建資源的優(yōu)化配置，目的在于提升學(xué)生黨建工作績(jī)效。幫扶主要發(fā)生在院系之間、專(zhuān)業(yè)之間、年級(jí)之間、黨支部之間，是不同黨建主體之間就學(xué)生黨建工作進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)分享和工作指導(dǎo)，一方幫助另一方建立黨建制度，或完成某一項(xiàng)具體工作等。

(七)工作延伸機(jī)制

學(xué)生黨建工作向?qū)W生公寓、學(xué)生社團(tuán)和網(wǎng)絡(luò)空間延伸，是新形勢(shì)下高校黨建工作的客觀要求，有利于消除黨建工作者與學(xué)生群體之間在信息上的不對(duì)稱(chēng)，提升黨建工作的覆蓋面，不留死角。一是以學(xué)生公寓為陣地開(kāi)展學(xué)生黨建工作。建議成立高校黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)生公寓工作委員會(huì)，在不同的宿舍樓建立黨團(tuán)支部和黨團(tuán)小組；也可以在宿舍樓里建立黨員示范區(qū)、黨員示范寢室、黨員文明寢室、黨員幫扶寢室等，激發(fā)入黨積極分子和學(xué)生黨員的責(zé)任意識(shí)和奉獻(xiàn)精神，讓學(xué)生以實(shí)際行動(dòng)向合格黨員轉(zhuǎn)變。二是以學(xué)生社團(tuán)為平臺(tái)，把學(xué)生黨建工作觸角延伸到更細(xì)領(lǐng)域。當(dāng)前，高校各類(lèi)社團(tuán)活動(dòng)十分踴躍。把學(xué)生社團(tuán)變成發(fā)揮學(xué)生黨員先鋒模范作用和基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘，是學(xué)生黨建工作的有效途徑之一。在明確學(xué)生社團(tuán)黨組織隸屬關(guān)系的前提下，在成熟的社團(tuán)中成立黨組織，開(kāi)展黨建活動(dòng)，不斷鞏固和強(qiáng)化高校黨委對(duì)大學(xué)生思想素養(yǎng)的培養(yǎng)。三是以網(wǎng)絡(luò)空間為平臺(tái)，及時(shí)掌控大學(xué)生在虛擬空間的思想動(dòng)態(tài)，為學(xué)生黨建工作提供依據(jù)。網(wǎng)絡(luò)空間具有私密性、交互性、開(kāi)放性等特點(diǎn)，“QQ群”、“微信群”、“圈子”已經(jīng)成為大學(xué)生積極活動(dòng)的新領(lǐng)域，高校黨組織要高度重視，在不同的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上配備學(xué)生黨員，密切關(guān)注學(xué)生在新媒體空間的言行趨向，引導(dǎo)學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)空間學(xué)習(xí)黨建知識(shí)，發(fā)揮正能量。

(八)監(jiān)督約束機(jī)制

一是以“合格”黨員的要求為核心，改進(jìn)高校學(xué)生黨員考察的內(nèi)容，構(gòu)建高校發(fā)展學(xué)生黨員的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推動(dòng)入黨積極分子和預(yù)備黨員評(píng)價(jià)的定量化；二是加大對(duì)入黨積極分子、學(xué)生黨員在日常學(xué)習(xí)和生活過(guò)程中的形象監(jiān)督和行為監(jiān)督，抓好學(xué)生黨員的模范帶頭作用，將學(xué)生實(shí)際表現(xiàn)作為“合格”評(píng)價(jià)的參考依據(jù)。三是堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合，尤其是要強(qiáng)化教師和普通學(xué)生對(duì)積極分子和學(xué)生黨員的監(jiān)督；四是依據(jù)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育內(nèi)容完善入黨積極分子和預(yù)備黨員的理論學(xué)習(xí)和思想?yún)R報(bào)工作；五是完善學(xué)生黨員在民主評(píng)議和組織生活會(huì)環(huán)節(jié)的批評(píng)與自我批評(píng)，將其作為黨員監(jiān)督的重要形式。

(九)群體交流機(jī)制

關(guān)于“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，個(gè)人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合是一個(gè)有效途徑。在學(xué)習(xí)過(guò)程中或階段性任務(wù)結(jié)束以后，開(kāi)展群體性交流是十分重要的。一是介紹經(jīng)驗(yàn)。由組織推薦若干名在“兩學(xué)一做”方面學(xué)習(xí)成績(jī)突出的同志，給其他同志介紹學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)；或者由優(yōu)秀黨員介紹其先進(jìn)事跡，引導(dǎo)其他黨員積極效仿，激發(fā)其正能量。二是針對(duì)學(xué)習(xí)過(guò)程中遇到的焦點(diǎn)問(wèn)題，利用集中學(xué)習(xí)時(shí)間進(jìn)行討論。學(xué)習(xí)討論要緊密結(jié)合個(gè)人工作崗位和生活實(shí)際，面對(duì)新形勢(shì)、新要求、新任務(wù)和新考驗(yàn)，如何堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的信仰和宗旨，能否正確處理公與私、規(guī)與情、個(gè)人與組織、群眾的關(guān)系，如何能真正執(zhí)行黨規(guī)黨，做一名合格黨員。通過(guò)學(xué)習(xí)交流，達(dá)到提高認(rèn)識(shí)、尋找差距、解決問(wèn)題的目的。

(十)組織保障機(jī)制

在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育背景下，高校學(xué)生黨建工作需要強(qiáng)有力的組織建設(shè)提供支撐和保障?！皟蓪W(xué)一做”要求各基層黨組織要健全規(guī)章制度，實(shí)施規(guī)范化管理，明晰黨員的組織關(guān)系；可以通過(guò)目標(biāo)管理做到任務(wù)分解，落實(shí)責(zé)任。對(duì)高校而言，要促進(jìn)落實(shí)黨組織書(shū)記承擔(dān)主體責(zé)任的意識(shí)和行動(dòng)，尤其要處理好黨建工作和教學(xué)、科研工作的關(guān)系，不以教學(xué)科研任務(wù)重為借口忽視黨建，而應(yīng)該以黨建的正常開(kāi)展促進(jìn)教學(xué)科研工作效率的提升。要發(fā)揮校院系領(lǐng)導(dǎo)班子、教師黨員骨干的引領(lǐng)示范作用，形成良好的組織氛圍，從而為學(xué)生黨建工作提供強(qiáng)有利的組織保證。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在“兩學(xué)一做”背景下，高校學(xué)生黨建工作應(yīng)該將“兩學(xué)一做”貫穿于其工作全過(guò)程，用黨章、黨規(guī)、系列講話(huà)、做合格黨員的要求作為學(xué)生黨建的重要依據(jù)。因此，在新的環(huán)境條件下，構(gòu)建學(xué)生黨建工作的有效機(jī)制就成為客觀要求，培養(yǎng)考察、教育培訓(xùn)、年度評(píng)議、多維互動(dòng)、學(xué)生參與、幫扶共建、工作延伸、督促約束、群體交流和組織保障等十個(gè)機(jī)制覆蓋了高校學(xué)生黨建工作的全過(guò)程，對(duì)于新時(shí)期搞好學(xué)生黨建工作具有重要指導(dǎo)意義。

[1]劉亞?wèn)|，張萬(wàn)鵬.基于主體參與的學(xué)生黨建工作機(jī)制創(chuàng)新[J].中國(guó)高等教育，2012.12.

[2]王洪秋，呂平，張瑞.論高校學(xué)生黨建工作有效延伸的機(jī)制創(chuàng)新[J].黑龍江高教研究，2012(2).

[3]王淯霄.“兩學(xué)一做”背景下高校學(xué)生黨建工作模式探討[J].科教文匯，2016.11(下).

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*遼寧省高校黨建課題(2016GXDJ-C052)。

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1006-0049-(2017)10-0014-02

**作者簡(jiǎn)介：白云飛(1982-)，遼寧錦州人，渤海大學(xué)黨委組織部，科長(zhǎng)，研究方向：高校黨建。