文·周廣軍

廉政檔案芻議

文·周廣軍

一、廉政檔案的基本概念

廉政檔案，即是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部履職過程中實(shí)施廉政建設(shè)責(zé)任制及個(gè)人廉潔自律情況的真實(shí)記載，包含有經(jīng)過整理立案建檔的文字、圖表及聲像材料，具有保存、借鑒、教育的價(jià)值。 廉政檔案關(guān)系著每一個(gè)黨員干部的成長和發(fā)展，要本著對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)干部負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真做好廉政檔案的整理、歸檔工作。

二、 建立廉政檔案必須注意的幾個(gè)問題

一是要準(zhǔn)確界定廉政檔案的內(nèi)容。應(yīng)按照黨員干部廉政檔案制度，科學(xué)界定黨員干部社會(huì)、職業(yè)、家庭三級(jí)廉政指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。具體為：涉及黨員干部本人、配偶及家庭主要成員的基本情況，包括履歷、收入、財(cái)產(chǎn)等。對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的內(nèi)容，應(yīng)涵蓋對(duì)廉政承諾制度，個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，重大決策、重要人事變動(dòng)、重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用監(jiān)督管理制度，財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度，述職述廉制度，談話制度，任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，信訪問題說明制度，問責(zé)制度，廉政鑒定制度10種制度，對(duì)這10種制度的落實(shí)情況要逐一記載。同時(shí)要對(duì)照中央印發(fā)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》中的相關(guān)規(guī)定，把每名黨員干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書、專題民主生活會(huì)自查自糾報(bào)告、民主評(píng)議結(jié)果、廉政測(cè)評(píng)等記錄在案。切實(shí)讓檔案中記載的內(nèi)容準(zhǔn)確反映黨員干部廉潔從政的面貌，做到見檔如見人。

二是保證內(nèi)容客觀真實(shí)。真實(shí)性是檔案的基本屬性，建立黨員干部廉政檔案旨在掌握干部廉潔從政的情況，為獎(jiǎng)懲任用干部提供依據(jù)，為選賢任能把握好關(guān)口，因此，要本著對(duì)干部負(fù)責(zé)的態(tài)度，客觀真實(shí)地記錄廉政檔案，對(duì)受表彰、表揚(yáng)的事要記錄入檔，對(duì)被批評(píng)、投訴，受到黨紀(jì)處理、被誡勉等情況也要如實(shí)記錄入檔，防止避重就輕，把廉政檔案變成檔案本人的功勞簿。

三是檔案內(nèi)容盡量簡明。廉政檔案記載的內(nèi)容應(yīng)力求言簡意賅，個(gè)人填報(bào)的部分盡可能用數(shù)字和“是、否”。對(duì)受到表揚(yáng)和投訴的原始材料應(yīng)擬出處理意見和結(jié)果，并與原件一同歸檔。

三、從制度入手，以素質(zhì)支撐，做好廉政檔案的管理工作

建立廉政檔案是以德治國、以德治黨的重要組成部分，各級(jí)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察和檔案部門都應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到它的作用，要加強(qiáng)對(duì)廉政檔案從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高其政策水平和業(yè)務(wù)水平，同時(shí)建立相應(yīng)的規(guī)章制度，辦好、辦實(shí)這件利國、利黨、利民的好事。

（一）通過制定規(guī)章制度實(shí)現(xiàn)廉政檔案管理制度化。要定期召開相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的廉政檔案管理協(xié)調(diào)會(huì)議，征集和收集檔案原始材料，保證檔案內(nèi)容的完整。在材料歸檔過程中，要甄別材料內(nèi)容的真?zhèn)危彩橇n案需要的真實(shí)材料，必須及時(shí)歸檔，不可靠的內(nèi)容和材料，要嚴(yán)格考證其真實(shí)性，做到去偽存真。做好廉政檔案保管工作，定期進(jìn)行廉政檔案檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取補(bǔ)救措施。嚴(yán)格廉政檔案查詢制度，規(guī)定查詢檔案必須經(jīng)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，填寫借閱檔案登記后進(jìn)行，堅(jiān)決不準(zhǔn)私自將檔案帶出檔案室。嚴(yán)明檔案保密紀(jì)律，對(duì)在調(diào)閱、使用廉政檔案過程中出現(xiàn)的泄露內(nèi)容，私自歸檔、涂改、抽換檔案材料等不當(dāng)行為，要嚴(yán)格追究責(zé)任。加快廉政檔案的信息化管理步伐，借助電子檔案和互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的數(shù)字化，建立廉政檔案管理的信息化平臺(tái)，方便檔案的補(bǔ)充、查閱。

（二）要加強(qiáng)廉政檔案工作人員的的培訓(xùn)。紀(jì)檢部門人員要學(xué)習(xí)檔案業(yè)務(wù)知識(shí)，而檔案管理人員也要學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察方面的知識(shí)、制度以及工作經(jīng)驗(yàn)。雙方人員通過交叉學(xué)習(xí)、相互交流、相互借鑒，才能取長補(bǔ)短，為廉政檔案工作共同出力，同時(shí)也為今后的廉政檔案工作提供有力的人才和智力支撐。

（三）要加大對(duì)建立廉政檔案的重大意義的宣傳力度。通過多種形式的宣傳，要讓廣大黨員尤其是黨員干部認(rèn)識(shí)到自己的一言一行不僅關(guān)系到社會(huì)、單位、組織的評(píng)價(jià)，關(guān)乎個(gè)人的晉職、晉升，也關(guān)乎黨的形象。要充分利用廉政檔案資政育人的職能，讓檔案作證，用事實(shí)說話，通過宣傳片、動(dòng)漫、微電影、微博、微信等宣傳平臺(tái)開發(fā)廉政檔案信息資源，對(duì)廣大黨員尤其是黨員干部進(jìn)行廉政形勢(shì)教育、思想道德教育、廉潔自律教育及正、反面典型示范教育，努力營造出干部清正、政府清明、民風(fēng)清新的和諧政治生態(tài)。

（作者單位：山東省泰安榮軍醫(yī)院）