■省紀委駐省政府辦公廳紀檢組組長 張鴻建

嚴在日常 抓在經(jīng)常 鍥而不舍推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展
——在省檔案局2017年黨風廉政建設工作會議上的講話

■省紀委駐省政府辦公廳紀檢組組長 張鴻建

（2017年4月25日）

同志們：

今天，省檔案局召開2017年黨風廉政建設工作會議，深入貫徹十八屆中央紀委七次全會和省紀委十屆二次全會精神，傳達學習國務院和省政府第五次廉政工作會議精神，總結2016年全面從嚴治黨工作，部署2017年任務，這是省檔案局黨組向以習近平同志為核心的黨中央看齊，與省委、省政府、省紀委對標對表，深入推進全面從嚴治黨的實際行動。我們一定要認真貫徹落實會議精神，抓好各項工作任務落實。下面，結合綜合監(jiān)督工作實際，我講兩點意見。

一、關于2016年工作評價

2016年8月12日，省紀委派駐機構改革動員會后，省紀委駐省政府辦公廳紀檢組對省檔案局等9家單位實施綜合監(jiān)督，根據(jù)綜合監(jiān)督掌握的情況，我們認為，省檔案局的管黨治黨工作具有以下幾個方面的特點：

（一）牢固樹立“四個意識”。局黨組牢固樹立“四個意識”，堅持把習近平總書記系列重要講話精神作為強大思想武器和科學行動指南，認真學習領會，堅決貫徹落實，自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；把黨的十八屆六中全會精神納入“兩學一做”學習教育重要內容，推動學思踐悟、融會貫通，帶領所屬黨組織和廣大黨員堅持把自己擺進去，站穩(wěn)政治立場，堅持正確政治方向，努力把“四個意識”內化于心、外化于行，體現(xiàn)在檔案管理工作之中。

（二）嚴格落實主體責任。局黨組始終把履行好黨風廉政建設主體責任作為工作的重中之重，擺在突出的位置常抓不懈。制定《2016年黨風廉政建設和反腐敗工作計劃》《關于落實全面從嚴治黨主體責任 實踐“四種形態(tài)”的工作意見》和責任清單，以及《云南省檔案局黨員干部廉政檔案管理暫行辦法》，狠抓落實，年終由黨組成員親自帶隊檢查考核各處室黨風廉政建設責任制落實情況，努力傳導責任壓力。制定《縣級綜合檔案館建設項目廉政規(guī)定》，認真履行對項目建設的職能監(jiān)督責任。

（三）著力強化監(jiān)督管理。局黨組重視監(jiān)督執(zhí)紀工作，主動接受省紀委駐省政府辦公廳紀檢組實施綜合監(jiān)督。修訂《中共云南省檔案局黨組工作規(guī)則》，帶頭把自身置于群眾的監(jiān)督之中。立足于把紀律和規(guī)矩挺在前面，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，堅持抓早抓小、防微杜漸，加強對全體黨員干部執(zhí)行“六項紀律”的監(jiān)督，黨組書記和班子成員共開展各類提醒談話100余人次，開展任前廉政談話5次，講授廉政黨課5次。

（四）持續(xù)深化作風建設。局黨組堅持從自身做起，認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神，堅決按規(guī)定清理規(guī)范津補貼和公務外出、公務接待、公務用車、會議活動、辦公用房，在堅持中深化、在深化中堅持，堅決防止出現(xiàn)隱形變異的不正之風。圍繞開展“不作為、亂作為”集中整治，修改完善《云南省檔案局職權目錄及權力公開運行流程圖》，進一步規(guī)范了權力運行，推動檔案工作向規(guī)范化、制度化、科學化邁進；建立完善處級干部指紋考勤制度、每日工作計劃報告制度，推進作風建設常態(tài)化。

另外，省檔案局還充分發(fā)揮省級廉政文化示范點作用，利用省檔案館作為北京大學歷史系、云南大學公共管理學院、云南師范大學文理學院教育實踐基地這一平臺，把省檔案館愛國主義教育基地展覽建設與廉政文化建設結合起來，將省檔案館愛國主義教育基地打造成省級廉政文化教育課堂，為我省反腐倡廉搭建平臺，增強了廉政文化宣傳教育的效果。

在看到特點和成績的同時，我們也發(fā)現(xiàn)，目前省檔案局的全面從嚴治黨工作，還存在一些亟待解決的問題和不足。一是部分基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮還不夠。完成黨章規(guī)定的“八項”基本任務、落實“三會一課”制度還不夠經(jīng)常；運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，認真履行監(jiān)督職責，嚴格黨的組織生活，維護和執(zhí)行黨的紀律還不夠到位。二是少數(shù)黨員領導干部特別是個別基層黨組織書記主動擔當管黨治黨責任還不夠。對“一崗雙責”的認識還不到位，對落實主體責任該抓什么還不完全明白，對全面從嚴、越往后越嚴的理解和執(zhí)行還需加強。三是少數(shù)黨員的先鋒模范作用還不夠。有的黨員組織意識、黨章黨規(guī)黨紀意識還不夠強；有的黨員行使黨員權利、履行黨員義務特別是監(jiān)督義務還不到位。四是統(tǒng)籌推進管黨治黨工作的力度還不夠。對廉政風險點的排查和采取針對性防范措施還需進一步強化；加強干部隊伍建設，形成鮮明導向，把全面從嚴治黨責任壓力傳導到每個黨支部和每名黨員還需不懈努力。對此，我們要高度重視，認真解決。

二、關于2017年工作重點

在十八屆中央紀委七次全體會議上，習近平總書記強調：“堅持全面從嚴治黨，嚴肅黨內政治生活，強化黨內監(jiān)督，推進標本兼治，全面加強紀律建設，持之以恒抓好作風建設，把反腐敗斗爭引向深入”，為我們推進全面從嚴治黨指明了方向。王岐山書記指出：“堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，嚴肅黨內政治生活，加強黨內監(jiān)督，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，馳而不息糾正‘四風’，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，維護好黨內政治生態(tài)，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展”，對做好今年的反腐倡廉工作提出了總體要求。陳豪書記、陸俊華書記在省紀委十屆二次全會上的講話和報告，對全省全面從嚴治黨及其黨風廉政建設和反腐敗工作作出了具體安排。我們一定要認真學習領會，堅決抓好貫徹落實。

做好今年的工作，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和十八屆中央紀委七次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，認真貫徹國務院第五次廉政工作會議精神，認真落實省第十次黨代會、省紀委十屆二次全會和省政府第五次廉政工作會議的部署要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，嚴肅黨內政治生活，加強黨內監(jiān)督，推進標本兼治，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，全面加強紀律建設，鍥而不舍抓好作風建設，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，維護好黨內政治生態(tài)，踐行忠誠干凈擔當，嚴在日常、抓在經(jīng)常，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，以良好的精神狀態(tài)和優(yōu)異的工作成績迎接黨的十九大召開。

（一）堅決貫徹落實全面從嚴治黨決策部署。要堅決向以習近平同志為核心的黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央的決策部署看齊，自覺堅守政治信仰、站穩(wěn)政治立場、把準政治方向，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，強化責任擔當。要把學習貫徹黨的十八屆六中全會精神、中央紀委七次全會精神與落實省第十次黨代會和省紀委十屆二次全會具體部署結合起來，認真落實好省委《關于認真貫徹黨的十八屆六中全會精神 深入推進全面從嚴治黨的決定》。要把貫徹《黨內政治生活準則》和《黨內監(jiān)督條例》，同執(zhí)行廉潔自律準則、黨紀處分條例、問責條例等黨內法規(guī)貫通起來，進一步嚴明黨的紀律特別是政治紀律和政治規(guī)矩，確保省檔案局上下做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。要及時更新完善干部廉政檔案，嚴把干部選拔政治關、廉潔關，堅決防止“帶病提拔”“帶病上崗”，營造風清氣正的政治生態(tài)。

（二）著力強化黨內監(jiān)督。信任不能代替監(jiān)督。要深化主體責任落實，突出問題導向，堅持標本兼治，加快實施權力清單制度，做到權力運行實時記錄、全程留痕、倒查有據(jù)。要聚焦“關鍵少數(shù)”，加強對黨的領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督，局黨組和機關紀委5月底和11月底要向上級紀委報告本單位領導班子成員特別是“一把手”落實主體責任、執(zhí)行民主集中制、廉潔自律等情況，同時，抄送省紀委派駐紀檢組，發(fā)現(xiàn)重要問題應及時報告。要健全完善黨組全面監(jiān)督、省紀委派駐紀檢組專責監(jiān)督、機關黨委和人事處職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的黨內監(jiān)督體系，積極探索建立提醒、巡察、明察暗訪的有效制度，推進監(jiān)督全覆蓋。要堅持懲前毖后、治病救人，運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，完善預防性提醒談話、警示性約談談話、糾錯性批評談話、問責處分約談談話制度，強化對黨員干部的經(jīng)常性教育管理和監(jiān)督。

（三）交上作風建設合格答卷。作風建設永遠在路上，永遠沒有休止符。要堅決與省委《關于省級領導進一步貫徹落實中央八項規(guī)定精神的意見》對標對表，修訂完善相關制度，增強貫徹落實中央八項規(guī)定精神的針對性和實效性。要注意發(fā)現(xiàn)和糾正以形式主義、官僚主義方式，對待黨中央決策部署，把同黨中央保持一致僅僅當作口號等突出問題，把糾正“四風”往深里抓、實里做。要繼續(xù)保持整治“四風”高壓態(tài)勢，對巡視和信訪工作中發(fā)現(xiàn)的“四風”問題線索，要專項處置；對不收手、不知止，規(guī)避組織監(jiān)督，出現(xiàn)隱形變異“四風”問題的，要深挖細查，嚴查嚴辦；對執(zhí)紀審查對象存在“四風”問題的，要先于其他問題查處和通報，要從省紀委《關于省供銷社聯(lián)合社全面從嚴治黨不力違反中央八項規(guī)定精神等問題的通報》中汲取教訓，堅決防止不正之風反彈回潮。要堅定文化自信，涵養(yǎng)機關政治文化，以深入開展優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育、黨章黨規(guī)黨紀教育、反腐倡廉教育為重點，創(chuàng)新載體，大力弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化，提升黨員干部的人文素養(yǎng)和精神境界，引導黨員干部去庸俗、遠低俗、不媚俗，修身慎行、懷德自重、清廉自守。

（四）堅定反腐敗斗爭的旗幟立場。今年一季度全省案件數(shù)同比上升27.5%，目前已立案廳級干部16件，同比增長2.2倍。中央和省委堅持力度不減、節(jié)奏不變，堅決減少腐敗存量、重點遏制腐敗增量的目標十分明確，執(zhí)紀必嚴、越往后越嚴的導向十分鮮明。要保持高壓態(tài)勢，堅持反腐無禁區(qū)、零容忍、全覆蓋，突出執(zhí)紀監(jiān)督的特點和重點，盯緊“三類重點人”，把握“三個重要時間節(jié)點”，加強問題線索研判和處置。要充分發(fā)揮反面教材的作用，利用違紀干部懺悔錄，開展警示教育，深刻剖析案件根源，查找問題癥結，堵塞監(jiān)管漏洞。要有效運用“四種形態(tài)”，堅決查處不正之風和違紀問題。對黨員干部問題線索，該談話函詢的按規(guī)定談話函詢，該深查細究的絕不放過，對欺騙組織的務必嚴肅處理。

（五）進一步把全面從嚴治黨責任壓力傳導到每個黨支部和每名黨員。深入貫徹中央關于“兩學一做”常態(tài)化制度化要求，要堅持問題導向，認真整改監(jiān)督檢查和考核反饋問題，把嚴的要求貫穿到管黨治黨的各方面。要從具體問題管起，解決好本單位黨內政治生活存在的問題，用嚴明的紀律管住全體黨員，讓黨員干部習慣在相互提醒和督促中進步。要進一步細化明晰責任，健全責任落實提醒和痕跡管理制度，加大問責力度，激發(fā)擔當精神。對不落實和不擔當管黨治黨責任、維護黨的政治紀律和政治規(guī)矩失責、貫徹中央八項規(guī)定精神不力、不作為亂作為、該問責而不問責等典型，堅決嚴肅問責，堅決防止把層層傳導壓力變成層層推卸責任，讓強化問責成為管黨治黨的鮮明特征。

（六）更好發(fā)揮專責監(jiān)督作用。派駐紀檢組一定要在省紀委的領導下，提高政治站位，發(fā)揮派駐監(jiān)督作用，強化自我監(jiān)督管理，踐行忠誠干凈擔當，嚴格落實監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則和省紀委實施辦法。加強對各級黨組織和黨員干部的日常監(jiān)督，了解掌握綜合監(jiān)督單位情況，完善提醒、監(jiān)督檢查和問責機制。加強與省檔案局黨組的溝通銜接，加強對機關紀委工作的指導，用擔當詮釋忠誠。

機關黨委要加強對機關紀委的領導，并支持其履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責，聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭中心任務。要切實落實黨的總支部委員會和支部委員會設紀檢委員的要求。機關紀委和各黨支部紀檢委員要守土有責、守土盡責、守土負責，認真履行“一崗雙責”。

同志們，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府的領導下，認真履行管黨治黨主體責任，監(jiān)督落實“一崗雙責”，堅守擔當，砥礪前行，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，以管黨治黨的優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！