馮立士

寧夏石嘴山市惠農(nóng)區(qū)人民檢察院，寧夏 石嘴山 753200

淺談當(dāng)前刑事偵查監(jiān)督存在的問題及建議

馮立士

寧夏石嘴山市惠農(nóng)區(qū)人民檢察院，寧夏 石嘴山 753200

在刑事偵查監(jiān)督的過程當(dāng)中，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行監(jiān)督職能并發(fā)揮其在刑事偵查中的積極作用。當(dāng)前的刑事偵查監(jiān)督方面，存在著一系列的問題。究其原因，一方面因為法律規(guī)定有所欠缺，可操作性低下，譬如針對“另案處理”、“捕后追逃”這些刑事問題監(jiān)督不到位。另一方面由于立法不夠完善，不能夠開展全面的偵查監(jiān)督工作。本文立足于刑事偵查監(jiān)督的角度，分析了時代發(fā)展下刑事偵查監(jiān)督工作存在的問題，并且針對這些問題給出了合理可行的建議，以供刑事偵查監(jiān)督工作有效地提升質(zhì)量。

刑事偵查監(jiān)督；問題；建議

檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督的方式有很多種，其中偵查監(jiān)督是最為主要的一種。在偵查監(jiān)督工作當(dāng)中，對維護(hù)法律的健全性有積極意義。實行刑事偵查監(jiān)督，不僅能夠確保當(dāng)事人的合法權(quán)益不受損傷，還能夠達(dá)到司法公正的作用。在執(zhí)行的過程當(dāng)中并非能夠有效的落實到位，這是由于法律過于原則化和可操作性差兩個原因?qū)е碌?。因此，面對在刑事偵查監(jiān)督過程當(dāng)中存在的這些問題，應(yīng)該給予一定的應(yīng)對策略加以改善。

一、時代發(fā)展下刑事偵查監(jiān)督工作存在的問題

(一)對于在逃嫌疑人的追捕無法實行明晰有效地監(jiān)督

偵查監(jiān)督工作在執(zhí)行過程當(dāng)中除了對案件信息了解比較少以外，還存在著檢察機(jī)關(guān)不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督的情形，怕追捕后出現(xiàn)錯誤，出現(xiàn)辦案人員多一事不如少事的思想，很多案件的情況說明都不清晰明了，存在著一系列的問題，導(dǎo)致無法針對嫌疑人開展偵查監(jiān)督。譬如有的犯罪嫌疑人明明在公安機(jī)關(guān)的眼皮底下，公安機(jī)關(guān)卻視而不見，在報捕書等法律材料中經(jīng)常出現(xiàn)“在逃”，使檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)出現(xiàn)問題，也不利于檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

(二)刑事立案監(jiān)督工作存在的問題

首先是執(zhí)法觀念沒有從根本上轉(zhuǎn)變，沒有充分認(rèn)識刑事立案監(jiān)督的重要性。刑事檢察工作仍習(xí)慣于審查批捕、審查起訴等舊的運(yùn)作模式。其次是審查逮捕工作已經(jīng)占去了部門工作人員的大部分時間和精力，使他們無論是在工作時間還是個人精力上都不可能過多地專注立案監(jiān)督工作。人員力量的相對不足，從一定程度上限制了立案監(jiān)督工作的順利開展。還有偵查監(jiān)督部門的一些干警在行使立案監(jiān)督職責(zé)時包袱重、顧慮多。因此往往會錯誤認(rèn)為，自己的監(jiān)督多了，也就給偵查部門丟了人家面子，也傷了大家和氣，要辦還得冒著風(fēng)險、沖破阻力、頂住壓力。自然會不同程度地存在不愿辦、不敢辦的現(xiàn)象，使立案監(jiān)督工作難以順利進(jìn)行。

(三)檢察機(jī)關(guān)極其相關(guān)部門配合不到位，致使體系不能合理運(yùn)用

對于刑事案件的偵查監(jiān)督，必須保持各個部門通力合作才能夠有所進(jìn)展有所突破。但是，在當(dāng)下對于刑事案件的偵查監(jiān)督，往往不能夠做到各部門之間相互合作，實行有力的偵查監(jiān)督。譬如，在審查批捕和審查起訴當(dāng)中各部門缺少溝通各自為戰(zhàn)，信息不能夠共享，偵查監(jiān)督部門監(jiān)督的問題公訴部門不知道，這就導(dǎo)致監(jiān)督能力下降。

二、針對當(dāng)前刑事偵查監(jiān)督存在的問題提出有效建議

(一)致力于提升檢察機(jī)關(guān)工作人員的素質(zhì)

在司法機(jī)關(guān)當(dāng)中，檢察機(jī)關(guān)工作人員的素質(zhì)提升極其重要。緊抓政治思想教育是培養(yǎng)檢察機(jī)關(guān)人員素養(yǎng)的一個重要方法，在日常的工作當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)積極地針對工作人員開展相關(guān)教育培訓(xùn)，確保工作者思想的積極性和純潔性。接受人民群眾的監(jiān)督，強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義，完善監(jiān)督延伸到偵查環(huán)，以確保在刑事案件偵查當(dāng)中工作人員能夠依法處置，公正合理的對待工作。

(二)由被動監(jiān)督變主動監(jiān)督

偵查監(jiān)督工作存在被動性和滯后性的弊端，對偵查機(jī)關(guān)的違法行為，經(jīng)常是在閱卷后才能發(fā)現(xiàn)，對公安機(jī)關(guān)有案不立，立而不偵等違法現(xiàn)象很難發(fā)現(xiàn)，偵查監(jiān)督作用大打折，所以偵查監(jiān)督部門要主動出擊，將監(jiān)督關(guān)口前移，提前介入了解案情，提升辦案效率，在檢察機(jī)關(guān)受理案件之前，提前介入案件，熟悉證據(jù)，這樣可以起到事前監(jiān)督的效果。

(三)加強(qiáng)同公安、法院之間的相互配合程度，把打擊犯罪活動放到第一位

加強(qiáng)各部門之間的通力合作，對于刑事案件的偵查監(jiān)督是頗為重要的。要想提高對于刑事案件偵查監(jiān)督的效率，就必須密切配合，不管是對于審批文件還是信息共享，都要積極配合，形成一個刑事案件偵查監(jiān)督系統(tǒng)，才能夠有力的打擊犯罪活動。

三、結(jié)語

綜上所述，當(dāng)前的刑事偵查監(jiān)督當(dāng)中著實存在著一些問題，要規(guī)范立案監(jiān)督程序。加強(qiáng)監(jiān)督理論研究，堅持對檢察實踐和法律監(jiān)督實際工作的研究。監(jiān)督工作更具有前瞻性和創(chuàng)新性。檢察機(jī)關(guān)在行使監(jiān)督權(quán)力過程中既要做到大膽監(jiān)督，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督，通過監(jiān)督，使刑事監(jiān)督工作真正達(dá)到政治、法律、社會效果相統(tǒng)一。只有深究這些問題并不斷的改進(jìn)，才能夠有所迅速偵破各類刑事案件，實施有效的偵查監(jiān)督。

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[3]左衛(wèi)民.中國刑事訴訟運(yùn)行機(jī)制實證研究[M].北京：法律出版社，2007：305.

D918.5；D

A

2095-4379-(2017)24-0166-01

馮立士(1978-)，男，漢族，寧夏石嘴山人，本科，就職于寧夏石嘴山市惠農(nóng)區(qū)人民檢察院，研究方向：偵查監(jiān)督。