匯聚老區(qū)振興對(duì)策打造老區(qū)特色智庫(kù)
——川陜革命老區(qū)振興發(fā)展研究院成立大會(huì)暨學(xué)術(shù)論壇綜述

何先成劉長(zhǎng)江

“川陜革命老區(qū)振興發(fā)展研究院成立大會(huì)暨學(xué)術(shù)論壇”是2017年由四川文理學(xué)院和中共達(dá)州市委宣傳部共同主辦的一次重要學(xué)術(shù)活動(dòng)。與會(huì)學(xué)者圍繞“匯聚老區(qū)振興對(duì)策，打造老區(qū)特色智庫(kù)”這一主題進(jìn)行了深入交流與探討。大家一致認(rèn)為，川陜革命老區(qū)振興發(fā)展研究院需要逐步構(gòu)建起覆蓋整個(gè)川陜革命老區(qū)的校地融合發(fā)展體系。論壇希望國(guó)內(nèi)外學(xué)者共同為推動(dòng)川陜革命老區(qū)實(shí)現(xiàn)全面同步小康提供強(qiáng)有力的智力支持。

川陜革命老區(qū);振興發(fā)展；精準(zhǔn)扶貧；學(xué)術(shù)論壇；綜述

2016年7月27日，國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)正式印發(fā)實(shí)施《川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃(2016-2020)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，其實(shí)施范圍以原川陜蘇區(qū)為核心，橫跨川陜渝兩省一市，共68個(gè)縣(市、區(qū))，總面積15.7萬(wàn)平方公里?！兑?guī)劃》的出臺(tái)，標(biāo)志著國(guó)家將川陜革命老區(qū)的振興發(fā)展上升為國(guó)家級(jí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)于探索貧困老區(qū)全面建成小康社會(huì)新路子、進(jìn)一步推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、補(bǔ)齊扶貧開(kāi)發(fā)“短板”等，具有十分重要的意義。為凝聚發(fā)展共識(shí)，搭建革命老區(qū)振興發(fā)展研究交流平臺(tái)，搶抓國(guó)家出臺(tái)《規(guī)劃》的新機(jī)遇，2017年6月9日，以“匯聚老區(qū)振興對(duì)策，打造老區(qū)特色智庫(kù)”為主題的川陜革命老區(qū)振興發(fā)展研究院成立大會(huì)暨學(xué)術(shù)論壇在四川文理學(xué)院召開(kāi)。中國(guó)老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)劉津遠(yuǎn)，達(dá)州市委常委、宣傳部長(zhǎng)鄧瑜華，四川文理學(xué)院黨委書(shū)記王成端，校長(zhǎng)刁永鋒共同為川陜革命老區(qū)振興發(fā)展研究院揭牌。本次論壇由四川文理學(xué)院與中共達(dá)州市委宣傳部共同主辦。來(lái)自國(guó)內(nèi)40余家高等院校、科研機(jī)構(gòu)、黨政機(jī)關(guān)、文化單位的90余名領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者受邀出席本次學(xué)術(shù)論壇。論壇共收到學(xué)術(shù)論文或調(diào)研報(bào)告50余篇。在大會(huì)學(xué)術(shù)報(bào)告環(huán)節(jié)，原總裝備部某基地總工程師程永生將軍、中國(guó)傳媒大學(xué)齊勇鋒教授、贛南師范大學(xué)中央蘇區(qū)研究中心主任張玉龍教授、四川省社會(huì)科學(xué)院劉世慶研究員、四川革命老區(qū)發(fā)展研究中心主任劉長(zhǎng)江教授等先后作主題發(fā)言。在分組討論階段，與會(huì)代表緊扣主題，對(duì)達(dá)州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究、紅色文化與經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)研究、精準(zhǔn)扶貧下的老區(qū)發(fā)展研究、老區(qū)社會(huì)建設(shè)研究、區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城市發(fā)展研究等五個(gè)方面的問(wèn)題進(jìn)行了廣泛深入地探討和交流，發(fā)表了不少真知灼見(jiàn)。下面筆者擬根據(jù)論壇主題發(fā)言、分組討論情況以及與會(huì)學(xué)者提交的論文對(duì)本次論壇作一綜述，并摘選出部分精彩觀點(diǎn)，與讀者共饗。

一、達(dá)州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究

《規(guī)劃》對(duì)達(dá)州在空間布局、發(fā)展定位、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大改革等方面有諸多支持和定位，突出了達(dá)州作為革命老區(qū)核心區(qū)域和在區(qū)域發(fā)展中的重要地位和支撐作用。因此，論壇對(duì)達(dá)州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了深入研討。原總裝備部某基地總工程師程永生將軍認(rèn)為，達(dá)州區(qū)域資源豐富、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展空間巨大，應(yīng)該把軍民融合、生態(tài)旅游和特色小鎮(zhèn)融為一體，打造全國(guó)一流的國(guó)防愛(ài)國(guó)主義教育基地和軍民融合試驗(yàn)區(qū)。原四川文理學(xué)院黨委書(shū)記王洪輝教授提交的論文《達(dá)州市構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局的路徑分析與對(duì)策研究》闡述了達(dá)州構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局的必要性、緊迫性及存在的突出問(wèn)題，文章從創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、夯實(shí)發(fā)展平臺(tái)、加快資源轉(zhuǎn)換、筑牢人才支撐、狠抓項(xiàng)目建設(shè)、做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)等七個(gè)方面提出構(gòu)建達(dá)州工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局的建議措施。四川文理學(xué)院陳崗教授《淺論達(dá)州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)展平衡性包容性可持續(xù)性》一文認(rèn)為，提高發(fā)展的平衡性、包容性、可持續(xù)性，是達(dá)州市全面建成小康社會(huì)的根本要求，也是達(dá)州市“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所應(yīng)堅(jiān)守的基本原則。中共達(dá)州市委黨校丁登林《以新的發(fā)展理念構(gòu)建達(dá)州五大發(fā)展新格局的途徑思考》認(rèn)為，達(dá)州在新時(shí)期以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念引領(lǐng)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局、現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展新格局、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局、城鄉(xiāng)一體發(fā)展新格局、深化改革開(kāi)放新格局“五大新格局”，具有很強(qiáng)的時(shí)代性、針對(duì)性、操作性。中共達(dá)州市委黨校丁婧《關(guān)于達(dá)州市區(qū)道路交通擁堵問(wèn)題的思考》一文從空間和時(shí)間的視角分析了達(dá)州市區(qū)道路交通擁堵的現(xiàn)狀、原因，進(jìn)而提出了緩解達(dá)州市區(qū)道路交通擁堵的對(duì)策。中共達(dá)州市委黨校張國(guó)平《關(guān)于達(dá)州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀、問(wèn)題與前瞻思考》一文重點(diǎn)關(guān)注了達(dá)州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題。文章認(rèn)為，在政府與各界的協(xié)力下，達(dá)州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)立足本地，積極向外拓展，大力運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)。中共達(dá)州市委黨校周海兵《供給側(cè)改革視域下達(dá)州工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)研究》從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚化、創(chuàng)新支撐體系化、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面給出達(dá)州市加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑選擇。

二、紅色文化與經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)研究

近年來(lái)，在國(guó)家大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的背景下，紅色文化旅游消費(fèi)日趨火爆，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推手。川陜革命老區(qū)政府如何利用這一區(qū)域豐富的紅色文化資源帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展？與會(huì)學(xué)者從不同角度探討了這一話題。達(dá)州市人大教科文衛(wèi)委員會(huì)科長(zhǎng)龔兢業(yè)《對(duì)加快達(dá)州“紅色文化傳承區(qū)”及紅色文化旅游發(fā)展的思考及對(duì)策》一文，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、切實(shí)落實(shí)政策、營(yíng)造良好氛圍、建設(shè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品體系、建設(shè)配套交通體系等方面提出了大力加快達(dá)州紅色旅游發(fā)展的對(duì)策。中共廣安市委黨史辦侯立新、林明《廣安革命老區(qū)與川陜革命老區(qū)的歷史關(guān)系——兼論實(shí)施川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃之廣安作為》用史實(shí)論證了廣安革命老區(qū)是川陜革命老區(qū)一個(gè)隱密的根據(jù)地，在此基礎(chǔ)上，為廣安如何積極參與川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃提出了建言。四川文理學(xué)院何鳳先副教授《川陜革命老區(qū)紅色歌謠在紅色旅游中的開(kāi)發(fā)應(yīng)用研究》認(rèn)為，在開(kāi)發(fā)利用紅色歌謠的同時(shí)又要防止過(guò)度開(kāi)發(fā)、經(jīng)濟(jì)利益大于一切等問(wèn)題，真正使紅色歌謠能在旅游中得到傳唱，使革命精神得到傳承。四川文理學(xué)院陳國(guó)柱《革命老區(qū)旅游業(yè)與新型城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)發(fā)展研究——以川陜蘇區(qū)為例》一文以原川陜蘇區(qū)所在地的5個(gè)地級(jí)市為例，通過(guò)構(gòu)建旅游業(yè)與新型城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，利用耦合度、協(xié)調(diào)度模型分析其耦合協(xié)調(diào)度。最終得出結(jié)論認(rèn)為，自2007年以來(lái)，南充等4個(gè)城市的旅游業(yè)與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)度處于中度失調(diào)階段，只有巴中市處于嚴(yán)重失調(diào)階段。四川文理學(xué)院孟君《土家織錦“西蘭卡普”與旅游工藝品設(shè)計(jì)》認(rèn)為，“西蘭卡普”是土家族民族文化、民族精神的物質(zhì)承載，在保持“西蘭卡普”文化內(nèi)核及視覺(jué)特征的基礎(chǔ)上使之與旅游工藝品設(shè)計(jì)相融合，可以實(shí)現(xiàn)地區(qū)文化的經(jīng)濟(jì)化。中共閬中市委黨校課題組提交的論文《革命老區(qū)閬中紅色文化振新發(fā)展調(diào)查與思考》提出了發(fā)展閬中紅色旅游九大策略：第一，將紅色旅游納入閬中旅游整體規(guī)劃，完善閬中旅游頂層設(shè)計(jì)。第二，將紅色元素納入《閬苑飛歌》等現(xiàn)場(chǎng)節(jié)目中。第三，提高知名度,加強(qiáng)品牌營(yíng)銷。第四，將紅色旅游納入閬中智慧旅游發(fā)展中。第五，升級(jí)紅軍紀(jì)念園。第六，打造精品紅色旅游線。第七，營(yíng)造紅軍一條街。第八，建“紅軍渡”紀(jì)念標(biāo)志。第九，整合紅色旅游景點(diǎn)。

三、精準(zhǔn)扶貧下的老區(qū)發(fā)展研究

《規(guī)劃》瞄準(zhǔn)“同步建設(shè)全面小康社會(huì)”的宏偉目標(biāo)，確立到2020年，實(shí)現(xiàn)老區(qū)農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困等目標(biāo)任務(wù)。與會(huì)學(xué)者從精準(zhǔn)扶貧的角度熱烈探討革命老區(qū)發(fā)展。四川文理學(xué)院黨委書(shū)記王成端教授認(rèn)為，可以以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念來(lái)指導(dǎo)川陜革命老區(qū)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)和川陜革命老區(qū)振興發(fā)展研究院未來(lái)的工作，從而為老區(qū)實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽提供智力支持。四川文理學(xué)院孫杰副教授《構(gòu)建協(xié)商機(jī)制 助力精準(zhǔn)扶貧——基于萬(wàn)源市A村的調(diào)研與啟示》通過(guò)實(shí)地調(diào)研萬(wàn)源市A村之后，總結(jié)出構(gòu)建協(xié)商機(jī)制與精準(zhǔn)扶貧的關(guān)系。文章認(rèn)為，通過(guò)發(fā)動(dòng)和參與、對(duì)話與溝通、反饋與糾錯(cuò)、原則與變通等多重機(jī)制對(duì)扶貧對(duì)象、扶貧標(biāo)準(zhǔn)、扶貧措施等內(nèi)容進(jìn)行具體協(xié)商，可以為精準(zhǔn)扶貧工作的各個(gè)環(huán)節(jié)提供強(qiáng)而有效的技術(shù)支持。達(dá)州市史志辦鄧高《抓住機(jī)會(huì) 促成飛躍——奮力把“川陜革命老區(qū)”建成“富硒新區(qū)”》分析了把“川陜革命老區(qū)”建成“富硒新區(qū)”必要性，并提出了建設(shè)“富硒新區(qū)”的可行性建議。中共達(dá)州市委黨校奧亞鋒《達(dá)州市金融扶貧長(zhǎng)效保障機(jī)制研究》認(rèn)為，達(dá)州作為四川四大片區(qū)扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)地區(qū)，探索在精準(zhǔn)扶貧中深化金融扶貧保障機(jī)制，對(duì)實(shí)現(xiàn)同步小康，共筑“中國(guó)夢(mèng)”具有重要意義。中共達(dá)州市委黨校丁登光《社會(huì)資本視閾下的旅游精準(zhǔn)扶貧研究》總結(jié)了當(dāng)前“投放式”旅游扶貧存在的問(wèn)題，提出社會(huì)資本是旅游精準(zhǔn)扶貧的核心資源。中共達(dá)州市委黨校蒲東恩《精準(zhǔn)扶貧取得階段性成功之后應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題——川陜革命老區(qū)達(dá)州市為例》以發(fā)展理念為指導(dǎo)，探討了川陜革命老區(qū)達(dá)州市精準(zhǔn)扶貧下一步工作應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題。中共達(dá)州市委黨校唐敏、楊登述《川陜革命老區(qū)基本公共服務(wù)減貧研究——以達(dá)州為例》以川陜革命老區(qū)、集中連片特困地區(qū)達(dá)州市為例，分析老區(qū)農(nóng)民脫貧已取得的成績(jī)與面臨的挑戰(zhàn)，運(yùn)用公共服務(wù)減貧思路提出對(duì)策建議。四川文理學(xué)院陳立、任登波、黃培森《革命老區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)狀及對(duì)策研究——以達(dá)州地區(qū)為例》認(rèn)為，推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧應(yīng)提升老區(qū)民眾對(duì)教育精準(zhǔn)扶貧認(rèn)識(shí)、修訂完善教育扶貧整體規(guī)劃、統(tǒng)籌社會(huì)幫扶資金管理、樹(shù)立教育精準(zhǔn)扶貧先進(jìn)典型、充分發(fā)揮示范引導(dǎo)作用、完善教育精準(zhǔn)扶貧評(píng)價(jià)機(jī)制、加強(qiáng)扶貧工作監(jiān)督管理，從而構(gòu)筑農(nóng)村成人教育推進(jìn)合力，助推農(nóng)民教育培訓(xùn)持續(xù)發(fā)展。四川文理學(xué)院李愛(ài)民《基于精準(zhǔn)扶貧的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可拓分析》根據(jù)《規(guī)劃》的主要指標(biāo)，選擇農(nóng)村居民人均可支配收入，進(jìn)行對(duì)萬(wàn)源市與宣漢縣脫貧的時(shí)間預(yù)測(cè)，通過(guò)數(shù)據(jù)模擬計(jì)算，算出萬(wàn)源市與宣漢縣的脫貧時(shí)間為2018年前后。四川文理學(xué)院王君《激發(fā)金融活力助推精準(zhǔn)脫貧》主要就金融助推脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行研究。四川文理學(xué)院趙娜《小額信貸公司助力達(dá)州市精準(zhǔn)扶貧工作的改善策略探討》在借鑒國(guó)內(nèi)外成功的金融扶貧模式的基礎(chǔ)之上，主要研究小額信貸企業(yè)這一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)資本主體助力于達(dá)州市精準(zhǔn)扶貧工作的必要性，同時(shí)闡述小額信貸這一金融模式在扶貧工作中的不足之處，并提出積極的改進(jìn)措施。四川文理學(xué)院周婭納《金融支持精準(zhǔn)扶貧的格萊珉模式探討》通過(guò)分析我國(guó)貧困地區(qū)的金融發(fā)展現(xiàn)狀及方向，同時(shí)借鑒國(guó)外先進(jìn)的金融扶貧經(jīng)驗(yàn)，有針對(duì)性地提出金融支持精準(zhǔn)扶貧的具體措施。中共閬中市委黨校鮮昭君、楊寧、嚴(yán)洪文等人《革命老區(qū)閬中依托專合組織推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)踐探索》認(rèn)為革命老區(qū)閬中發(fā)展專業(yè)合作組織對(duì)接精準(zhǔn)扶貧工作，將會(huì)讓脫貧攻堅(jiān)工作發(fā)揮更加良好的效果。

四、老區(qū)社會(huì)建設(shè)研究

老區(qū)社會(huì)建設(shè)是與會(huì)者討論的話題之一。四川省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)楊鋼教授等《關(guān)于老區(qū)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉潔建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的思考》分析了革命老區(qū)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉潔建設(shè)的重要意義、取得的成就、存在的問(wèn)題，提出了探索革命老區(qū)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉潔建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展之路。中國(guó)傳媒大學(xué)齊勇鋒教授《振興川陜革命老區(qū)的文化思考》從產(chǎn)業(yè)選擇要培育內(nèi)生發(fā)展動(dòng)能，政策和資源要素?zé)o縫對(duì)接，政府作用，文化經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)，培育并發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)和智庫(kù)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)產(chǎn)城融合，推動(dòng)文化與社會(huì)生活融合等方面對(duì)川陜革命老區(qū)發(fā)展振興的新模式進(jìn)行了探索。四川文理學(xué)院成良臣教授《加強(qiáng)基層文化建設(shè)，充分發(fā)揮文化育人功能》分析了我國(guó)基層文化建設(shè)現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題，并從“文化育人”的視角提出了相應(yīng)的對(duì)策。廣安市人民政府研究室副主任王久龍《川陜革命老區(qū)教育發(fā)展研究——以部省共建廣安市教育改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)為例》探討了作為中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)代表的廣安市實(shí)施部省共建廣安市教育改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的具體做法、成效、面臨的主要困難及下一步工作建議。中共廣安市委黨史辦主任侯立新《川陜革命老區(qū)振興發(fā)展有關(guān)問(wèn)題思考》對(duì)川陜革命老區(qū)的區(qū)位特點(diǎn)、存在的困難和問(wèn)題進(jìn)行了梳理和探討，對(duì)川陜革命老區(qū)振興發(fā)展中有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了思考，從黨史和現(xiàn)實(shí)的角度提出了資政建議。四川革命老區(qū)發(fā)展研究中心主任劉長(zhǎng)江教授《以發(fā)展新理念建設(shè)川東革命老區(qū)“美麗鄉(xiāng)村”》一文認(rèn)為，建設(shè)老區(qū)美麗鄉(xiāng)村必須以發(fā)展新理念為指導(dǎo)，積極借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，完善農(nóng)業(yè)發(fā)展政策、發(fā)展規(guī)劃及市場(chǎng)配套制度，結(jié)合自身的農(nóng)業(yè)資源和鄉(xiāng)村歷史傳統(tǒng)，積極培植特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)脫貧致富，走符合自身發(fā)展的現(xiàn)代化之路。四川文理學(xué)院劉長(zhǎng)江、靳能泉、成良臣等《川東革命老區(qū)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)研究》分析了川東革命老區(qū)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)取得的成效、存在的問(wèn)題，進(jìn)而提出構(gòu)建川東革命老區(qū)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的策略。達(dá)州市老促會(huì)會(huì)長(zhǎng)李正郁《革命老區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策研究》認(rèn)為，政府為了吸引革命老區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，應(yīng)該加大財(cái)政資金支持力度和金融信貸支持力度，實(shí)行更加優(yōu)惠的稅費(fèi)政策，建立快捷高效的服務(wù)機(jī)制。中共南充市委黨校青民《對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)的思考——以南充市高坪區(qū)為例》以四川省南充市高坪區(qū)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)為例，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了調(diào)研分析。文章認(rèn)為，推進(jìn)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)不僅有利于實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，而且有利于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建成小康社會(huì)都有重要的現(xiàn)實(shí)意義。中共南充市委黨校蔣建業(yè)、何洪周等《50后60后，明天你們?nèi)绾勿B(yǎng)老？——南充市“新空巢老人”養(yǎng)老問(wèn)題社會(huì)調(diào)查》經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，對(duì)南充市“新空巢老人”的養(yǎng)老問(wèn)題提出如下對(duì)策建議：對(duì)居家養(yǎng)老方式予以特別資助；加大公共財(cái)政對(duì)養(yǎng)老事業(yè)的投入；建立“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”社會(huì)養(yǎng)老新模式；鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)；加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)隊(duì)伍建設(shè)；加大養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)監(jiān)管力度。

五、區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城市發(fā)展研究

與會(huì)者從不同角度探討了老區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城市發(fā)展等問(wèn)題。廣安市副市長(zhǎng)羅增斌《深入踐行五大新發(fā)展理念 加快構(gòu)筑生態(tài)文明新家園——廣安市建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)的探索與思考》認(rèn)為，廣安應(yīng)堅(jiān)定走綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展之路，創(chuàng)新探索生態(tài)文明建設(shè)路徑，加快建設(shè)綠色生態(tài)家園和可復(fù)制可推廣生態(tài)文明先行示范區(qū)。贛南師范大學(xué)中央蘇區(qū)研究中心主任張玉龍教授《贛南等原中央蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策研究》認(rèn)為，新時(shí)期推進(jìn)贛閩粵原中央蘇區(qū)縣發(fā)展的總體戰(zhàn)略，應(yīng)按照以縮小地區(qū)間發(fā)展差距和促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，逐步建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制為保障的思路，落實(shí)好國(guó)務(wù)院賦予原中央蘇區(qū)縣的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步加大對(duì)原中央蘇區(qū)縣的金融信貸扶持，充分發(fā)揮中央蘇區(qū)縣的特色優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)自身“造血”功能，不斷改善民生，努力提高蘇區(qū)人民的幸福指數(shù)。四川省社會(huì)科學(xué)院劉世慶研究員《川陜革命老區(qū)綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)探討》介紹了川陜革命老區(qū)綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體思路，從建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)合作平臺(tái)、創(chuàng)新行政管理體制和政策、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施投融資機(jī)制、創(chuàng)新資源開(kāi)發(fā)模式和政策、創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)模式和機(jī)制等方面提出試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的任務(wù)。四川革命老區(qū)發(fā)展研究中心劉長(zhǎng)江教授對(duì)《規(guī)劃》及《四川省川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案》進(jìn)行解讀，并對(duì)研究院今后的工作思路進(jìn)行了說(shuō)明。四川省委政策研究室《調(diào)查與決策》雜志社主任胥杰《關(guān)于發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的思考》一文對(duì)進(jìn)一步發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提出了幾點(diǎn)思考：提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力和信心；充分尊重群眾的意見(jiàn)，發(fā)揮群眾的主觀能動(dòng)性；以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；形成合力，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中共達(dá)州市委黨校薛宗保副教授《基于綠色發(fā)展理念的城市生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展研究——以達(dá)州市為例》認(rèn)為，通過(guò)對(duì)城市生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的文化體系、政治體系、經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)和完善，可以實(shí)現(xiàn)達(dá)州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)性發(fā)展。四川省南部縣委黨校課題組《對(duì)嘉陵江流域(南充段)綜合保護(hù)開(kāi)發(fā)背景下“親水南部”建設(shè)的思考》認(rèn)為，研究“親水南部”建設(shè)不僅能更好地引領(lǐng)南部又好又快的發(fā)展，而且還能為整個(gè)嘉陵江流域的綜合保護(hù)與開(kāi)發(fā)提供借鑒。中共南充市委黨校何洪周《鄉(xiāng)村旅游“西充模式”創(chuàng)新發(fā)展調(diào)查研究》探討了西充縣的鄉(xiāng)村旅游業(yè)，認(rèn)為西充的鄉(xiāng)村旅游業(yè)具有集農(nóng)業(yè)觀光、花果文化、民俗文化于一體的特點(diǎn)。中共南充市委黨校梁宇《丘陵地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展調(diào)查研究——以南充市順慶區(qū)為例》一文在對(duì)南充順慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的情況進(jìn)行深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，分析總結(jié)其成績(jī)及問(wèn)題，并進(jìn)一步提出了對(duì)策。四川文理學(xué)院傅忠賢、易江瑩、茍延杰、聶艷《川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)踐研究：以達(dá)州市為例》認(rèn)為達(dá)州市必須多措并舉、標(biāo)本兼治，才能把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略不斷向縱深推進(jìn)。四川文理學(xué)院傅忠賢、趙燕云《從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)路徑看革命老區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建——以四川省達(dá)州市為視角》認(rèn)為，革命老區(qū)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系必須實(shí)施改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，重視由研發(fā)、制造、營(yíng)銷、服務(wù)構(gòu)成的完整產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈條，搶占產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈條的高端陣地，強(qiáng)化科技、教育、信息、人才、管理等生產(chǎn)要素的支撐作用。四川文理學(xué)院傅忠賢教授《革命老區(qū)(川陜蘇區(qū))區(qū)域特性和發(fā)展環(huán)境研究》認(rèn)為只有高度關(guān)注川陜蘇區(qū)內(nèi)部區(qū)域特性和發(fā)展環(huán)境，才能引導(dǎo)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持在良性運(yùn)行軌道上，革命老區(qū)振興才能落到實(shí)處。四川文理學(xué)院何易展副教授《“新絲路”視野下的秦巴地區(qū)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)》認(rèn)為秦巴地區(qū)在今天的“一帶一路”戰(zhàn)略中具有極其重大的地緣戰(zhàn)略意義，對(duì)推動(dòng)攻堅(jiān)扶貧戰(zhàn)略的落實(shí)具有極為重大的戰(zhàn)略意義和高遠(yuǎn)的視野。四川文理學(xué)院蒲小梅《新常態(tài)下城鎮(zhèn)化對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響研究——以四川省及其五大經(jīng)濟(jì)區(qū)為例》利用協(xié)整關(guān)系檢驗(yàn)及格蘭杰因果檢驗(yàn)對(duì)四川省及其五大經(jīng)濟(jì)區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展與城鄉(xiāng)收入差距的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證分析，最終得出結(jié)論，由于四川省及其五大經(jīng)濟(jì)區(qū)的城鎮(zhèn)化水平各不相同，其對(duì)縮小城鄉(xiāng)收入差距的推動(dòng)作用也各不相同，因此針對(duì)不同的地區(qū)應(yīng)該實(shí)施不同的城鎮(zhèn)化政策。巴中市委黨校楊富蘭《生態(tài)文明建設(shè)與川陜革命老區(qū)振興發(fā)展實(shí)踐研究——以加快綠色發(fā)展、建設(shè)“五彩巴中”為例》認(rèn)為，巴中應(yīng)堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，立足生態(tài)文明建設(shè)，開(kāi)展精準(zhǔn)脫貧工作，探索加快綠色發(fā)展、建設(shè)五彩“巴中”的實(shí)現(xiàn)路徑。

六、小結(jié)

總的來(lái)看，本次論壇主題精準(zhǔn)、內(nèi)涵豐富、視角獨(dú)特，具有極強(qiáng)的理論深度、反思精神和現(xiàn)實(shí)意義，是對(duì)《規(guī)劃》、“一帶一路”、西部大開(kāi)發(fā)等國(guó)家戰(zhàn)略的研討和積極推動(dòng)。其具體特點(diǎn)，概括起來(lái)有以下幾點(diǎn)：

第一，出席會(huì)議的專家學(xué)者分布面廣、研究熱情很高。與會(huì)學(xué)者中，既有高等院校的專家學(xué)者，也有社科聯(lián)和黨史研究機(jī)構(gòu)的研究專家；既有黨政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和專家，也有相關(guān)文化事業(yè)單位的專家學(xué)者。值得一提的是，不少青年學(xué)者在論壇上發(fā)表了自己的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)。這說(shuō)明川陜革命老區(qū)振興發(fā)展研究已經(jīng)引起越來(lái)越多專家學(xué)者們的廣泛關(guān)注，研究隊(duì)伍日益壯大，研究力量正在凝聚和擴(kuò)展。

第二，研究領(lǐng)域廣泛、研究?jī)?nèi)容豐富。既有達(dá)州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究的成果，也有紅色文化資源帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展研究的成果；既有革命老區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展研究的成果，也有革命老區(qū)法治研究的成果；既有區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城市發(fā)展研究的成果，也有老區(qū)精準(zhǔn)扶貧研究的成果；既有重大理論研究的成果，也有實(shí)際對(duì)策研究的成果；既有個(gè)案研究的成果，也有綜合研究的成果。這些都充分說(shuō)明川陜革命老區(qū)振興發(fā)展研究具有進(jìn)一步深化和拓展的巨大潛力。

第三，研究視角獨(dú)特、研究方法新穎。專家學(xué)者從不同角度比如經(jīng)濟(jì)學(xué)上的可拓理論、協(xié)整理論、耦合理論等研究了川陜革命老區(qū)振興發(fā)展的若干問(wèn)題，特別是精準(zhǔn)扶貧與川陜革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題已經(jīng)引起專家學(xué)者們的思想共鳴。入選論文采用了文獻(xiàn)考證法、比較法、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)法及調(diào)查法等多種研究方法。

與會(huì)學(xué)者一致認(rèn)為，川陜革命老區(qū)振興發(fā)展研究院需要加大與達(dá)州市人民政府以及周邊各市州區(qū)縣單位的合作共建力度，通過(guò)更寬領(lǐng)域、更大范圍、更深層次的合作，逐步構(gòu)建起覆蓋整個(gè)川陜革命老區(qū)的校地融合發(fā)展體系。

論壇秉承開(kāi)放討論、共同進(jìn)步的學(xué)術(shù)理念，衷心希望國(guó)內(nèi)外志同道合的學(xué)者能以本次論壇所展現(xiàn)出的科學(xué)精神和全新視野作為新起點(diǎn)，凝心聚力、適時(shí)而動(dòng)，敏銳把握發(fā)展趨勢(shì)，抓住川陜革命老區(qū)振興發(fā)展的有利契機(jī)，持續(xù)關(guān)注川陜革命老區(qū)振興發(fā)展，將這一領(lǐng)域的研究深入下去，為推動(dòng)川陜革命老區(qū)早日脫貧致富、實(shí)現(xiàn)全面同步小康提供強(qiáng)有力的智力支持。

川陜革命老區(qū)振興發(fā)展研究院成立后，我們應(yīng)該如何研究川陜革命老區(qū)振興發(fā)展的若干學(xué)術(shù)、現(xiàn)實(shí)問(wèn)題？筆者不揣淺陋，提出以下八大方面的研究?jī)?nèi)容，僅供學(xué)界同仁參考。

其一，發(fā)展的基點(diǎn)在于創(chuàng)新，創(chuàng)新需要科技和人才。這個(gè)區(qū)域最急需高素質(zhì)人才，而外部培養(yǎng)的人才又不愿意到這個(gè)區(qū)域來(lái)。我們對(duì)川陜革命老區(qū)高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行深入研究并提出對(duì)策，就顯得十分有意義。

其二，研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)。川陜革命老區(qū)區(qū)域內(nèi)分布著不同的特色農(nóng)業(yè)。如何成建制、成規(guī)模、成產(chǎn)業(yè)化的開(kāi)發(fā)、利用這些特色農(nóng)業(yè)，是研究的重要課題。不同地級(jí)政府、區(qū)縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，我們要放開(kāi)視野，給國(guó)家和各級(jí)政府提供相關(guān)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)以及招商引資方面的對(duì)策。

其三，制約革命老區(qū)發(fā)展的重大問(wèn)題之一是交通，我們應(yīng)該重點(diǎn)研究這個(gè)區(qū)域內(nèi)的交通結(jié)構(gòu)及分布。

其四，川陜革命老區(qū)各個(gè)政府要為精準(zhǔn)扶貧、脫貧改變職能。怎樣將中央下發(fā)的關(guān)于放管服務(wù)的文件落地？我們?cè)谘芯窟^(guò)程中應(yīng)該提出相應(yīng)的有效對(duì)策。

其五，響應(yīng)國(guó)家提出的“人們要過(guò)上好日子，住上好房子”的號(hào)召，組織課題組專門(mén)研究該區(qū)域內(nèi)特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃、分布、設(shè)計(jì)、建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)、美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)。

其六，川陜革命老區(qū)綠色生態(tài)資源豐富，如何集合它們的整體功能，值得我們思考。我們現(xiàn)在建設(shè)革命老區(qū)不能再走高耗能的老路，因此，清潔能源的建設(shè)與利用補(bǔ)償機(jī)制的研究很有意義。如何打造川陜革命老區(qū)紅色文化產(chǎn)業(yè)？值得深入研究。

其七，川陜革命老區(qū)區(qū)域內(nèi)各地級(jí)市開(kāi)放合作問(wèn)題，川陜革命老區(qū)向發(fā)達(dá)國(guó)家、向東中西部的開(kāi)放問(wèn)題，以及這一區(qū)域在“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略、長(zhǎng)江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶中如何作為？這些問(wèn)題都非常值得研究。

其八，研究吸引革命老區(qū)青壯年返鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)問(wèn)題以及東部發(fā)達(dá)地區(qū)向老區(qū)對(duì)口支援扶貧問(wèn)題，對(duì)于真正實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

總之，上述八方面研究?jī)?nèi)容回答了在川陜革命老區(qū)振興發(fā)展過(guò)程中如何貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念的問(wèn)題。我們對(duì)之進(jìn)行深入研究，定能為老區(qū)實(shí)現(xiàn)脫貧和全面同步小康提供針對(duì)性、實(shí)效性和建設(shè)性的對(duì)策建議。

Abstract:As an important academic activity in 2017, the academic forum on the establishment of Sichuan-Shaanxi Old Revolution Area Revitalization Development Research Institute was hosted by Sichuan University of Arts and Sciences and the Dazhou propaganda department. The attending scholars delved deeply into some questions around the theme - collecting the revitalization strategies to build new types of think tanks to develop the old revolutionary areas. It was the consensus that the Sichuan-Shaanxi Old Revolution Area Revitalization Development Research Institute need to gradually set up the cooperation system among schools, governments and enterprises, which covered the entire Sichuan-Shaanxi old revolution areas. We hoped that the overseas and domestic scholars would provide powerful intellectual support for the Sichuan-Shaanxi old revolution area in order to keep pace with the nation to realize the grand goal of constructing an affluent society in 2020.

Keywords:Sichuan-Shaanxi Old Revolution Area; revitalization development; targeted poverty alleviation; academic forum; review

責(zé)任編輯：陳濤

CollectingtheRevitalizationStrategiestoBuildCharacteristicThinkTanksintheOldRevolutionaryAreas——ReviewoftheAcademicForumontheEstablishmentofSichuan-ShaanxiOldRevolutionAreasRevitalizationDevelopmentResearchInstitute

HeXianchengLiuChangjiang

10.16623/j.cnki.36-1341/c.2017.05.012

何先成，男，四川文理學(xué)院四川革命老區(qū)發(fā)展研究中心助理研究員，歷史學(xué)博士；劉長(zhǎng)江，男，四川文理學(xué)院四川革命老區(qū)發(fā)展研究中心主任，教授。(四川達(dá)州 635000)