文／劉來 李圣德

強(qiáng)化履職盡責(zé)推進(jìn)點(diǎn)題督查
——湖北省民宗委對(duì)履職盡責(zé)點(diǎn)題督查工作再動(dòng)員、再部署、再督辦

文／劉來 李圣德

20 17年7月25日，湖北省民宗委組織17個(gè)市(州)、直管市、林區(qū)民宗委（局）和省屬各宗教事務(wù)服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)人，召開全省民宗系統(tǒng)履職盡責(zé)點(diǎn)題督查工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)履職盡責(zé)點(diǎn)題督查工作再動(dòng)員、再部署、再督辦。省民宗委黨組書記、主任馬萍出席會(huì)議并講話。省民宗委副主任鄧漢光、熊華啟、朱思林，副巡視員段緒光、李澤生出席會(huì)議。

會(huì)議聽取了各地關(guān)于履職盡責(zé)點(diǎn)題督查工作情況匯報(bào)，通報(bào)了各地民族宗教工作部門加強(qiáng)履職盡責(zé)點(diǎn)題督查工作進(jìn)展情況，進(jìn)一步分析研究梳理了當(dāng)前全省履職盡責(zé)點(diǎn)題督查工作中存在的主要問題，對(duì)下一階段的工作進(jìn)行了全面安排和部署。

會(huì)議指出，湖北省民宗委召開全省民宗系統(tǒng)履職盡責(zé)點(diǎn)題督查工作電視電話會(huì)議后，各地民族宗教工作部門高度重視，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。截至目前，全省民族宗教系統(tǒng)共發(fā)放征求意見表2012份，征集意見263條，調(diào)查問卷2720份，梳理問題線索290個(gè)，制定整改措施255項(xiàng)。全省已開展督查52輪，整改問題178個(gè)，建立完善相關(guān)制度69條，查處35人，處分24人。但據(jù)省糾風(fēng)辦省級(jí)政風(fēng)督查組反饋意見和省民宗委履職盡責(zé)點(diǎn)題督查督導(dǎo)工作專班明察暗訪、現(xiàn)場(chǎng)督查了解的情況，在一些地方仍存在思想認(rèn)識(shí)不高，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)；查找問題不深，整改措施不力；問責(zé)力度不大，壓力傳導(dǎo)不夠等問題。這些問題不容忽視，各地要認(rèn)真研究措施加以解決。

會(huì)議要求，全省民族宗教系統(tǒng)要提高政治站位，深刻領(lǐng)會(huì)全國(guó)、全省宗教工作會(huì)議精神實(shí)質(zhì)，以習(xí)近平總書記在全國(guó)宗教工作會(huì)議上的重要講話精神為指針，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的宗教政策和國(guó)家法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，提升鑒別力，切實(shí)擔(dān)負(fù)起履職盡責(zé)點(diǎn)題督查主體責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決打贏加強(qiáng)履職盡責(zé)接受督促檢查這場(chǎng)硬仗；要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，全面查擺本轄區(qū)內(nèi)佛道教活動(dòng)場(chǎng)所存在的問題，建立問題清單、明白臺(tái)賬，針對(duì)突出問題，逐一制定整改措施，實(shí)行一個(gè)佛道教活動(dòng)場(chǎng)所一名領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個(gè)工作專班的包保工作機(jī)制；要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，建立自上而下的督促檢查制度，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力，做到橫向到邊、縱向到底，不留死角；要按照倒查追責(zé)的辦法，嚴(yán)格實(shí)行追責(zé)問責(zé)制度，堅(jiān)持做到有責(zé)必問，問責(zé)必嚴(yán)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，履職盡責(zé)點(diǎn)題督查工作已進(jìn)入問題整改的攻堅(jiān)階段，任務(wù)重、壓力大，各級(jí)民族宗教工作部門要克服松懈麻痹心理，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，強(qiáng)化督辦，狠抓落實(shí)，層層壓實(shí)責(zé)任，提高整改質(zhì)量。各地每月25日前要向省民宗委報(bào)送問題整改進(jìn)度。省民宗委已組建6個(gè)督查專班，每月對(duì)基層問題整改落實(shí)情況進(jìn)行明查暗訪，并將有關(guān)情況通報(bào)全省。凡是被省紀(jì)委（糾風(fēng)辦）公開曝光或省級(jí)政風(fēng)督查組明查暗訪發(fā)現(xiàn)問題的有關(guān)市（州）、直管市、林區(qū)應(yīng)第一時(shí)間組織對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查處理，并專題報(bào)告省民宗委。對(duì)整改不力的單位，將下達(dá)問題整改通知書，限時(shí)整改并抄送當(dāng)?shù)丶o(jì)委（糾風(fēng)辦），嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。

湖北省民宗系統(tǒng)開展履職盡責(zé)點(diǎn)題督查工作情況鏈接

武漢市民宗委：自履職盡責(zé)點(diǎn)題督查工作開展以來，武漢市民族宗教系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)省民宗委點(diǎn)題督查工作方案部署，對(duì)全市369個(gè)佛道教活動(dòng)場(chǎng)所開展拉網(wǎng)式排查，截至目前，共發(fā)現(xiàn)問題14個(gè)，已糾正問題10個(gè)。針對(duì)排查出來的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，特別是對(duì)武昌區(qū)長(zhǎng)春觀城隍殿、江夏區(qū)萬(wàn)壽禪寺地藏殿、新洲區(qū)報(bào)祖寺五圣塔存在的一些問題，制定了專項(xiàng)整改方案，強(qiáng)力跟蹤整改。

恩施州民宗委：將開展履職盡責(zé)點(diǎn)題督查工作與貫徹落實(shí)全國(guó)、全省、全州宗教工作會(huì)議精神緊密結(jié)合，力求工作取得實(shí)效。在全面查找問題上，不護(hù)短、不遮丑，查找出違規(guī)大型露天造像、宗教活動(dòng)場(chǎng)所籌備建設(shè)過程不規(guī)范、在非宗教活動(dòng)場(chǎng)所有不合法教職人員從事封建迷信活動(dòng)及違規(guī)設(shè)置功德箱和違規(guī)對(duì)宗教場(chǎng)所進(jìn)行恢復(fù)性重建等4方面共27個(gè)問題，并分類推進(jìn)整改。目前，對(duì)恩施市白云寺、玉龍寺和來鳳縣仙佛寺等宗教活動(dòng)場(chǎng)所依法依規(guī)進(jìn)行管理；對(duì)部分企業(yè)在景區(qū)亂建廟宇和露天造像，利用“宗教搭臺(tái)、經(jīng)濟(jì)唱戲”等亂象進(jìn)行整治，已取締非宗教活動(dòng)場(chǎng)所私設(shè)造像、公德箱6處，取締非法宗教活動(dòng)場(chǎng)所1處；打造信教群眾“干凈、清靜、肅靜”的精神家園，對(duì)恩施市云臺(tái)寺、玉龍寺和利川市白云寺進(jìn)行指導(dǎo)，提檔升級(jí)，共整改問題9個(gè)。

宜昌市民宗局：自履職盡責(zé)點(diǎn)題督查工作開展以來，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，依法依規(guī)邊查邊改。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，市級(jí)共查擺出10方面問題，制定《點(diǎn)題督查問題整改目標(biāo)責(zé)任書》，明確具體整改措施13項(xiàng)。堅(jiān)持邊查邊改，立足于爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)整改工作的支持，啟動(dòng)全國(guó)、全省宗教工作會(huì)議精神宣講活動(dòng)；立足于及時(shí)掌握非法宗教活動(dòng)信息，爭(zhēng)取市網(wǎng)格監(jiān)管中心將城區(qū)非法宗教活動(dòng)情況納入社區(qū)網(wǎng)格管理。務(wù)求整改實(shí)效，整改具體問題10多個(gè)，取締西陵、伍家崗、點(diǎn)軍區(qū)內(nèi)非法宗教活動(dòng)場(chǎng)所各1處，查封猇亭古戰(zhàn)場(chǎng)、夷陵區(qū)黃花鎮(zhèn)朝陽(yáng)觀、遠(yuǎn)安鳴鳳山景區(qū)打字巖私設(shè)功德箱，制止鳴鳳山景區(qū)門頭山、猇亭古戰(zhàn)場(chǎng)誘導(dǎo)游客和信眾燒香行為，處理夷陵區(qū)黃花鎮(zhèn)朝陽(yáng)觀假僧人2名。

黃石市民宗局：全省民宗系統(tǒng)履職盡責(zé)點(diǎn)題督查工作電視電話會(huì)議結(jié)束后，黃石市迅速召開專題會(huì)議進(jìn)行部署，制發(fā)工作方案，層層簽訂責(zé)任狀。結(jié)合黃石實(shí)際，拓展督查內(nèi)容，把加強(qiáng)基督教私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)專項(xiàng)治理及民族宗教系統(tǒng)干部作風(fēng)建設(shè)納入點(diǎn)題督查內(nèi)容。先后召開2次專題推進(jìn)會(huì)，推動(dòng)點(diǎn)題督查工作有效開展；成立2個(gè)督查小組，采取明查和暗訪相結(jié)合的方式，分片區(qū)進(jìn)行全面督查；針對(duì)問題，嚴(yán)格“一本工作臺(tái)賬、一份問題清單、一套具體措施、一個(gè)整改時(shí)限”的“四個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，明確村鎮(zhèn)和場(chǎng)所責(zé)任人，并實(shí)行一點(diǎn)一策，強(qiáng)化跟蹤督辦。目前，全市共下發(fā)通報(bào)3期、督辦函4期、問題整改清單7份、交辦函（整改通知）28份，發(fā)現(xiàn)3大類9方面共69個(gè)問題，其中已完成整改44個(gè)。

襄陽(yáng)市民宗局：作為2017年度襄陽(yáng)市加強(qiáng)政府部門履職盡責(zé)點(diǎn)題督查單位，襄陽(yáng)市民宗局堅(jiān)持政治上高站位，行動(dòng)上高姿態(tài)，工作上高標(biāo)準(zhǔn)，確保履職盡責(zé)點(diǎn)題督查工作落到實(shí)處。先后2次召開會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，制定下發(fā)《關(guān)于2017年度履職盡責(zé)點(diǎn)題督查工作實(shí)施方案》，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，細(xì)化責(zé)任分工，抓好工作落實(shí)；聯(lián)合市委統(tǒng)戰(zhàn)部，組成3個(gè)調(diào)研組分片區(qū)開展宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所和宗教教職人員管理工作調(diào)研；召開佛道教活動(dòng)場(chǎng)所管理工作座談會(huì)，通報(bào)赤壁市觀音閣僧人宰客事件，安排宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所和宗教教職人員3個(gè)層面的自查工作；邀請(qǐng)市政風(fēng)督查組到宗教活動(dòng)場(chǎng)所實(shí)地調(diào)研，督查檢查點(diǎn)題督查工作情況；結(jié)合省黨代會(huì)和襄陽(yáng)創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)文、綜治“長(zhǎng)安杯”創(chuàng)建等工作，召開研判分析會(huì)，共同研判形勢(shì)，共同查擺問題。同時(shí)，發(fā)放《征求意見表》264份，收到反饋意見245份，收集意見建議27條，為全面推進(jìn)點(diǎn)題督查工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

荊州市民宗局：結(jié)合荊州實(shí)際，采取內(nèi)部自查、舉報(bào)協(xié)查、部門聯(lián)查、一線排查、代表訪查等方式方法，認(rèn)真查找存在的問題。面向社會(huì)公布舉報(bào)電話，接受人民群眾監(jiān)督；向30家市直單位及宗教工作部門發(fā)放意見函，主動(dòng)征求意見；收集答復(fù)“市長(zhǎng)熱線”等信訪平臺(tái)群眾反映的熱點(diǎn)問題，做到不回避、不遮掩、不護(hù)短；建立局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度，實(shí)地調(diào)研走訪基層一線，面對(duì)面傾聽基層聲音；加強(qiáng)輿論監(jiān)管，建立信息宣傳一周一報(bào)、進(jìn)展情況一月一報(bào)、指導(dǎo)督辦一季一會(huì)制度。先后開展走訪活動(dòng)14余次，召開各類座談會(huì)10余場(chǎng)次，累計(jì)發(fā)放調(diào)查問卷100余份，基本實(shí)現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)全覆蓋。截至目前，共收到意見和建議22條，經(jīng)梳理匯總合并為10條，其中已完成整改2條。同時(shí)，根據(jù)自查情況，確立“履行監(jiān)管職能、嚴(yán)格依法行政、建立長(zhǎng)效機(jī)制、接受社會(huì)監(jiān)督、改進(jìn)工作作風(fēng)”等5方面為工作重點(diǎn)，并依托《荊州日?qǐng)?bào)》、局機(jī)關(guān)履職盡責(zé)點(diǎn)題督查專欄面向社會(huì)作出了公開承諾。

十堰市民宗局：按照省民宗委、市糾風(fēng)辦的統(tǒng)一部署，全面推進(jìn)2017年度履職盡責(zé)點(diǎn)題督查工作落實(shí)。組織召開全市民宗系統(tǒng)點(diǎn)題督查動(dòng)員會(huì)和3次推進(jìn)會(huì)，成立6個(gè)督導(dǎo)組開展督導(dǎo)；突出抓好“三個(gè)重點(diǎn)”（宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理、佛道教教職人員管理、宗教活動(dòng)管理），通過自查摸排、明察暗訪、調(diào)查問卷、公開征求意見、上線市廣播電臺(tái)“黨風(fēng)政風(fēng)熱線”欄目等形式查找問題47個(gè)；針對(duì)查擺出的問題，按照依法依規(guī)、邊查邊改的原則進(jìn)行分類處置，已完成整改任務(wù)29個(gè)；針對(duì)點(diǎn)題督查工作中發(fā)現(xiàn)的共性和普遍問題，先后制定完善宗教團(tuán)體負(fù)責(zé)人請(qǐng)銷假等5項(xiàng)制度，并在竹山、竹溪開展宗教工作委托執(zhí)法改革工作，探索宗教事務(wù)長(zhǎng)效治理之策。

孝感市民宗局：建立“五有”工作機(jī)制（有專班、有方案、有措施、有督查、有臺(tái)賬），扎實(shí)開展點(diǎn)題督查工作。高位推進(jìn)，充分運(yùn)用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒介進(jìn)行宣傳，在孝感廣播電臺(tái)直播民族宗教工作專訪；制定履職盡責(zé)公開承諾書、設(shè)置履職盡責(zé)意見箱、發(fā)放征求建議函等方式，廣泛宣傳履職盡責(zé)點(diǎn)題督查工作的重要性，爭(zhēng)取宗教界人士和信教群眾對(duì)宗教工作的理解和支持，為履職盡責(zé)點(diǎn)題督查工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。強(qiáng)化整改，孝感市民宗局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工作專班，圍繞宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理、功德箱設(shè)置、教職人員管理、宗教活動(dòng)管理等方面，深入一線進(jìn)行專項(xiàng)督查，共抽查宗教活動(dòng)場(chǎng)所22個(gè)，查出6方面20余個(gè)問題，下發(fā)整改清單，限期整改，并對(duì)整改情況采取明察暗訪等形式進(jìn)行“回頭看”。目前，全市宗教活動(dòng)場(chǎng)所的問題基本整改落實(shí)到位。

截至本刊發(fā)稿時(shí)，荊門、鄂州、黃岡、咸寧、隨州、仙桃、潛江、天門、神農(nóng)架林區(qū)等民族宗教工作部門均堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，穩(wěn)步推進(jìn)履職盡責(zé)點(diǎn)題督查工作。

（作者單位：湖北省民宗委）

責(zé)任編輯：范楊文燦