孫建軍 （吉林省永吉縣口前鎮(zhèn)文化站 132000）

淺議文化站在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系中的地位和作用

孫建軍 （吉林省永吉縣口前鎮(zhèn)文化站 132000）

自2015年吉林市成功申報(bào)第三批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建城市以來，在文化部、財(cái)政部關(guān)心指導(dǎo)下，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下。市、縣文廣新局深入貫徹中辦、國辦《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》要求，以扎實(shí)和創(chuàng)新思路推動(dòng)全地區(qū)公共文化服務(wù)工作提升檔次。其中，如何加強(qiáng)文化站基礎(chǔ)地位，創(chuàng)造性地發(fā)揮文化站職能，對(duì)于吉林市能否順利通過國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)專家小組評(píng)審驗(yàn)收、保障群眾基本文化權(quán)益、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化、政治、經(jīng)濟(jì)諧調(diào)發(fā)展具有重要意義。

文化站地位；公共文化服務(wù)示范區(qū)；文化站作用

一、加強(qiáng)文化站在公共文化服務(wù)體系中的基礎(chǔ)地位

1.以文化站為中心，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施體系。口前鎮(zhèn)是永吉縣城，有8個(gè)社區(qū)、15個(gè)村，人口11萬。其中社區(qū)人口8萬、農(nóng)村人口3萬。前些年，文化站因不能創(chuàng)收成為無設(shè)備、無場地、無經(jīng)費(fèi)的包袱站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站文化基礎(chǔ)設(shè)施欠帳較多，隨著黨的文化惠民政策的實(shí)施，文化站自身基礎(chǔ)建設(shè)得到加強(qiáng)，達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。逐步建成集圖書閱覽、電子閱讀、電影放映、舞蹈排練、培訓(xùn)演出于一體的綜合文化站。口前鎮(zhèn)投資1400萬元，建成8個(gè)面積500平方米的社區(qū)辦公樓，一半面積用于從事文化活動(dòng)，東山社區(qū)面積達(dá)1000平方米，內(nèi)設(shè)圖書室、綜合活動(dòng)動(dòng)室、棋牌室、乒乓球室每天參加活動(dòng)的居民絡(luò)繹不絕。社區(qū)建有1000平方米的文化廣場，健身路徑齊全。

每個(gè)行政村該房舍面積300平方米，有圖書室、活動(dòng)室。新農(nóng)村辦、組織部、文化部門三家為每個(gè)村建一個(gè)1000平方米、硬覆蓋800平米的健身廣場。今年，縣文廣新局統(tǒng)一為各文化廣場配備路燈、宣傳牌、健身器等三項(xiàng)附屬設(shè)備。文化館為村里購買秧歌服、廣場舞服、樂器、組合音響、便推攜音響，村文化廣場每天都吸引大量村民跳廣場舞。圖書館為村里配置投影儀，農(nóng)家書屋圖書每年更新，電子閱覽室一臺(tái)電腦配備完畢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工程、農(nóng)家書屋工程、文化廣場工程、農(nóng)民健身工程正在逐項(xiàng)實(shí)施，以文化站為中心，向社區(qū)、行政村延伸的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)網(wǎng)絡(luò)正在逐漸形成。

2.以文化站為節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化培訓(xùn)體系。建立健全文化站人員繼續(xù)教育制度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)和崗位技能培訓(xùn)。2010年3月21日至27日，本人受省文化廳選派，到北京市大興區(qū)中央文化管理干部學(xué)院，參加第三、四期全國文化站長培訓(xùn)班，楊志今副部長出席開班儀式并講話。原北京市群眾藝術(shù)館長賈乃鼎講授《群眾文化活動(dòng)的策劃》。2016年9月22日，吉林市文廣新局在磐石市舉辦吉林地區(qū)文化館（站）長培訓(xùn)班，地區(qū)9個(gè)縣市70多名文化站長參加培訓(xùn)，市文廣新局副調(diào)研員王平講話，重申了文化站在推進(jìn)吉林市創(chuàng)建全國第三批公共文化服務(wù)體系示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)中的作用。原省政協(xié)副主席、吉林市原市委書記、省全民閱讀協(xié)會(huì)會(huì)長趙家治講授《在繼承中創(chuàng)新繁榮群眾文化》，國家文化部示范區(qū)創(chuàng)建專家組成員、原天津市群眾藝術(shù)館李治邦館長講授文化站主要工作任務(wù)及應(yīng)達(dá)到的八個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。培訓(xùn)學(xué)員還到今年被中國文化館年會(huì)評(píng)選為全國十大優(yōu)秀文化站的松山鎮(zhèn)文化站現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)?？h文化館、圖書館、博物館每年都針對(duì)農(nóng)村文化大院管理人員和農(nóng)村文藝骨干舉辦美術(shù)、聲樂、舞蹈、攝影等培訓(xùn)班。對(duì)社區(qū)文藝骨干、農(nóng)家書屋管理員進(jìn)行定期培訓(xùn)，省市群藝館老師經(jīng)常來口前鎮(zhèn)文化站，為文化站站辦團(tuán)體尹麗君藝術(shù)團(tuán)指導(dǎo)舞蹈。

3.以文化站為樞紐，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化法規(guī)制度體系。2005年，《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》，這個(gè)文件使永吉縣取消了3年的文化站得到恢復(fù)。2009年10月，文化部頒發(fā)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法》，使文化站存在有了法理依據(jù)。2012年3月，省文化廳頒發(fā)《吉林省綜合文化站管理辦法》，將建立和完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系、通過加大基礎(chǔ)設(shè)施投入提高文化站服務(wù)效能，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、保障農(nóng)民文化權(quán)益，做為制定我省文化站管理辦法的宗旨和任務(wù)。隨著中辦、國辦《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》實(shí)施，以及吉林市成功申報(bào)國家公共文化示范區(qū)，2017年將迎國家檢查驗(yàn)收。各級(jí)黨委、政府建立公共文化服務(wù)本系協(xié)調(diào)機(jī)制、管理機(jī)制，將公共文化服務(wù)納入基層社區(qū)、行政村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行管理，完善公共文化服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制，以效能為導(dǎo)向制定政府公共文化考核指標(biāo)，考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子政績重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)重大文化項(xiàng)目資金使用實(shí)施監(jiān)督和評(píng)估。另外，要逐步健全文化站、社區(qū)文化服務(wù)中心、行政村活動(dòng)室、文化大院的規(guī)章制度，使公共文化服務(wù)建設(shè)得到法律制度保障。

二、充分發(fā)揮文化站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務(wù)體系中的核心作用

1.發(fā)揮文化站主導(dǎo)作用，強(qiáng)化基本文化服務(wù)職能。首先，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)體系，文化站必須堅(jiān)持文藝為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方針，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為指導(dǎo)，強(qiáng)化導(dǎo)向意識(shí)、陣地意識(shí)、旗幟鮮明地弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，發(fā)展先進(jìn)文化、創(chuàng)新傳統(tǒng)文化、扶持通俗文化、改造落后文化、抵制有害文化。其次，加強(qiáng)文化站在公共文化服務(wù)中的文化主體作用。口前鎮(zhèn)文化站被文化部評(píng)定為全國二級(jí)綜合文化站。文化站利用現(xiàn)有的文化場所、設(shè)施，為轄區(qū)居民提供免費(fèi)開放服務(wù)。2012年4月6日，吉林省文化廳長林君來口前鎮(zhèn)文化站調(diào)研，2014年口前鎮(zhèn)文化站被省文化廳、財(cái)政廳評(píng)為全省“三館一站”免費(fèi)開放優(yōu)秀單位，獎(jiǎng)勵(lì)1萬元?？谇版?zhèn)尹麗君芳華藝術(shù)團(tuán)、永吉縣農(nóng)民書法家協(xié)會(huì)、口前鎮(zhèn)中老年書畫協(xié)會(huì)常年在文化站開展活動(dòng)。同時(shí)文化站指導(dǎo)社區(qū)、農(nóng)村文化中心對(duì)外開放活動(dòng)。再次，文化站主導(dǎo)鎮(zhèn)內(nèi)大型群眾文化活動(dòng)的開展。由文化站策劃、實(shí)施、提供免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)，組織一些全鎮(zhèn)大型文化活動(dòng)。其中，元旦、春節(jié)、“五一”“七一”“十一”等節(jié)慶活動(dòng)豐富多彩，全鎮(zhèn)廣場舞大賽、廣場文藝演出等廣場文化活動(dòng)聲勢浩大。文化站要為人民群眾提供形式多樣、品質(zhì)優(yōu)良的公共文化服務(wù)，這是構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務(wù)體系的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

2.發(fā)揮文化站引導(dǎo)作用，扶持鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)體建設(shè)。推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展，促進(jìn)公共文化服務(wù)社會(huì)化是調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與的積極性，激發(fā)全社會(huì)文化創(chuàng)造活力的內(nèi)在要求。目前，我國公共文化建設(shè)還主要依靠政府力量，但光靠政府也不可能滿足人們?nèi)遮呚S富多元的文化需求。這就要求改變政府大包大攬的傳統(tǒng)做法，探索政府、市場、社會(huì)良性互動(dòng)、共建共贏的模式。永吉縣最大的房地產(chǎn)開發(fā)公司永安地產(chǎn)有限公司，把口前鎮(zhèn)東北部做為自已的發(fā)展空間，逐步形成房地產(chǎn)開發(fā)、婚慶、物業(yè)、洗浴于一體的綜合性企業(yè)。董事長王一平是省市縣人大代表，非常重視企業(yè)文化在企業(yè)發(fā)展中的作用。加強(qiáng)同宣傳、文化、廣播、影視等部門聯(lián)系，投入2000萬元建成“永安婚慶”大禮堂，2016年與縣電視臺(tái)合作“唱響永安挑戰(zhàn)歌王”在這里已成功辦了十期，觀眾2萬多人。修建3000平方米的健身館，精密的健身器應(yīng)有盡有。王一平投資100萬元建成永安廣場、平安御園廣場等5個(gè)文化廣場。2016年投資600萬元的永安美術(shù)館竣工，11月18日下午3點(diǎn)，“永安美術(shù)館”迎來開館儀式，并且以重溫國學(xué)經(jīng)典為主題舉辦當(dāng)代名家作品展。王一平先生多年收藏的趙樸初、金意奄、段成桂、葉天廢等書畫名家墨寶真跡與口前鎮(zhèn)民眾見面。吉林市委書記、市長張煥秋為本次書畫展書寫了“重溫國學(xué)經(jīng)典”展題，縣委宣傳部長王新星致辭，縣政協(xié)主席鄒俊峰揭牌。由于大量民間資本的注入，為口前鎮(zhèn)的公共文化發(fā)展增添了新的活力，同進(jìn)也使永安地產(chǎn)的企業(yè)文化有了新的內(nèi)涵，促進(jìn)了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.發(fā)揮文化站創(chuàng)新作用，因地制異打造公共文化服務(wù)品牌項(xiàng)目。文化站是最基層的文化事業(yè)單位，要深入群眾調(diào)查研究，在鮮活的生活中，在優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中尋求公共文化服務(wù)創(chuàng)新點(diǎn)，在創(chuàng)新中實(shí)施公共文化品牌項(xiàng)目。首先，堅(jiān)持以人民群眾基本文化需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)公共文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)，實(shí)施文藝精品戰(zhàn)略。組織口前鎮(zhèn)玉關(guān)村1社農(nóng)民張國新參加全國征文，張國新獲中國文聯(lián)主辦的全國第八屆“山花獎(jiǎng)”民間故事獎(jiǎng)。文化站站辦團(tuán)體尹麗君芳華藝術(shù)團(tuán)成立于2004年，多次代表永吉縣參加省市演出比賽。2013年、2014年連續(xù)兩年榮獲全省群眾文藝最高獎(jiǎng)“金星獎(jiǎng)”一等獎(jiǎng)。2016年11月17日下午，應(yīng)邀參加省委宣傳部、省農(nóng)委、省文化廳主辦、省群眾藝術(shù)館、省電視承辦的，“豐收歡歌”第三屆吉林省農(nóng)民文化節(jié)精品節(jié)目展演，30人的大舞蹈《豐收喜悅》，受到省領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)。其次，加強(qiáng)鎮(zhèn)內(nèi)民間美術(shù)館、博物館、民間協(xié)會(huì)組織的國際交流合作?？谇版?zhèn)現(xiàn)有左夫畫室、蘇滿堂根雕、趙有貴奇石、毛秀清刀畫、李柏秋畫室、王一平永安美術(shù)館等十家私人美術(shù)館、博物館。其中，位于三金村1社“左夫畫室”是旅美畫家王德慶，2005年投資160萬元建立的，十余年來已經(jīng)有100多美國畫家來此文化旅游、寫生創(chuàng)作?？h文聯(lián)藝術(shù)家與洋畫家開展座談、筆會(huì)，參觀吉林市老年書畫展。這種每年一度的候鳥式回歸，既是左夫的文化尋根之旅，也開啟了中美藝術(shù)交流的別樣通道。毛秀清的刀畫、下達(dá)村孟士軍的木雕玩具也遠(yuǎn)銷海外。再次，理論創(chuàng)新打造品牌文化活動(dòng)。2008年6月25日，本人受省文化廳邀請(qǐng)去乾安縣參加首屆吉林省農(nóng)民自辦文化論壇暨現(xiàn)場會(huì)，代表全省文化站宣讀論文《我縣農(nóng)民文化大院的現(xiàn)狀與思考》，對(duì)全省文化大院建設(shè)有一定指導(dǎo)意義。2009年6月25日，吉林省第二屆文化大院現(xiàn)場會(huì)在口前鎮(zhèn)下達(dá)村麒麟山莊召開，省文化廳副廳長謝文明、文化部調(diào)研員陳斌彬及全省53位文化局長參加。沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展，在創(chuàng)新中打造品牌，是文化站重要任務(wù)，也是公共文化服務(wù)健康發(fā)展的重要途徑。

4.發(fā)揮文化站輻射帶動(dòng)作用，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務(wù)體系的驅(qū)動(dòng)者。構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系重點(diǎn)在基層、難點(diǎn)也在基層，要堅(jiān)持重心下移、資源下移、服務(wù)下移。文化站是上級(jí)政府文化部門政策的著力點(diǎn)，也是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務(wù)體系的驅(qū)動(dòng)者。首先，發(fā)揮文化陣地輻射作用?？谇版?zhèn)有8個(gè)社區(qū)文化中心、15個(gè)行政村文化中心、15個(gè)文化大院、10個(gè)民間博物館美術(shù)館，這些遍布城鄉(xiāng)固定文化活動(dòng)場所，如同星羅棋布的公共文化根據(jù)地，滲透在居民區(qū)中間，是文化站場所的重要補(bǔ)充，為當(dāng)?shù)匚幕l(fā)展提供必要的物質(zhì)支撐。其次，發(fā)揮文化站站辦團(tuán)隊(duì)的輻射帶動(dòng)作用?？谇版?zhèn)現(xiàn)有站辦團(tuán)體38支，每個(gè)社區(qū)都有兩支以上文藝團(tuán)隊(duì)。包涵了美術(shù)、聲樂、舞蹈、書法、廣場舞、武術(shù)、太極等各個(gè)藝術(shù)門類。較大影響的有：水電社區(qū)尹麗君芳華藝術(shù)團(tuán)、河北社區(qū)張亞芬老年大學(xué)藝術(shù)團(tuán)、河?xùn)|社區(qū)胡秀玲藝術(shù)團(tuán)、官馬山村鐵手孫吉發(fā)文化大院、劉偉快樂舞步健身隊(duì)、陳莉軍霞中云鶴健身隊(duì)，這些站辦團(tuán)體都是可以單獨(dú)或聯(lián)合組織開展大型演出的團(tuán)隊(duì)。文化站通過對(duì)這些隊(duì)伍培訓(xùn)、開展比賽提高隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力、影響力、號(hào)召力。再次，發(fā)揮文化志愿者的輻射帶動(dòng)作用。文化站按照文化部《文化志愿服務(wù)管理辦法》要求和標(biāo)準(zhǔn)，招募文化志愿者?？谇版?zhèn)有文化志愿者2000多人，胡秀玲是省文化廳命名的省級(jí)優(yōu)秀文化志愿者、尹麗君是市級(jí)優(yōu)秀文化志愿者，文化站組織文化志愿者到歪頭村小學(xué)進(jìn)行文化扶貧、逢年過節(jié)經(jīng)常去口前鎮(zhèn)老年公寓演出、五一去位于官馬山村的中鐵十八局引松工程處慰問演出。文化志愿者成為公共文化服務(wù)的不可或缺的力量。

孫建軍，永吉縣口前鎮(zhèn)文化站長。