李 曦

南昌大學(xué)法學(xué)院，江西 南昌 330000

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小議監(jiān)護(hù)信托制度在我國(guó)的構(gòu)建

李 曦

南昌大學(xué)法學(xué)院，江西 南昌 330000

隨著我國(guó)人口老齡化、二胎政策的放開等問(wèn)題，監(jiān)護(hù)糾紛也逐步增多。為此我們將監(jiān)護(hù)制度與信托制度相結(jié)合，充分發(fā)揮兩者的優(yōu)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)的雙重保護(hù)。監(jiān)護(hù)信托制度的構(gòu)建將有利于改善我國(guó)的監(jiān)護(hù)現(xiàn)狀，完善我國(guó)的監(jiān)護(hù)制度，填補(bǔ)我國(guó)監(jiān)護(hù)制度的立法不足，更能保障被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益問(wèn)題。

監(jiān)護(hù)信托；制度；合法權(quán)益

一、什么是監(jiān)護(hù)信托

監(jiān)護(hù)信托顧名思義是“監(jiān)護(hù)”+“信托”，即利用信托方式，由信托機(jī)構(gòu)對(duì)某類人的人身財(cái)產(chǎn)及其他權(quán)益進(jìn)行監(jiān)督和保護(hù)的行為。一般涉及到三方面當(dāng)事人，即投入資金的委托人，受托于人的受托人，以及受益的受益人。監(jiān)護(hù)信托機(jī)構(gòu)與財(cái)產(chǎn)類信托相比，前者注重如何去保障監(jiān)護(hù)人財(cái)產(chǎn)的安全性，而非以收益為目的，不能將資金用于風(fēng)險(xiǎn)投資，因此其收益性較后者更弱。

二、我國(guó)現(xiàn)行監(jiān)護(hù)制度需要改革

(一)我國(guó)現(xiàn)行監(jiān)護(hù)制度內(nèi)容的缺少

1.權(quán)利義務(wù)不對(duì)等。一般看來(lái)，監(jiān)護(hù)是一種義務(wù)，而非權(quán)利。若法律只規(guī)定監(jiān)護(hù)人的義務(wù)，而不賦予其權(quán)利，這種立法制度，不符合權(quán)利義務(wù)一致原則，并且在實(shí)踐中，可能存在監(jiān)護(hù)人不盡職責(zé)，逃避義務(wù)等情形。因此，應(yīng)明確監(jiān)護(hù)人的權(quán)利義務(wù)，提高其積極性。

2.被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)易與監(jiān)護(hù)人財(cái)產(chǎn)發(fā)生混淆。我國(guó)現(xiàn)行法中關(guān)于被監(jiān)護(hù)人財(cái)產(chǎn)的規(guī)定寥寥無(wú)幾，這加劇了對(duì)被監(jiān)護(hù)人財(cái)產(chǎn)的侵害，并且可能致使其他撫養(yǎng)義務(wù)人為了避免錢財(cái)被侵害而不愿意支付撫養(yǎng)費(fèi)。

(二)我國(guó)現(xiàn)行監(jiān)護(hù)制度責(zé)任缺少監(jiān)督

我國(guó)現(xiàn)在的法律對(duì)監(jiān)護(hù)的監(jiān)督方面定非?；\統(tǒng)，缺乏可操作性。缺乏有效的監(jiān)護(hù)制度造成監(jiān)護(hù)人的行為可能直接關(guān)系到被監(jiān)護(hù)人的權(quán)利義務(wù)，權(quán)利缺乏監(jiān)督容易導(dǎo)致權(quán)利的濫用，義務(wù)缺乏監(jiān)督不能保證義務(wù)的履行。為了能夠較好的保護(hù)被監(jiān)護(hù)人，監(jiān)督機(jī)制的設(shè)立也就不可避免，監(jiān)護(hù)人在履行監(jiān)護(hù)職責(zé)時(shí)要受到監(jiān)督。

三、監(jiān)護(hù)信托制度的建設(shè)

(一)改變目前的監(jiān)護(hù)思想，將親權(quán)和監(jiān)權(quán)相區(qū)分

目前監(jiān)護(hù)方式僅限定在以法律強(qiáng)行剝奪或限制被監(jiān)護(hù)人的行為能力為核心，立法觀念滯后。監(jiān)護(hù)理念落后、方式單一，人民在社會(huì)生活中受到“血濃于水”的傳統(tǒng)思想，還沒(méi)有形成將監(jiān)護(hù)權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)交由專業(yè)機(jī)構(gòu)去行使。因此，我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)護(hù)理念多樣化的宣傳，效仿西方其他國(guó)家，完善監(jiān)護(hù)制度。

(二)建立專業(yè)資質(zhì)的監(jiān)護(hù)信托機(jī)構(gòu)

監(jiān)護(hù)信托機(jī)構(gòu)應(yīng)具有法人人格，有獨(dú)立的必要的資產(chǎn)，并且能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。內(nèi)部設(shè)立一定的組織機(jī)構(gòu)，確保有秩序并且有成效地開展監(jiān)護(hù)信托業(yè)務(wù)。其次，監(jiān)護(hù)信托機(jī)構(gòu)需要資質(zhì)審核，只有具備一定專業(yè)性的機(jī)構(gòu)才能登記注冊(cè)。通過(guò)在相關(guān)民政部門登記，監(jiān)護(hù)信托機(jī)構(gòu)獲得監(jiān)護(hù)資格，從而具有社會(huì)公信力，使得委托人消除顧慮。

(三)明確雙方法律關(guān)系的形成

監(jiān)護(hù)信托需有委托人明確的設(shè)立信托的意思表示，確定的信托財(cái)產(chǎn)，合法的信托目的以及確定的受益人。雙方通過(guò)訂立監(jiān)護(hù)合同的方式產(chǎn)生信托法律關(guān)系。監(jiān)護(hù)信托的變更是指，在監(jiān)護(hù)信托的監(jiān)護(hù)過(guò)程中，信托雙方依法對(duì)信托關(guān)系進(jìn)行的改變，主要包括信托財(cái)產(chǎn)管理方式和信托當(dāng)事人。信托的終止是指信托關(guān)系因法律或信托文件規(guī)定的事由發(fā)生而歸于消滅。信托關(guān)系終止的依據(jù)可以是法律或者雙方意思自治。

(四)設(shè)立嚴(yán)格的監(jiān)護(hù)制度

為了使得委托人能夠放心的將監(jiān)護(hù)權(quán)交由相關(guān)機(jī)構(gòu)，一個(gè)完善的監(jiān)護(hù)制度是必不可少。監(jiān)護(hù)主體主要分為三類：一是委托人本人，當(dāng)其發(fā)現(xiàn)信托機(jī)構(gòu)未按照合同約定履行義務(wù)或者履行有瑕疵時(shí)，可以向權(quán)力機(jī)關(guān)舉報(bào)或者通過(guò)司法途徑維護(hù)權(quán)利；第二類監(jiān)護(hù)主體為公民，普通公眾發(fā)現(xiàn)相關(guān)機(jī)構(gòu)存在貪污或者挪用委托人的信托資金等情況時(shí)，可以告知委托人或者舉報(bào)；第三類監(jiān)護(hù)主體是相關(guān)公權(quán)力機(jī)關(guān)，如財(cái)政局和民政局等。此類權(quán)力機(jī)關(guān)主要是對(duì)信托機(jī)構(gòu)資質(zhì)及其運(yùn)作過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有虛假注冊(cè)或者濫用監(jiān)護(hù)權(quán)的情況應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照和罰款等。

四、結(jié)語(yǔ)

監(jiān)護(hù)信托制度改善了我國(guó)監(jiān)護(hù)制度形式的單一。首先，監(jiān)護(hù)信托制度完善了我國(guó)監(jiān)護(hù)制度的主體，解決了簡(jiǎn)單地憑借家庭或親屬監(jiān)護(hù)制度的困難，適應(yīng)了完善主體多樣化監(jiān)護(hù)的要求。其次，監(jiān)護(hù)信托制度標(biāo)志著我國(guó)監(jiān)護(hù)制度朝著人權(quán)監(jiān)護(hù)的模式發(fā)展。監(jiān)護(hù)信托制度的設(shè)置使得委托人的意思自治得到充分的發(fā)揮，在一定程度上與傳統(tǒng)民法意思自治的理念相吻合。其“正常化”、“自主決定權(quán)”成為我國(guó)成年監(jiān)護(hù)制度的基本構(gòu)建理念。它在保有人身監(jiān)護(hù)屬性的基礎(chǔ)上吸收了財(cái)產(chǎn)信托制度的優(yōu)點(diǎn)，較之協(xié)議監(jiān)護(hù)、遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議等監(jiān)護(hù)方式更加靈活、效益更高，為新形勢(shì)下完善我國(guó)成年監(jiān)護(hù)制度提供了良好借鑒。

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2095-4379-(2017)09-0259-01

李曦(1996-)，女，漢族，江西萍鄉(xiāng)人，南昌大學(xué)法學(xué)院，本科在讀，研究方向：經(jīng)濟(jì)法。