文 葉永和

監(jiān)督抽查如何應(yīng)用產(chǎn)品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)

文 葉永和

產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)既是生產(chǎn)企業(yè)制造產(chǎn)品的質(zhì)量指標(biāo)，也是控制產(chǎn)品質(zhì)量水平的技術(shù)規(guī)范。但是，對(duì)于質(zhì)量監(jiān)管部門來(lái)說(shuō)，它只能作為產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)的要求，不能作為監(jiān)督判定產(chǎn)品質(zhì)量水平的技術(shù)規(guī)范。否則，很容易把監(jiān)督抽查引入誤區(qū)，甚至成為低下產(chǎn)品質(zhì)量水平的保護(hù)傘。

大家都知道政府部門對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督的依據(jù)是產(chǎn)品的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，很多質(zhì)量監(jiān)管部門認(rèn)為只要做到隨機(jī)抽查，嚴(yán)格按產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判定，就能正確地履行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作。殊不知，正因?yàn)榘催@種思路去執(zhí)行，使很多錯(cuò)誤的監(jiān)督抽查方法沒(méi)有得到及時(shí)糾正，反而以訛傳訛。

產(chǎn)品強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)

首先應(yīng)當(dāng)明確的是，政府只對(duì)那些涉及人身財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管。產(chǎn)品強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的目的與作用是統(tǒng)一規(guī)定產(chǎn)品的特性值，并指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)組織生產(chǎn)與控制質(zhì)量。它主要有三個(gè)方面內(nèi)容：技術(shù)要求（即特性值規(guī)定）、檢驗(yàn)方法、判定規(guī)則等，是生產(chǎn)企業(yè)制造產(chǎn)品不可缺少的技術(shù)性文件。

一是技術(shù)要求。它是判產(chǎn)品是否合格的依據(jù)，當(dāng)產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)達(dá)到產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，判其合格，反之為不合格。它的高低既是對(duì)產(chǎn)品性能的要求，也是反映產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)程度，同時(shí)還是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自身質(zhì)量高低的重要標(biāo)志。

二是檢驗(yàn)方法。它是統(tǒng)一獲取產(chǎn)品特性值的方法，準(zhǔn)確反映出產(chǎn)品的真實(shí)情況，保證各產(chǎn)品間的特性值能進(jìn)行比較。它是一項(xiàng)純技術(shù)規(guī)程，能體現(xiàn)出產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平。

三是判定規(guī)則。它包含如何確定抽查方案，對(duì)抽樣批次的要求，怎樣判定批產(chǎn)品是否合格等。它是根據(jù)批產(chǎn)品的大小決定抽取多少樣品量進(jìn)行檢驗(yàn)，通過(guò)檢驗(yàn)樣品質(zhì)量來(lái)決定該批產(chǎn)品是否可以廠出，從而保證投入市場(chǎng)的產(chǎn)品的質(zhì)量水平達(dá)到規(guī)定的要求。

產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定是對(duì)針生產(chǎn)企業(yè)控制產(chǎn)品質(zhì)量及質(zhì)量水平而設(shè)計(jì)的，適用于在連續(xù)生產(chǎn)的條件下一種保證質(zhì)量水平的規(guī)范。換言之，按照判定規(guī)則通過(guò)抽樣檢驗(yàn)的批產(chǎn)品，對(duì)于單批產(chǎn)品來(lái)說(shuō)不一定保證其合格品率已達(dá)到規(guī)定合格品率的要求，但是能保證通過(guò)檢驗(yàn)的各批產(chǎn)品的總和一定達(dá)到規(guī)定合格品率的要求（那種不規(guī)范的判定規(guī)則除外）。

監(jiān)督抽查的特點(diǎn)

產(chǎn)品抽查是從一批（總體）產(chǎn)品中抽取一定數(shù)量的樣品進(jìn)行檢驗(yàn)，并且與規(guī)定要求進(jìn)行比較的活動(dòng)。根據(jù)抽查性質(zhì)可分為：監(jiān)督抽查、驗(yàn)收抽查和交易抽查等三種情況。然而，抽查性質(zhì)不是根據(jù)抽查部門的屬性或意愿來(lái)決定的，而是看抽查方案和程序是不是符合監(jiān)督抽查、或驗(yàn)收抽查、或交易抽查的目的與要求，只有抽查方案和程序與規(guī)定抽查目標(biāo)、性質(zhì)相符合，才能確定其抽查的性質(zhì)，才能最大限度地發(fā)揮抽查的作用。否則，抽查不僅起不到促進(jìn)作用，還會(huì)把錯(cuò)誤掩蓋起來(lái)，甚至造成背道而馳的結(jié)果。

監(jiān)督抽查的樣本量多少與監(jiān)督總體（即核查總體）的大小無(wú)關(guān)，一般樣本量都比較少，無(wú)論哪個(gè)監(jiān)督抽樣方案，錯(cuò)判風(fēng)險(xiǎn)小于等于5%，而漏判風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法確定，通常比較大。換言之，監(jiān)督抽查樣品不合格可以肯定監(jiān)督總體不合格，而樣品合格不能肯定監(jiān)督總體合格，只能說(shuō)未發(fā)現(xiàn)監(jiān)督總體是不合格總體，或不否定監(jiān)督總體的合格品率。監(jiān)督總體中的產(chǎn)品可以是同一廠家、同型號(hào)、同一周期生產(chǎn)的產(chǎn)品，也可以是不同廠家、不同型號(hào)、不同周期生產(chǎn)的同類產(chǎn)品。必要時(shí)，還可以是不同類產(chǎn)品。

監(jiān)督抽查是應(yīng)用概率論的小概率事件原理設(shè)置的。比如，監(jiān)督總體的實(shí)際不合格品率不高于規(guī)定監(jiān)督質(zhì)量水平（即聲稱質(zhì)量水平）值，在一次隨機(jī)抽查中不應(yīng)該出現(xiàn)不合格品（或不合格品數(shù)應(yīng)小于等于規(guī)定的不合格品限定數(shù)）是小概率事件，如果出現(xiàn)了不合格品（或不合格品數(shù)大于規(guī)定的不合格品限定數(shù)），說(shuō)明監(jiān)督總體的實(shí)際不合格品率高于規(guī)定監(jiān)督質(zhì)量水平，其監(jiān)督總體不合格。也就是說(shuō)，監(jiān)督抽查是通過(guò)樣品中出現(xiàn)不合格品數(shù)的概率來(lái)推斷監(jiān)督總體的質(zhì)量水平不符合監(jiān)督質(zhì)量水平值，而判其為不合格。

產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)督抽查方案的關(guān)系

通過(guò)對(duì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)督抽查的特點(diǎn)分析得知，監(jiān)督抽查方案根據(jù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制是不能簡(jiǎn)單地抄錄產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的判定規(guī)則，而是要結(jié)合監(jiān)督抽查的特點(diǎn)。即監(jiān)督抽查方案中有的可以直接抄錄產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，有的是不能直接抄錄，否則就會(huì)出現(xiàn)瞎子摸象、刻舟求劍的結(jié)果。

一是如何依據(jù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范。監(jiān)督抽查方案的作用，既要判定樣品合格與否，又要查找不合格監(jiān)督總體。監(jiān)督抽查方案中對(duì)樣品的判定與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)對(duì)樣品的判定方法與要求是完全一樣，可以直接采用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定是不會(huì)出現(xiàn)差錯(cuò)的。這是監(jiān)督抽查根據(jù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督的依據(jù)之一；依據(jù)之二是根據(jù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的合格品率或接收質(zhì)量限值，然后通過(guò)計(jì)算或從國(guó)家監(jiān)督抽樣標(biāo)準(zhǔn)中檢索得到監(jiān)督抽樣數(shù)量（即監(jiān)督抽查方案）。換言之，監(jiān)督抽樣數(shù)量也是根據(jù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)得到的。

二是監(jiān)督抽查數(shù)量直接抄錄產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的弊端。當(dāng)某個(gè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)在判定規(guī)則中規(guī)定：主要項(xiàng)目的接收質(zhì)量限為1.5，并提供的抽查方案為：批量小于等于90的為（8；0，1）；91～280的為（32；1，2）；281～500的為（50；2，3），等等。監(jiān)督抽查方案是不能直接采用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的（8；0，1）或（32；1，2）等抽查方案，而是根據(jù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的接收質(zhì)量限為1.5的要求，通過(guò)計(jì)算或從國(guó)家監(jiān)督抽樣標(biāo)準(zhǔn)中檢索，得到（3；0，1）或（20；1，2）兩個(gè)抽查方案，然后考慮監(jiān)督成本、監(jiān)督功效等選擇其中一個(gè)。如果按產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的抽查方案用于監(jiān)督抽查〔即（8；0，1）或（32；1，2）抽查方案〕，無(wú)形中把接收質(zhì)量限提高到0.65與1.0進(jìn)行考核，有可能把合格（即達(dá)到接收質(zhì)量限為1.5）批產(chǎn)品判定為不合格。

監(jiān)督抽查根據(jù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制訂監(jiān)督抽查方案沒(méi)有錯(cuò)，但不能直截了當(dāng)?shù)夭捎卯a(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，尤其是判定規(guī)則。作為質(zhì)量監(jiān)管部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)與掌握抽查控制理論，弄清產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的局限性，遵循監(jiān)督抽查的特性與規(guī)范，參照產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的要求，科學(xué)地制訂出監(jiān)督抽查方案，使監(jiān)督抽查工作達(dá)到科學(xué)、公正、有效，準(zhǔn)確發(fā)揮監(jiān)督抽查作用，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量水平的提高。否則，很容易把監(jiān)督抽查引入誤區(qū)，甚至成為低下產(chǎn)品質(zhì)量水平的保護(hù)傘，只是自己不知道而已。

作者單位：浙江省溫州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測(cè)院