劉環(huán)宇

重慶大學(xué)，重慶 400044

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淺議我國刑事證人保護(hù)制度的完善

劉環(huán)宇

重慶大學(xué)，重慶 400044

證人對(duì)案件偵查、審理的順利進(jìn)行有著非常重要的作用。因而完善證人保護(hù)制度對(duì)于保護(hù)證人安全，有效打擊犯罪，維護(hù)社會(huì)安全等方面有著重要的意義。

刑事證人；保護(hù)制度；完善

一、完善我國刑事證人保護(hù)制度的必要性

證人有出庭作證的義務(wù)，但是證人出庭作證必須建立在證人以及證人親屬安全的基礎(chǔ)上。完善證人保護(hù)制度的目的就是保證證人及其親屬的安全，使證人能夠放心的出庭作證，提供具有證明力的證人證言，更好的分析案情，查明事實(shí)，有效的打擊犯罪，并且在一定程度上發(fā)揮震懾作用。

二、我國證人保護(hù)制度的現(xiàn)狀

我國法律對(duì)證人的保護(hù)做出了一些相關(guān)規(guī)定，如我國《憲法》有關(guān)于任何人不得壓制和打擊報(bào)復(fù)公民的申訴、控告、檢舉活動(dòng)[1]。我國《刑事訴訟法》中規(guī)定人民檢察院、人民法院、人民公安等部門硬包保障證人以及證人近親屬的安全。我國《刑法》規(guī)定打擊報(bào)復(fù)證人或者妨害作證行為給予相應(yīng)的處罰。但就目前立法而言，我國法律初步確立了證人保護(hù)制度的框架，然而涉及對(duì)證人的保護(hù)的條文較少，證人保護(hù)制度還不完善。

三、我國證人保護(hù)制度存在的問題

(一)保護(hù)證人的主體責(zé)任分配不明確

根據(jù)我國法律相關(guān)規(guī)定人民檢察院、人民法院、公安機(jī)關(guān)等部門都有保護(hù)證人及證人親屬安全的責(zé)任，但是對(duì)于公檢法三機(jī)關(guān)在相應(yīng)階段的應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)沒有明確的規(guī)定，證人及證人近親屬的安全保護(hù)在偵查階段有公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，公訴階段主要有人民檢察院負(fù)責(zé)，審判階段主要有人民法院負(fù)責(zé)，但是案件審理完結(jié)后證人及證人近親屬的保護(hù)有哪個(gè)部門負(fù)責(zé)并沒有明確的規(guī)定，存在三部門之間相互推諉的風(fēng)險(xiǎn)，證人及證人近親屬的安全得不到有效保障[2]。

(二)證人保護(hù)啟動(dòng)程序不明

目前我國對(duì)于黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、危害國家安全犯罪等特定類型案件的證人設(shè)定了具體的保護(hù)措施。但是對(duì)于判斷人身安全面臨危險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，由誰來評(píng)估危險(xiǎn)，以及尋求安全保護(hù)措施的程序等方面我國相關(guān)法律尚沒有明確的規(guī)定。

(三)缺乏有效的保護(hù)責(zé)任追究機(jī)制

就目前我國現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)而言，主要是對(duì)證人或證人近親屬的安全受到威脅后對(duì)打擊報(bào)復(fù)行為進(jìn)行了相應(yīng)的處罰措施，而缺乏防范性措施，并且對(duì)于沒有履行或者履行不到位的證人保護(hù)義務(wù)的責(zé)任主體缺乏相應(yīng)的懲戒措施。

(四)證人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度尚不完善

根據(jù)我國現(xiàn)行法律的相關(guān)規(guī)定，證人有權(quán)獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。目前我國相關(guān)法律規(guī)定了對(duì)于有工作單位的，其工作單位不得克扣或者變相克扣其工資、獎(jiǎng)金及其他福利待遇。對(duì)于沒有工作的是否應(yīng)給相應(yīng)的誤工費(fèi)用，證人因出庭作證造成財(cái)物損失的是否應(yīng)進(jìn)行原價(jià)補(bǔ)償，證人應(yīng)該什么時(shí)間申請(qǐng)，向哪一個(gè)機(jī)關(guān)申請(qǐng)，補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，對(duì)補(bǔ)償有異議向哪個(gè)機(jī)關(guān)提出異議等方面沒有明確的規(guī)定。

四、完善證人保護(hù)制度的相關(guān)建議

(一)明確證人保護(hù)主體

從我國現(xiàn)行法律相關(guān)規(guī)定來看，公安、檢察院、法院這三個(gè)部門均負(fù)有保護(hù)證人的職責(zé)。我國應(yīng)該從國情出發(fā)，明確公檢法機(jī)關(guān)在保護(hù)證人方面的職責(zé)的分工，對(duì)于重大的案件，則需要采取特別的保護(hù)措施。證人保護(hù)過程中以公安為主、法院和檢查機(jī)關(guān)為輔，對(duì)于證人其他方面的保護(hù)，不同的訴訟階段由相應(yīng)的主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

(二)明確證人保護(hù)的啟動(dòng)程序

可以由證人及證人近親屬以書面或者口頭的形式申請(qǐng)保護(hù)程序的啟動(dòng)，也可以由公檢法機(jī)關(guān)根據(jù)案情主動(dòng)提出。責(zé)任機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，如果符合保護(hù)條件則可以啟動(dòng)證人保護(hù)程序，結(jié)合現(xiàn)有情況制定科學(xué)有效的保護(hù)計(jì)劃，對(duì)證人及證人近親屬提供保護(hù)。

(三)完善證人保護(hù)的措施

偵察機(jī)關(guān)應(yīng)避免在證人單位進(jìn)行調(diào)查取證，可以在指定地點(diǎn)會(huì)見證人。證人的相關(guān)資料，司法機(jī)關(guān)應(yīng)該加強(qiáng)保密工作，對(duì)于給證人造成損害的行為應(yīng)該追究相應(yīng)的責(zé)任?？梢酝ㄟ^技術(shù)手段遠(yuǎn)程作證，對(duì)證人的聲音和圖像進(jìn)行處理。如需要證人到庭，應(yīng)實(shí)行隔離審判。當(dāng)然，隱名作證的實(shí)施必須以司法人員的可信懶性為基礎(chǔ)，并有相應(yīng)的配套規(guī)定措施的支持。

(四)完善經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度

我國應(yīng)該在法律法規(guī)中對(duì)證人的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題進(jìn)行明確的規(guī)定，能夠?qū)ψC人以及證人近親屬因證人出庭造成的誤工費(fèi)、財(cái)產(chǎn)損失和精神損害進(jìn)行相應(yīng)的合理的補(bǔ)償。同時(shí)，應(yīng)建立案件分流機(jī)制，對(duì)于被告人認(rèn)罪的以及簡單的案件可以沒無需證人出庭，簡化程序，同時(shí)更好的保護(hù)證人的安全。

五、結(jié)語

證人保護(hù)制度以保護(hù)證人及其近親屬安全使證人積極出庭為目的，證人保護(hù)制度的構(gòu)建是一個(gè)復(fù)雜的過程，需要不斷的完善，才能夠好的保護(hù)證人安全，打擊犯罪，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。

[1]孟偉.我國刑事證人保護(hù)制度研究[D].山東大學(xué)，2014.

[2]段瑞瑞，趙麗清.刑事出庭證人保護(hù)制度研究——以修訂后的<刑事訴訟法>為視角[J].法制與社會(huì)，2014(18)：121-122.

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2095-4379-(2017)09-0234-01

劉環(huán)宇(1993-)，女，河北滄州人，重慶市沙坪壩區(qū)重慶大學(xué)，碩士研究生，研究方向：刑事訴訟法。