■ 欒瑞英中國科學(xué)院文獻(xiàn)情報(bào)中心 北京 100190中國科學(xué)院大學(xué) 北京 100049

《智庫是怎樣煉成的？國外智庫國際化案例研究》評析

■ 欒瑞英1,21中國科學(xué)院文獻(xiàn)情報(bào)中心 北京 1001902中國科學(xué)院大學(xué) 北京 100049

[目的/意義]《智庫是怎樣煉成的？國外智庫國際化案例研究》為促進(jìn)中國智庫國際化發(fā)展提供案例參考。本文旨在介紹本書的特點(diǎn)，為讀者提供閱讀參考。[方法/過程] 本書選定全球10家智庫作為研究對象，采用案例研究方法、文獻(xiàn)調(diào)研法、網(wǎng)站調(diào)查法，深入分析它們的發(fā)展歷程、特點(diǎn)和國際化發(fā)展路徑，并總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，提出切實(shí)可行的建議。[結(jié)果/結(jié)論] 本書歸納出國外智庫成功的“3+5”法則，為中國特色新型智庫建設(shè)提供了重要參考。

智庫 國際化 案例研究

1 引言

2015年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，中國智庫迎來了發(fā)展的春天。隨著全球化趨勢的加快，中國急需具有國際影響力的智庫向國際社會傳遞“中國聲音”，發(fā)表中國觀點(diǎn)。而在美國賓夕法尼亞大學(xué)智庫與公民社會項(xiàng)目（TTCSP）發(fā)布的《2015全球智庫指數(shù)報(bào)告》中，綜合排名前175名的智庫中，只有9家中國智庫入榜，由此可見，中國缺乏具有較大國際影響力的高端智庫[1]。因此，研究不同類型、不同特點(diǎn)的國外高端智庫的國際化發(fā)展路徑，對中國特色新型智庫建設(shè)有重要的指導(dǎo)意義。

20世紀(jì)90年代末以來，智庫研究領(lǐng)域開始出現(xiàn)用組織學(xué)的視角和理論來分析智庫的組織結(jié)構(gòu)、營銷策略以及發(fā)展方向等。一些學(xué)者也開始對不同國別的智庫的發(fā)展模式與運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行對比研究。詹姆斯·麥甘（James G. McGann）和肯特·威弗（R.Kent Weaver）編著的《智庫和公民社會》（Think Tanks & Civil Societies）以不同地區(qū)和國家的智庫對公民社會產(chǎn)生的影響力為研究對象，介紹了11個(gè)國家和地區(qū)的10余家智庫，并分析了不同智庫的地區(qū)影響力和一般性特點(diǎn)[2]。安娜·威登（Anna Viden）、吉莉恩·拉弗蒂（Jillian Rafferty）和詹姆斯·麥甘（James G. McGann）主編的《智庫的力量》（How Think Tanks Shape Social Development Policies）一書介紹了全球20家智庫為促進(jìn)社會發(fā)展所采取的不同措施[3]。雷蒙德·J.斯特魯伊克（Raymond J.Struyk）在《經(jīng)營智庫——成熟組織的實(shí)務(wù)指南》（Managing Think Tanks—Practical Guidance for Maturing Organizations）一書中，以美國城市研究所為例介紹智庫的經(jīng)營管理方法[4]。劉學(xué)、鄭軍衛(wèi)以世界著名科學(xué)院智庫為研究對象，對比分析美國國家科學(xué)院、加拿大皇家學(xué)會、荷蘭皇家藝術(shù)與科學(xué)院、英國皇家學(xué)會以及澳大利亞科學(xué)院的組織管理機(jī)制[5]。朱相麗、譚宗穎、陽寧暉對英國皇家學(xué)會、法國科學(xué)院、俄羅斯科學(xué)院以及美國國家科學(xué)院等國外知名科學(xué)院的決策咨詢運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了比較研究[6]。王佩亨、李國強(qiáng)等編著的《海外智庫——世界主要國家智庫考察報(bào)告》，從組織結(jié)構(gòu)、研究領(lǐng)域、運(yùn)行機(jī)制等方面介紹了英法美等9個(gè)國家的46家代表性智庫的成功經(jīng)驗(yàn)[7]。金彩虹、黃河等編著的《歐美大國智庫研究》以歐美14家智庫作為案例，分析歐美智庫管理運(yùn)作特點(diǎn)及最新發(fā)展趨勢[8]。張冠梓、黃曉勇主編的《智庫的再造》，介紹了中國社會科學(xué)院管理創(chuàng)新方法[9]。任曉在《第五種權(quán)力論智庫》一書中，剖析了卡內(nèi)基國際和平基金會和傳統(tǒng)基金會的功能和運(yùn)作機(jī)制[10]。雖然國內(nèi)外學(xué)者對智庫的發(fā)展模式和運(yùn)行機(jī)制都有相關(guān)研究，但尚無學(xué)者以智庫的國際影響力為切入點(diǎn)，深入研究國外高端智庫的管理和運(yùn)行機(jī)制。

為了填補(bǔ)這一研究空白，柯銀斌、呂曉莉主編的《智庫是怎樣煉成的？國外智庫國際化案例研究》一書選取國際上不同發(fā)展階段、不同成長模式的10家智庫進(jìn)行深度個(gè)案研究，探索國外高端智庫國際化發(fā)展路徑，并總結(jié)了國外智庫成功的“3+5”法則，將概括性論述與具體案例有機(jī)結(jié)合起來，具體深入地分析國外智庫為提升國際影響力所做出的改變和努力[11]。這本書從我國建設(shè)中國特色新型智庫的現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，用全球視野和實(shí)證研究的方法，較為全面地呈現(xiàn)了國外高端智庫國際化發(fā)展的成就，為政策制定者、智庫管理者、智庫研究者了解國外智庫國際化案例提供了專業(yè)化的視角，為中國高端智庫國際化發(fā)展提供了重要參考。

2 內(nèi)容概述

本書以察哈爾學(xué)會內(nèi)部研究報(bào)告為基礎(chǔ)，將內(nèi)容分為10個(gè)章節(jié)。每個(gè)章節(jié)介紹一家智庫。第一章的主題是思想的力量：布魯金斯學(xué)會。講述美國老牌智庫布魯金斯學(xué)會（Brookings Institution）的發(fā)展歷程和具有較高國際影響力的秘訣——高質(zhì)量研究成果、高素質(zhì)研究團(tuán)隊(duì)、獨(dú)立性、多元化經(jīng)費(fèi)來源、全方位傳播方式、“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制。第二章的主題是人文精神的傳播者：阿斯彭學(xué)會（Aspen Institute）。從美國阿斯彭學(xué)會發(fā)展歷程中總結(jié)出提升智庫國際影響力的關(guān)鍵點(diǎn)——開創(chuàng)研究問題獨(dú)特視角、擁有核心領(lǐng)導(dǎo)人物和全球性精英網(wǎng)絡(luò)、設(shè)計(jì)各類獎(jiǎng)項(xiàng)、創(chuàng)造高質(zhì)量產(chǎn)品、打造品牌項(xiàng)目（如阿斯彭思想節(jié)Aspen Ideas Festival）、積極推廣智庫形象、設(shè)立國外分支機(jī)構(gòu)。第三章的主題是全球安全評估的權(quán)威：斯德哥爾摩國際和平研究所（Stockholm International Peace Research Institute，以下簡稱SIPRI）。本章介紹了SIPRI的成立歷程、組織結(jié)構(gòu)與使命、研究領(lǐng)域，并歸納出SIPRI國際化策略——組織機(jī)構(gòu)國際化、研究人員組成國際化、具有國際影響力的研究成果、注重國際交流與合作、保持中立的態(tài)度立場。第四章的主題是企業(yè)化智庫的典范：野村綜合研究所（Nomura Research Institute，以下簡稱NRI）。這一章介紹了NRI的發(fā)展歷程與組織結(jié)構(gòu)，經(jīng)營理念，業(yè)務(wù)范圍，人才建設(shè)，政策與戰(zhàn)略研究。從中總結(jié)出NRI拓展海外業(yè)務(wù)和影響力的途徑——與海外所在國政府、研究機(jī)構(gòu)、高校合作，進(jìn)行具有全球影響力的調(diào)研，主動(dòng)探究未來發(fā)展動(dòng)向。第五章的主題是從社區(qū)到國際：“更安全世界”的“天生”國際化之路。這一章介紹了英國“更安全世界”（Safer World）研究中心，詳細(xì)分析該智庫的研究項(xiàng)目，并歸納出“更全球世界”高度國際化的策略——獨(dú)到的研究切入點(diǎn)、過硬的研究報(bào)告、豐富的資金來源以及多樣的宣傳渠道。第六章的主題是“沒有圍墻的研究所”：全美亞洲研究所（The National Bureau of Asian Research，以下簡稱NBR）的戰(zhàn)略實(shí)踐。介紹了NBR的宗旨和基本價(jià)值觀、組織結(jié)構(gòu)、發(fā)展歷程，并指出NBR具有較高國際影響力的三大法寶——NBR文化、創(chuàng)新模式、內(nèi)外雙重支撐與保障。第七章的主題是學(xué)術(shù)與官方身份并行：挪威人權(quán)研究中心（The Norwegian Centre for Human Rights，以下簡稱NCHR）。詳細(xì)介紹了NCHR成立過程、雙重身份與職能、組織結(jié)構(gòu)，歸納出NCHR擁有較高國際影響力的三大經(jīng)驗(yàn)——借力學(xué)術(shù)與官方的雙重身份、國際項(xiàng)目為主導(dǎo)的運(yùn)作方式、豐富的海外合作經(jīng)驗(yàn)。第八章的主題是立足雙邊、放眼世界：印度—中國研究所（The India China Institute，以下簡稱ICI）。這一章分析了ICI發(fā)展歷程，從中歸納出ICI國際化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和啟示——合作伙伴多元、合作類型多樣，關(guān)聯(lián)政治視野確定研究方案，項(xiàng)目涉及面廣且緊扣主題。第九章的主題是專業(yè)的影響力：歐洲對外關(guān)系委員會（The European Council on Foreign Relations，以下簡稱ECER）。從人員構(gòu)成、項(xiàng)目運(yùn)作、成果產(chǎn)出與傳播、資金來源4個(gè)方面分析ECER打造國際影響力的成功經(jīng)驗(yàn)，并總結(jié)歸納為：定位準(zhǔn)確、機(jī)制靈活（設(shè)立駐7國首都辦公室）、特色項(xiàng)目（歐洲對外政策記分卡）、國際化專業(yè)人員構(gòu)成、與世界知名媒體深度互動(dòng)與合作、多元化穩(wěn)定的資金來源。第十章的主題是助力韓國外交：峨山政策研究院（The Asan Institute for Policy Studies，以下簡稱AIPS）。重點(diǎn)介紹了AIPS的發(fā)展情況，并總結(jié)出它的國際化路徑——建立全球化視角下的整體利益觀，云集知名學(xué)者形成影響，通過多邊合作、借力媒體、發(fā)表獨(dú)立成果拓展影響，通過引進(jìn)人才、儲備培養(yǎng)、積蓄人才力量延續(xù)影響。

3 特點(diǎn)

在認(rèn)真研讀《智庫是怎樣煉成的？國外智庫國際化案例研究》并比照同時(shí)期研究成果后，筆者發(fā)現(xiàn)本書有以下三大特點(diǎn)。

3.1 視角獨(dú)到，選題新穎

本書題目借用前蘇聯(lián)作家奧斯特洛夫斯基《鋼鐵是怎樣煉成的？》一書書名，其中“煉成”二字寓意智庫打造國際影響力需要經(jīng)過時(shí)間的錘煉和大量的投入。題目將文學(xué)性與實(shí)用性巧妙地結(jié)合，彰顯本文作者的人文底蘊(yùn)。而本書的副標(biāo)題“國外智庫國際化案例研究”直接點(diǎn)出本書的研究重點(diǎn)，即智庫的國際影響力。而這恰恰是當(dāng)今智庫研究的熱點(diǎn)和難點(diǎn)之一。中國智庫在國際上鮮有發(fā)聲，重要原因是國際影響力不夠。本書選題對中國智庫的國際影響力問題做了恰到好處的回應(yīng)。世界知名智庫布魯金斯學(xué)會證明了智庫國際化發(fā)展的三大成功因素——質(zhì)量、獨(dú)立性和影響力，并且用全球化的視野和嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的科學(xué)態(tài)度積極應(yīng)對全球挑戰(zhàn)。美國阿斯彭學(xué)會為人們展示了具有人文主義價(jià)值觀和人文科學(xué)方法論的智庫在歷史變遷的大潮中，如何主動(dòng)從學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)向綜合型智庫轉(zhuǎn)型。這其中離不開企業(yè)家博愛的胸懷和研究人員持之以恒的努力。韓國峨山政策研究院立足韓國，放眼全球，廣納賢良。緊跟國際趨勢，及時(shí)調(diào)整研究項(xiàng)目。用短短8年的時(shí)間，成為亞洲較為著名、全球較為知名的智庫。這也與它背靠韓國現(xiàn)代重工集團(tuán)、經(jīng)費(fèi)充足等因素密不可分。

3.2 邏輯清晰，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)

本書在結(jié)構(gòu)上按照總分順序，開篇用一個(gè)總論概括國外智庫成功的“3+5”法則，即3條必要成功法則：擁有獨(dú)具特色發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展模式，聚集高水平的專業(yè)研究人才，產(chǎn)出具有國際影響力的高端研究成果或品牌項(xiàng)目；5條可選成功法則：核心領(lǐng)袖的獨(dú)特魅力與作用，保持和政府良好溝通與獨(dú)立性研究的并行不悖，高效與全方位的傳播方式，充足的研究經(jīng)費(fèi)，多元化的合作伙伴。然后按照10家智庫成立時(shí)間的先后順序，分10個(gè)章節(jié)展開介紹，每個(gè)章節(jié)的標(biāo)題以智庫最顯著的特點(diǎn)命名，讓讀者快速了解每個(gè)章節(jié)所介紹的智庫的特色。而且在每個(gè)章節(jié)中，作者大多按照“智庫簡介—智庫發(fā)展歷程—經(jīng)驗(yàn)與啟示”的邏輯框架進(jìn)行案例分析。當(dāng)然，作者也會根據(jù)不同智庫的不同特點(diǎn)，對這個(gè)邏輯進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。比如分析挪威人權(quán)研究中心時(shí)，作者將智庫發(fā)展歷程合并到智庫簡介中，重點(diǎn)介紹該研究中心的海外項(xiàng)目，突出國際化這一主題思想。又如歐洲對外關(guān)系委員會，作者重點(diǎn)介紹歐洲對外關(guān)系委員會的人員構(gòu)成，以突顯多元化人員構(gòu)成在提升智庫國際影響力方面所發(fā)揮的重要作用。再如，野村綜合研究所采用企業(yè)化運(yùn)營模式，因此，作者采用“發(fā)展歷程與組織架構(gòu)—經(jīng)營理念—業(yè)務(wù)介紹—人才建設(shè)—政策與戰(zhàn)略研究”的邏輯框架，從企業(yè)發(fā)展視角，深入剖析野村綜合研究所獨(dú)特的國際化策略。此外，全書10個(gè)章節(jié)中，除第7章節(jié)外，每一章后面都附有專家點(diǎn)評，將本章的智庫發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)與中國特色新型智庫建設(shè)結(jié)合起來進(jìn)行分析。點(diǎn)評內(nèi)容高屋建瓴，且具有實(shí)操性，對每一章內(nèi)容均產(chǎn)生了畫龍點(diǎn)睛的效果。

3.3 案例豐富，分析深入

全書沒有進(jìn)行智庫影響力理論研究，而是為讀者提供10個(gè)國外智庫案例，用深刻的觀點(diǎn)、客觀的數(shù)據(jù)和事實(shí)支撐起全書的思想脈絡(luò)。這10家國外智庫分別來自美國（4家）、瑞典（1家）、日本（1家）、英國（1家）、挪威（1家）、歐盟（1家）、韓國（1家），主要來自歐美和東北亞兩個(gè)地區(qū)。而這10家智庫的成立時(shí)間差距較大，從1927年—2008年，跨越81年，這也從側(cè)面反映了全球智庫的發(fā)展進(jìn)程。再從10家智庫的類型來看，以經(jīng)費(fèi)來源為標(biāo)準(zhǔn)，有經(jīng)費(fèi)來源多元化的典型——布魯金斯學(xué)會、阿斯彭學(xué)會、“更安全世界”研究中心、全美亞洲研究所、歐洲對外關(guān)系委員會；有經(jīng)費(fèi)來源單一化的典型——斯德哥爾摩國際和平研究所（瑞典議會撥款）、野村綜合研究所（公司化運(yùn)營）、挪威人權(quán)研究中心（挪威議會撥款）、印度—中國研究所（斯塔爾基金會資助，The Starr Foundation）、峨山政策研究院（韓國現(xiàn)代重工集團(tuán)資助）。以智庫專業(yè)化程度為標(biāo)準(zhǔn)，有綜合性智庫——布魯金斯學(xué)會、阿斯彭學(xué)會、野村綜合研究所；有關(guān)注國際關(guān)系的智庫——全美亞洲研究所、印度-中國研究所、歐洲對外關(guān)系委員會、峨山政策研究院；有專注世界和平和人權(quán)的智庫——斯德哥爾摩國際和平研究所、“更安全世界”研究中心、挪威人權(quán)研究中心。此外，作者也從智庫與政府、企業(yè)關(guān)系的角度，分析了政府智庫的代表——挪威人權(quán)研究中心，企業(yè)智庫的典范——野村綜合研究所，民間智庫的榜樣——阿斯彭學(xué)會。作者從多個(gè)維度揭示10家智庫的類型和發(fā)展模式，旨在讓讀者全面立體地了解國外智庫國際化發(fā)展路徑。

4 不足之處

當(dāng)然，本書也有不足之處。在研究對象上，沒有將科技智庫的典范如蘭德公司（RAND Corporation）、馬克斯普朗克學(xué)會（Max Planck Institutes）等納入，讓本書說服力稍顯不足。而研究對象的范圍也局限于歐美和東北亞，如果將范圍擴(kuò)大到南美、南亞等地區(qū)，智庫類型會更全面，內(nèi)容可參考性會更高。全書設(shè)有10個(gè)章節(jié)，除了第7章，每一章后面都附有專家點(diǎn)評，這是作者將國外智庫經(jīng)驗(yàn)與我國智庫發(fā)展實(shí)際相結(jié)合的創(chuàng)新性嘗試，也確實(shí)產(chǎn)生了畫龍點(diǎn)睛的效果，希望作者能夠在后續(xù)的再版工作中在第7章后面附上挪威人權(quán)研究中心的專家點(diǎn)評，進(jìn)而保證全書結(jié)構(gòu)的完整性。另外，本書內(nèi)容僅限于文獻(xiàn)資料，缺少實(shí)地調(diào)查和訪談，如能增加相關(guān)調(diào)查和訪談，本書論述的說服力會更強(qiáng)。

5 個(gè)人感悟

當(dāng)前中國智庫蓬勃發(fā)展，但在國際上鮮有中國智庫發(fā)聲，一方面由于中國智庫發(fā)展起步較晚，智庫運(yùn)營機(jī)制和體制尚需完善，在國內(nèi)尚未充分發(fā)揮“資政啟民”的作用，遑論在國際上發(fā)表中國觀點(diǎn)；另一方面中國尚未形成完善的開放的“思想市場”，中國智庫沒有足夠的動(dòng)力和底氣跨出國門，在國際思想市場上與其他國家的智庫展開公平競爭，爭奪國際話語權(quán)。因此，中國智庫需要結(jié)合國外智庫國際化的成功經(jīng)驗(yàn)，并考慮中國特色社會主義建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需求，真正走出一條具有中國特色的國際化道路。

他山之石，可以攻玉。學(xué)習(xí)借鑒國外高端智庫國際化的成功經(jīng)驗(yàn)有利于中國智庫較快找到適合中國國情，并且符合智庫一般發(fā)展規(guī)律的國際化路徑。當(dāng)然，學(xué)習(xí)國外經(jīng)驗(yàn)不等于照抄照搬，而是要活學(xué)活用，練好內(nèi)功。在堅(jiān)持“黨管智庫”的前提下，中國智庫應(yīng)充分發(fā)揮知識和決策之間的橋梁作用以及中國在國際社會上的傳聲筒、傳真機(jī)的作用。將嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目蒲蟹椒ㄅc社會經(jīng)濟(jì)等重大問題緊密結(jié)合，不斷推出經(jīng)得起推敲的思想產(chǎn)品，并積極運(yùn)用國際化傳播途徑和手段，及時(shí)將中國思想產(chǎn)品傳播到國際，以工匠精神打造中國智庫國際品牌。

6 結(jié)語

中國智庫國際化發(fā)展非一日之功。學(xué)習(xí)和借鑒他國智庫管理運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)是實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的第一步?！吨菐焓窃鯓訜挸傻?？國外智庫國際化案例研究》一書為中國智庫國際化發(fā)展提供了較為詳實(shí)的國際化案例分析，選題新穎、視角獨(dú)到、思路清晰、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，并結(jié)合中國特色新型智庫建設(shè)的國際化發(fā)展需求，提出了切實(shí)可行的對策建議。本書內(nèi)容基于察哈爾學(xué)會內(nèi)部研究報(bào)告，經(jīng)過整合編撰，最終形成一本學(xué)術(shù)性與實(shí)用性俱佳的著作，為中國高端智庫發(fā)展指明了方向，也為智庫研究者提供了重要的學(xué)術(shù)參考，值得國內(nèi)決策者、智庫管理者、智庫研究者研讀?？傊?，本書有助于推動(dòng)智庫研究發(fā)展，有利于啟迪中國智庫走向國際。

[1] McGann J G. 2015 Global Go To Think Tank Index Report. [EB/OL]. [2017-01-15]. http://repository.upenn. edu/cgi/viewcontent.cgi?article=1009&context=think_ tanks.

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[10] 任曉. 第五種權(quán)力論智庫[M]. 北京: 北京大學(xué)出版社, 2015: 198-230.

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Analysis on How to Manage a Think Tank?: A Case Study of Foreign Think Tank Internationalization

Luan Ruiying1,21National Science Library, Chinese Academy of Sciences, Beijing 100190
2University of Chinese Academy of Sciences, Beijing 100049

[Purpose/significance] The book How to Manage a Think Tank?: A Case Study of Foreign Think Tank Internationalization aims at providing references for the international development of China’s think tanks. This paper studies the characteristics of this book in order to help the readers to choose and read it. [Method/ process] This book took ten foreign think tanks as examples and analyzed their international paths by the case study method, literature review and website investigation to summarize their successful experience and provide practical advice for China’s think tanks. [Result/conclusion] This book sums up the “3+5” principles of foreign think tanks’ successful experience so as to provide important references for the construction of China’s think tanks with Chinese characteristics.

think tank internationalization case study

C936

10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2017.02.13

2017-01-16

2017-02-16 本文責(zé)任編輯：唐果媛

欒瑞英（ORCID:0000-0002-4721-9128），中國科學(xué)院文獻(xiàn)情報(bào)中心博士研究生，E-mail: luanruiying@mail. las.ac.cn。