□林紅玉

推行黨員積分制管理的實(shí)踐與思考

□林紅玉

黨的十九大提出新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)黨員教育管理針對(duì)性和有效性，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。去年以來(lái)，濰坊市針對(duì)一些黨員黨性意識(shí)不強(qiáng)、模范帶頭作用不突出、黨組織管理缺乏有效抓手等問(wèn)題，在全市農(nóng)村全面推行黨員積分制管理，并進(jìn)一步拓展到城市社區(qū)、“兩新”組織和機(jī)關(guān)等領(lǐng)域，激發(fā)了黨員隊(duì)伍活力和基層組織力。

一、主要做法

1.量化積分內(nèi)容，合理設(shè)置分值構(gòu)成、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。積分事項(xiàng)是積分管理的核心和方向標(biāo)。根據(jù)黨員的基本條件、權(quán)利和義務(wù)，確定積分主要包括基礎(chǔ)積分、民主評(píng)議積分、貢獻(xiàn)加分三部分，基礎(chǔ)積分是對(duì)黨員應(yīng)達(dá)到的基本要求事項(xiàng)，如參加組織生活、帶頭遵規(guī)守紀(jì)、聯(lián)系服務(wù)群眾等方面量化積分；民主評(píng)議積分是黨組織每年至少組織一次民主評(píng)議黨員，將評(píng)議結(jié)果納入積分；貢獻(xiàn)加分是對(duì)黨員作出突出業(yè)績(jī)、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、為集體和黨員群眾作出積極貢獻(xiàn)的予以加分激勵(lì)。工作中，針對(duì)不同領(lǐng)域黨員的實(shí)際情況，合理設(shè)置積分具體事項(xiàng)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，分類(lèi)開(kāi)出“方子”。

2.搭建積分平臺(tái)，引導(dǎo)黨員亮明身份、作出承諾。推行“一證一卡一牌一諾”管理， “一證”即每名黨員一個(gè)黨員證；“一卡”即每名黨員一本積分卡，記錄具體積分情況；“一牌”即為農(nóng)村黨員家庭掛上“共產(chǎn)黨員戶(hù)”門(mén)牌，機(jī)關(guān)窗口單位黨員擺放“黨員先鋒崗”標(biāo)牌，全市所有黨員佩戴黨員徽章；“一諾”即開(kāi)展黨員承諾踐諾，引導(dǎo)黨員亮身份、亮形象、比奉獻(xiàn)，發(fā)揮先鋒模范作用。

3.嚴(yán)格積分程序，確保積分過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公認(rèn)。黨員積分以一年為一個(gè)周期，按照“個(gè)人申報(bào)—組織審核—匯總公示”的程序進(jìn)行。黨員一般每季度向黨組織申報(bào)一次積分，根據(jù)情況可隨時(shí)申報(bào)，黨組織確定專(zhuān)人做好記錄并對(duì)申報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)。黨組織每季度組織召開(kāi)一次支委會(huì)，對(duì)黨員季度積分逐一審核確認(rèn)，可吸收部分黨員和群眾代表參加。每個(gè)積分周期結(jié)束后，黨組織將每名黨員每季度的基礎(chǔ)積分、貢獻(xiàn)加分和民主評(píng)議積分進(jìn)行匯總，確定黨員年度積分結(jié)果。黨員季度積分和年度積分通過(guò)公開(kāi)欄、黨員大會(huì)通報(bào)、微信群等途徑進(jìn)行公示，并報(bào)上級(jí)黨組織備案。

4.強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，有效彰顯積分價(jià)值、考核導(dǎo)向。根據(jù)黨員年度積分結(jié)果和一貫表現(xiàn)，對(duì)每名黨員作出優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格等次評(píng)定。對(duì)優(yōu)秀黨員多形式進(jìn)行表?yè)P(yáng)激勵(lì)；對(duì)合格黨員給予鼓勵(lì)引導(dǎo)，促其比學(xué)趕超、晉位升級(jí)；對(duì)基本合格黨員由鎮(zhèn)街黨（工）委等基層黨委進(jìn)行警示談話(huà)，督促整改提升；對(duì)評(píng)定為不合格的黨員，安排專(zhuān)人結(jié)對(duì)幫教，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行組織處置。

二、成效和體會(huì)

兩年來(lái)，濰坊市推行黨員積分制管理取得了初步成效。一是促進(jìn)了黨員管理精細(xì)化規(guī)范化。從黨的細(xì)胞層面抓起，使黨員參加組織生活、發(fā)揮模范作用等細(xì)化量化具體化，建立起了“用制度管人、用分?jǐn)?shù)說(shuō)話(huà)”的有效機(jī)制，黨組織對(duì)黨員管理有了“硬標(biāo)尺”。二是激發(fā)了黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的內(nèi)生動(dòng)力。通過(guò)亮身份、搭平臺(tái)、曬積分、展業(yè)績(jī)，積分結(jié)果與評(píng)先樹(shù)優(yōu)、個(gè)人獎(jiǎng)懲掛鉤，有效激發(fā)了黨員的黨性意識(shí)和榮譽(yù)感責(zé)任感，營(yíng)造了你追我趕、對(duì)標(biāo)爭(zhēng)先的濃厚氛圍。三是提升了基層黨組織的引領(lǐng)力組織力。積分制管理把黨員管理基本要求和黨組織工作重點(diǎn)有機(jī)融合，使基層黨組織教育、管理、監(jiān)督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾有了管用有效的抓手，真正成為教育黨員的學(xué)校、團(tuán)結(jié)群眾的核心、攻堅(jiān)克難的堡壘。

實(shí)踐中我們認(rèn)識(shí)到，抓好黨員管理，應(yīng)著重在三個(gè)方面努力。其一，抓好黨員管理要研究具體化、可操作的管用辦法。實(shí)踐證明，有效管理約束黨員，必須對(duì)黨員責(zé)任義務(wù)定出“硬標(biāo)準(zhǔn)”、劃出“硬杠杠”，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨落到每名黨員。其二，抓好黨員管理要堅(jiān)持接地氣、重實(shí)效的基本要求。推行積分制管理，注意因地制宜、因人施策，給基層留足空間，把具體積分事項(xiàng)、分值確定權(quán)交給基層黨組織，防止一刀切、大水漫灌、上下一般粗。其三，抓好黨員管理要樹(shù)立嚴(yán)考核、真獎(jiǎng)懲的鮮明導(dǎo)向。通過(guò)經(jīng)常性考核，每季度公示積分，使全面從嚴(yán)治黨要求抓在經(jīng)常、融入日常；強(qiáng)化積分結(jié)果運(yùn)用，積分高的大張旗鼓表彰獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)黨員對(duì)標(biāo)先進(jìn)、見(jiàn)賢思齊；積分低的跟上幫教轉(zhuǎn)化，不合格黨員嚴(yán)肅處置，真正戳到“筋骨”。

（作者為中共濰坊市委常委、組織部長(zhǎng)）