□安令裕

聚焦政治過(guò)硬本領(lǐng)高強(qiáng) 做實(shí)干部教育培訓(xùn)工作
—— 學(xué)習(xí)黨的十九大精神心得體會(huì)

□安令裕

習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告第十三部分緊緊圍繞“不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平”，從八個(gè)方面進(jìn)行了非常充分和深刻的論述。其中，分別以“建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍”和“全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)”為題，在繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“德才兼?zhèn)?、以德為先”的同時(shí)，又特別強(qiáng)調(diào)“既要政治過(guò)硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)”。這是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從“德”與“才”兩個(gè)維度提出的更高標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)要求，同時(shí)，又對(duì)干部教育培訓(xùn)工作指出了明確方向和清晰路徑。

一、聚焦政治過(guò)硬的更高標(biāo)準(zhǔn)，牢牢把握干部教育培訓(xùn)的政治方向

習(xí)總書(shū)記在十九大報(bào)告開(kāi)場(chǎng)語(yǔ)中即旗幟鮮明地告誡全黨，“不忘初心，牢記使命”，并斬釘截鐵地強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。這個(gè)初心和使命是激勵(lì)中國(guó)共產(chǎn)黨人不斷前進(jìn)的根本動(dòng)力?！边@個(gè)初心和使命，其實(shí)就是我們黨一以貫之的宗旨：全心全意為人民服務(wù)，也是國(guó)家行政學(xué)院“永做人民公仆”的院訓(xùn)，更是干部教育培訓(xùn)工作必須始終恪守的宗旨和牢牢把握的方向。正如習(xí)總書(shū)記在全國(guó)黨校工作會(huì)議講話(huà)中強(qiáng)調(diào)的：“一切教學(xué)活動(dòng)、一切科研活動(dòng)、一切辦學(xué)活動(dòng)都堅(jiān)持黨性原則、遵循黨的政治路線，堅(jiān)持以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命?！?/p>

（一）培訓(xùn)工作始終突出黨性原則

國(guó)家行政學(xué)院的“行政”后面蘊(yùn)含著另一關(guān)鍵詞：“公共”。二者融為一體：“公共行政”。“公共行政”又分解為三個(gè)維度：公共管理、公共服務(wù)、公共精神。其中，公共精神，即公仆意識(shí)，引領(lǐng)著公共管理和公共服務(wù)，彰顯著黨性原則。

從國(guó)家行政學(xué)院的職責(zé)定位看，國(guó)務(wù)院頒布的《行政學(xué)院工作條例》明確教學(xué)培訓(xùn)的三個(gè)重點(diǎn)：公仆意識(shí)、政府管理、依法行政。其中，“公仆意識(shí)”是重中之重，是方向宗旨，引領(lǐng)著政府管理和依法行政全過(guò)程，恪守黨性原則。

從干部培訓(xùn)的內(nèi)容看，三個(gè)維度：態(tài)度培訓(xùn)、知識(shí)培訓(xùn)、能力培訓(xùn)。態(tài)度培訓(xùn)至關(guān)重要，引領(lǐng)著知識(shí)培訓(xùn)和能力培訓(xùn)。這個(gè)“態(tài)度”，就是黨性意識(shí)、公仆意識(shí)。

從干部培訓(xùn)的需求看，三個(gè)維度：組織需求、崗位需求、個(gè)人需求。其中，第一位的是組織需求，引領(lǐng)著崗位需求和個(gè)人需求。組織需求聚焦的就是黨性意識(shí)、公仆意識(shí)。

習(xí)總書(shū)記在全國(guó)黨校工作會(huì)議講話(huà)中強(qiáng)調(diào)：“對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，黨性就是最大的德?！笔糯笮滦薷牡摹饵h章》第六章第三十五條明確指出：“黨的干部是黨的事業(yè)的骨干，是人民的公仆，要做到忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?！币虼?，在干部教育培訓(xùn)中，第一位的就是“立德”，立的就是黨性意識(shí)、公仆意識(shí)。

（二）在開(kāi)展培訓(xùn)工作中強(qiáng)化教育職責(zé)

“干部教育培訓(xùn)”是一個(gè)完整的概念，可以簡(jiǎn)稱(chēng)“干部培訓(xùn)”，但不能重“培訓(xùn)”、輕“教育”，不能淡化、弱化“教育”職責(zé)，重點(diǎn)是黨性和公仆意識(shí)教育。在把黨的十九大精神作為干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容的同時(shí)，要以十九大精神統(tǒng)領(lǐng)干部教育培訓(xùn)工作，尤其是要以習(xí)總書(shū)記提出的“政治過(guò)硬”“政治定力”為導(dǎo)向，以牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)和始終堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信為標(biāo)尺，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)教育。

除學(xué)制較短的專(zhuān)題班安排專(zhuān)門(mén)課程外，在學(xué)制較長(zhǎng)的綜合班均安排專(zhuān)門(mén)單元。教學(xué)方案中三個(gè)基本單元：公仆意識(shí)教育、政府管理創(chuàng)新、領(lǐng)導(dǎo)能力提升。其邏輯關(guān)系清晰明確：抓方向、促合力，以公仆意識(shí)教育為方向，引領(lǐng)著政府管理創(chuàng)新和領(lǐng)導(dǎo)能力提升；抓兩頭、促中間，一頭是公仆意識(shí)教育，一頭是領(lǐng)導(dǎo)能力提升，中間是政府管理創(chuàng)新。

通過(guò)多種形式并整合多方資源，精心設(shè)計(jì)并傾心組織“黨性和公仆意識(shí)教育”教學(xué)單元。請(qǐng)部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家學(xué)者、全國(guó)勞模、縣委書(shū)記、周總理原衛(wèi)士長(zhǎng)作專(zhuān)題講座；在學(xué)院主題教室圍繞好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”集視頻、圖片、講授于一體的黨性教育必修課；在西山無(wú)名英雄紀(jì)念廣場(chǎng)集班組活動(dòng)與現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)于一體的由班主任講黨課《堅(jiān)定的信仰，無(wú)悔的抉擇》；在井岡山、延安、西柏坡以及照金、六盤(pán)山、臨沂等“國(guó)家行政學(xué)院黨性和公仆意識(shí)教育基地”為期一周銜接教學(xué)；學(xué)員黨支部圍繞“黨性和公仆意識(shí)教育”單元開(kāi)展黨性分析、論壇交流、主題黨日以及警示教育等活動(dòng)。

二、聚焦本領(lǐng)高強(qiáng)的更嚴(yán)要求，努力提升干部教育培訓(xùn)的專(zhuān)業(yè)化水平

習(xí)總書(shū)記在十九大報(bào)告中特別強(qiáng)調(diào)，“要深刻認(rèn)識(shí)黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，深刻認(rèn)識(shí)黨面臨的精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)的尖銳性和嚴(yán)峻性”。這兩個(gè)“深刻認(rèn)識(shí)”，著重強(qiáng)調(diào)的是我們黨依然面臨的“四大考驗(yàn)”和“四種危險(xiǎn)”，這正是我們開(kāi)展培訓(xùn)工作堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向并充分體現(xiàn)針對(duì)性和實(shí)效性的邏輯起點(diǎn)。

（一）以理論武裝和增強(qiáng)本領(lǐng)為導(dǎo)向，充分體現(xiàn)干部教育培訓(xùn)的針對(duì)性

只有理論上的清醒，才有政治上的堅(jiān)定。習(xí)總書(shū)記在十九大報(bào)告中深刻闡述了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的時(shí)代背景、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵以及基本方略，是馬克思主義中國(guó)化最新成果，是全黨全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南，同時(shí)也是今后干部教育培訓(xùn)內(nèi)容的重中之重。為此，在繼續(xù)保留原有三個(gè)基本教學(xué)單元的同時(shí)，在之前增設(shè)的第一教學(xué)單元“習(xí)總書(shū)記治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略”的基礎(chǔ)上，以“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神”為題，統(tǒng)籌安排深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的一系列專(zhuān)題課程和教學(xué)活動(dòng)，并著力在學(xué)懂、弄通、做實(shí)上下功夫。

政治路線確定之后，干部就是決定因素。習(xí)總書(shū)記在十九大報(bào)告中圍繞“本領(lǐng)高強(qiáng)”要求，列舉了增強(qiáng)八種本領(lǐng)的要求，即：學(xué)習(xí)本領(lǐng)，政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)，改革創(chuàng)新本領(lǐng)，科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)，依法執(zhí)政本領(lǐng)，群眾工作本領(lǐng)，狠抓落實(shí)本領(lǐng)，駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。這些本領(lǐng)的增強(qiáng)，既是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的具體要求，也是對(duì)干部培訓(xùn)工作指出的明確路徑，是堅(jiān)持需求導(dǎo)向并充分體現(xiàn)培訓(xùn)針對(duì)性的重要抓手。

圍繞“本領(lǐng)高強(qiáng)”尤其是具體到增強(qiáng)八種本領(lǐng)的要求，對(duì)照檢查出我們?cè)谶^(guò)去開(kāi)展能力培訓(xùn)中的嚴(yán)重缺項(xiàng)和突出短板。以前在領(lǐng)導(dǎo)能力提升單元，更多地偏重于知識(shí)性和理論性較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)與領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)方面的課程，以及較為宏觀和抽象的辯證思維、戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維等方面的內(nèi)容，沒(méi)有更多地聚焦和細(xì)化為更具體、更接地氣的增強(qiáng)實(shí)際工作本領(lǐng)的培訓(xùn)課程和教學(xué)活動(dòng)。為此，今后培訓(xùn)方案的課程安排和師資配備，要緊緊圍繞增強(qiáng)這些實(shí)際工作本領(lǐng)的具體要求統(tǒng)籌設(shè)計(jì)和謀篇布局，在政府管理創(chuàng)新單元尤其是領(lǐng)導(dǎo)能力提升單元，安排相應(yīng)的專(zhuān)題課程和教學(xué)活動(dòng)。

（二）以團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)為抓手，充分體現(xiàn)干部教育培訓(xùn)的實(shí)效性

習(xí)總書(shū)記在十九大報(bào)告中圍繞“本領(lǐng)高強(qiáng)”提出的八種本領(lǐng)要求，把增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)放在第一位，特別強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)的至關(guān)重要性。習(xí)總書(shū)記在中央黨校建校80周年紀(jì)念大會(huì)講話(huà)中強(qiáng)調(diào)指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨人依靠學(xué)習(xí)走到今天，也必然要依靠學(xué)習(xí)走向未來(lái)?！薄邦I(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，根本目的是增強(qiáng)工作本領(lǐng)、提高解決實(shí)際問(wèn)題的水平?！睘榇?，就要緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部參加集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)的契機(jī)，在“教”與“學(xué)”兩個(gè)維度同時(shí)發(fā)力，避免“教”這條腿長(zhǎng)、“學(xué)”這條腿短的不平衡傾向，充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)的培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)，不斷鞏固擴(kuò)大和拓展延伸學(xué)習(xí)培訓(xùn)成果。

碰撞出火花，交流出思路。干部集中培訓(xùn)的突出優(yōu)勢(shì)是團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，這是由干部培訓(xùn)特點(diǎn)決定的。干部培訓(xùn)的突出特點(diǎn)是問(wèn)題導(dǎo)向、實(shí)踐導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、成果導(dǎo)向，解決的是干部培訓(xùn)的針對(duì)性問(wèn)題、實(shí)效性問(wèn)題。這四個(gè)導(dǎo)向的結(jié)合與實(shí)現(xiàn)，都需借助團(tuán)隊(duì)的資源與力量以及團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的平臺(tái)和載體，才能實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)效益最優(yōu)化和培訓(xùn)效果最大化。

好的課程是有溫度的，好的培訓(xùn)是有呼吸的。在培訓(xùn)管理實(shí)施中，通過(guò)團(tuán)隊(duì)建設(shè)促進(jìn)團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，讓學(xué)員進(jìn)入學(xué)院就保持一種“空杯”的心態(tài)，全身心投入到各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)、教學(xué)活動(dòng)中，在充分發(fā)揮主體作用和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，以問(wèn)題和實(shí)踐為導(dǎo)向，充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)經(jīng)驗(yàn)分享、思想碰撞、集體研討，深入學(xué)習(xí)、深刻思考、深度交流，在積極推動(dòng)教學(xué)相長(zhǎng)的同時(shí)，更好地達(dá)到學(xué)學(xué)相長(zhǎng)的目的，從而把學(xué)習(xí)培訓(xùn)成果及時(shí)有效地轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作成果。

深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)總書(shū)記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出的“既要政治過(guò)硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)”的要求，深刻認(rèn)識(shí)到：聚焦“政治過(guò)硬”、堅(jiān)定“四個(gè)意識(shí)”，聚焦“本領(lǐng)高強(qiáng)”、增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”，這不僅是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更高標(biāo)準(zhǔn)的“責(zé)任書(shū)”和更嚴(yán)要求的“路線圖”，也是為干部教育培訓(xùn)工作構(gòu)建了更為清晰和更加穩(wěn)固的“四梁八柱”，從而進(jìn)一步增強(qiáng)了我們從事干部教育培訓(xùn)工作的政治責(zé)任感和歷史使命感，進(jìn)一步堅(jiān)定了我們做好做實(shí)干部教育培訓(xùn)工作的信心和決心。

（作者為國(guó)家行政學(xué)院培訓(xùn)部主任）