□浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)黨組書(shū)記、主任 李學(xué)忠

準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì) 著力推進(jìn)有為政府建設(shè)

□浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)黨組書(shū)記、主任 李學(xué)忠

學(xué)習(xí)貫徹黨代會(huì)精神，要把握好“深”“實(shí)”兩個(gè)字?！吧睢?，就是要深學(xué)、深思、深刻領(lǐng)會(huì)黨代會(huì)精神，特別是黨代會(huì)報(bào)告的精神；“實(shí)”，就是落到實(shí)處，真抓實(shí)干?！吧睢睂W(xué)是前提和基礎(chǔ)，落實(shí)是“深”學(xué)的落腳點(diǎn)。我們要在建設(shè)更加有為的政府上，有實(shí)招、見(jiàn)實(shí)效，走在前列

要在“深”字上下功夫，深學(xué)深思，深刻領(lǐng)會(huì)黨代會(huì)報(bào)告精神

學(xué)習(xí)貫徹省第十四次黨代會(huì)精神，總的是要把握“兩個(gè)字”：一個(gè)是“深”字、一個(gè)是“實(shí)”字?！吧睢?，就是要深學(xué)、深思、深刻領(lǐng)會(huì)黨代會(huì)精神，特別是黨代會(huì)報(bào)告的精神；“實(shí)”，就是落到實(shí)處、真抓實(shí)干。

為什么要在“深”字上下功夫？第一，黨代會(huì)報(bào)告的內(nèi)容十分豐富，常學(xué)常新。每一次學(xué)、每一次思考都會(huì)有新的認(rèn)識(shí)、新的感悟。第二，黨代會(huì)報(bào)告的主題立意高遠(yuǎn)，目標(biāo)令人振奮。省黨代會(huì)提出堅(jiān)定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去、高水平譜寫(xiě)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的浙江篇章，充分體現(xiàn)了省委同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致的政治態(tài)度，充分體現(xiàn)了續(xù)寫(xiě)“八八戰(zhàn)略”這篇大文章的戰(zhàn)略定力，充分體現(xiàn)了在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史進(jìn)程中走在前列的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。第三，黨代會(huì)報(bào)告思想脈絡(luò)豐富清晰，任務(wù)舉措實(shí)在有力。報(bào)告總體思路是：沿著“一條路子”，即“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去；建設(shè)“兩個(gè)高水平”，即高水平全面建成小康社會(huì)、高水平建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化；實(shí)現(xiàn)“六個(gè)浙江”具體目標(biāo)，即富強(qiáng)浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美麗浙江、清廉浙江；指明改革強(qiáng)省、創(chuàng)新強(qiáng)省、開(kāi)放強(qiáng)省、人才強(qiáng)省等“四個(gè)強(qiáng)省”的路徑導(dǎo)向；最后提出八個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)。

省黨代會(huì)報(bào)告，是今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)和推動(dòng)浙江省繼往開(kāi)來(lái)、再創(chuàng)輝煌的行動(dòng)綱領(lǐng)。發(fā)改委作為綜合部門(mén)，今后必須要好好把握這一系列目標(biāo)、任務(wù)和要求，抓到實(shí)處，確保實(shí)現(xiàn)目標(biāo)?！吧睢睂W(xué)是“實(shí)”干的前提和基礎(chǔ)，重點(diǎn)做到四個(gè)“深刻領(lǐng)會(huì)”：

一是深刻領(lǐng)會(huì)堅(jiān)定不移沿著“八八戰(zhàn)略”這條路子走下去核心要義?！鞍税藨?zhàn)略”，是習(xí)近平總書(shū)記在浙江工作時(shí)作出的重大決策，是習(xí)近平總書(shū)記親自為浙江設(shè)計(jì)的發(fā)展路線圖，是習(xí)近平總書(shū)記留給浙江人民的寶貴精神財(cái)富。這些年，歷屆省委接續(xù)奮斗，不斷豐富、不斷優(yōu)化，“八八戰(zhàn)略”在浙江大地已經(jīng)落地生根、結(jié)出累累碩果。我們要從理論體系、政策體系，更要從實(shí)踐體系的視角和高度，進(jìn)一步加深對(duì)“八八戰(zhàn)略”的理解和把握。

二是深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)高水平”奮斗目標(biāo)。要從浙江發(fā)展的階段特征、歷史方位，把握人民對(duì)美好生活的向往，促進(jìn)人的全面發(fā)展，落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)浙江關(guān)于“在提高全面建成小康社會(huì)水平上更進(jìn)一步，在推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中更快一步，繼續(xù)發(fā)揮先行和示范作用”總要求的高度，深刻理解和把握“兩個(gè)高水平”的內(nèi)涵和要求。

三是深刻領(lǐng)會(huì)“四個(gè)強(qiáng)省”工作導(dǎo)向?！八膫€(gè)強(qiáng)省”在黨代會(huì)報(bào)告的體系里面，實(shí)際上是一個(gè)路徑的表述，即通過(guò)改革強(qiáng)省、創(chuàng)新強(qiáng)省、開(kāi)放強(qiáng)省、人才強(qiáng)省實(shí)現(xiàn)“六個(gè)浙江”“兩個(gè)高水平”目標(biāo)。

四是深刻領(lǐng)會(huì)“7+1”重點(diǎn)任務(wù)。2015年，習(xí)近平總書(shū)記到浙江考察時(shí)提出了“八個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)”，涉及經(jīng)濟(jì)、改革、城鄉(xiāng)、法治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)。這八個(gè)方面，是習(xí)近平總書(shū)記耳提面命浙江的工作任務(wù)書(shū)，是“八八戰(zhàn)略”的創(chuàng)新和深化。這次報(bào)告中的八項(xiàng)任務(wù)，與習(xí)近平總書(shū)記提出的“八個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)”一一對(duì)應(yīng)，是抓好這“八個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)”的具體行動(dòng)。其中，既有許多這些年一以貫之的工作舉措，也有不少根據(jù)新形勢(shì)新要求新任務(wù)提出的新思路和新舉措。

要在“實(shí)”字上下功夫，真抓實(shí)干，著力推進(jìn)建設(shè)更加有為政府

落實(shí)，是“深”學(xué)的落腳點(diǎn)。只有真抓實(shí)干，才能把黨代會(huì)各項(xiàng)決策部署轉(zhuǎn)化為生機(jī)勃勃的改革發(fā)展實(shí)踐和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。怎么樣叫做真抓實(shí)干？怎么樣去衡量我們干得怎么樣呢？最近車(chē)書(shū)記在省委常委會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要把建設(shè)有效市場(chǎng)與建設(shè)有為政府有機(jī)結(jié)合。這個(gè)觀點(diǎn)非常重要，作為政府的綜合部門(mén)，我們要在建設(shè)更加有為的政府上，有實(shí)招、見(jiàn)實(shí)效，走在前列。

建設(shè)“有效市場(chǎng)”是建設(shè)“有為政府”的題中之義。有效市場(chǎng)、有為政府“兩只手”，兩手都要硬。有人把政府和市場(chǎng)對(duì)立看待，這不符合邏輯。恰恰相反，作為有為政府一個(gè)重要職責(zé)就是構(gòu)建有效市場(chǎng)，要建設(shè)一個(gè)有利于市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮決定性作用，各類(lèi)市場(chǎng)主體積極性、創(chuàng)造性得到充分激發(fā)和保障的機(jī)制體制和環(huán)境。建設(shè)好市場(chǎng)環(huán)境制度，是有為政府的第一位任務(wù)，也是衡量是不是有為政府的一個(gè)很重要標(biāo)志。作為發(fā)改委來(lái)說(shuō)，就是要按省委的要求以“最多跑一次”改革來(lái)撬動(dòng)各方面的改革?！白疃嗯芤淮巍备母铮紫染褪且粋€(gè)行政管理體制改革，還有就是要完善資源配置的體制機(jī)制，比如抓好產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)、公平競(jìng)爭(zhēng)制度建設(shè)、社會(huì)信用建設(shè)等等，激發(fā)整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)新活力，大有作為。

科學(xué)謀劃和高效執(zhí)行是有為政府不可或缺的兩個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。一是要有現(xiàn)代化的眼光?，F(xiàn)在搞現(xiàn)代化建設(shè)，必須要有辨明歷史方位、認(rèn)清發(fā)展大勢(shì)的眼光。要著眼新階段、按照新要求，端起歷史規(guī)律的望遠(yuǎn)鏡、打開(kāi)發(fā)展規(guī)律的探照燈，不斷以具有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的行動(dòng)引領(lǐng)新征程。二是要有國(guó)際化的視野。眼界限于一己，囿于一隅，勢(shì)必眼界狹窄、見(jiàn)識(shí)短淺；胸懷全局，放眼世界，方能與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新?，F(xiàn)在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)日益一體聯(lián)動(dòng)，要主動(dòng)將浙江發(fā)展融入“一帶一路”建設(shè)的大格局中去，聚焦國(guó)際化，在更大范圍內(nèi)謀求發(fā)展主動(dòng)權(quán)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。三是要有法治化的理念。十八屆四中全會(huì)開(kāi)啟了全面依法治國(guó)新時(shí)代，改革與法治相向而行、破立并舉、相得益彰。要善于運(yùn)用法治思維和法治方式，開(kāi)拓發(fā)改工作新局面。四是要有釘釘子的精神。在謀劃布局上要“扣扣子”，在責(zé)任履行上要“擔(dān)擔(dān)子”，在任務(wù)落實(shí)上要“釘釘子”。對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)工作，要有定力，緊盯不放；要有毅力、耐力，久久為功，在謀劃、規(guī)劃的落實(shí)上下功夫。

建設(shè)更加有為的政府，當(dāng)前重點(diǎn)要集中精力把“十個(gè)大”任務(wù)謀劃好、推動(dòng)好、落實(shí)好。一是抓好大灣區(qū)、大花園、大通道、大運(yùn)河等謀劃建設(shè)。這“四個(gè)大”是省黨代會(huì)提出的面向未來(lái)全省域生產(chǎn)力布局和開(kāi)放發(fā)展的大舉措。目前大灣區(qū)、大花園、大運(yùn)河等建設(shè)行動(dòng)綱要的編制工作已經(jīng)啟動(dòng)，在規(guī)劃計(jì)劃編制過(guò)程中，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保整體謀劃相互協(xié)調(diào)、相互支撐。二是規(guī)劃建設(shè)好大都市。以現(xiàn)代化、國(guó)際化大都市為目標(biāo)，積極支持四大都市區(qū)建設(shè)，推動(dòng)都市區(qū)規(guī)劃協(xié)同、建設(shè)協(xié)同、政策協(xié)同，著力提升都市區(qū)綜合能級(jí)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。三是謀劃提升產(chǎn)業(yè)大平臺(tái)。學(xué)習(xí)借鑒蘇州新加坡工業(yè)園區(qū)規(guī)劃發(fā)展理念，把阿里巴巴等企業(yè)優(yōu)勢(shì)和資源好好利用起來(lái)，可在城西科創(chuàng)大走廊這塊區(qū)域重點(diǎn)把它擴(kuò)展出來(lái)。開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)平臺(tái)怎么轉(zhuǎn)型提升，可規(guī)劃建設(shè)一些類(lèi)似于特色小鎮(zhèn)的項(xiàng)目，集中開(kāi)發(fā)幾個(gè)平方公里，快速出形象，這是最好的招商手段。四是謀劃引進(jìn)創(chuàng)新大載體。要引進(jìn)大院、名校、研究機(jī)構(gòu)，包括一些創(chuàng)新協(xié)作團(tuán)隊(duì)，著力打造一批全國(guó)領(lǐng)先乃至具有較強(qiáng)國(guó)際影響力的科創(chuàng)平臺(tái)載體。五是積極爭(zhēng)取建設(shè)一批大裝置。緊密對(duì)接國(guó)家發(fā)改委，積極申報(bào)“大科學(xué)裝置前沿研究”重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)，全力爭(zhēng)取在浙江規(guī)劃布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步加強(qiáng)與長(zhǎng)三角等周邊省市重大科學(xué)裝置的合作共享，積極開(kāi)展基于大科學(xué)裝置的前沿研究，大力推動(dòng)源頭創(chuàng)新，力爭(zhēng)在引領(lǐng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)研究方面，主動(dòng)占據(jù)先機(jī)。六是規(guī)劃建設(shè)一批大樞紐。圍繞打造“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐，推動(dòng)國(guó)際港航物流樞紐規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)陸上、海上、天上、網(wǎng)上四位一體的聯(lián)通。按照“零距離換乘、無(wú)縫化銜接”的要求，支持四大都市區(qū)打造5個(gè)以大型高鐵車(chē)站為主和3個(gè)以機(jī)場(chǎng)為主的現(xiàn)代化、立體式的全國(guó)性與區(qū)域性綜合交通樞紐。近期重點(diǎn)推動(dòng)杭州城西和杭州蕭山機(jī)場(chǎng)綜合交通樞紐建設(shè)。七是謀劃引進(jìn)一批大項(xiàng)目。對(duì)發(fā)改委來(lái)說(shuō)，抓工作的最終落腳點(diǎn)就是大項(xiàng)目，力求通過(guò)大項(xiàng)目生成大企業(yè)，進(jìn)而形成大產(chǎn)業(yè)，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

建設(shè)一支有家國(guó)情懷、嚴(yán)明紀(jì)律和肯干會(huì)干、善作善成的好隊(duì)伍是建設(shè)有為政府的基本保障。一是要有家國(guó)情懷。把報(bào)效國(guó)家、忠誠(chéng)于黨的事業(yè)作為人生目標(biāo)，那么人的境界和層次就上去了。發(fā)改委做謀劃和規(guī)劃，一定要用理想主義，而實(shí)施推進(jìn)要現(xiàn)實(shí)主義，最后形成的成果就是理想主義和現(xiàn)實(shí)主義完美結(jié)合。干事業(yè)還是要有一點(diǎn)情懷的，這種情懷不在于我們得到多少錢(qián)、得到多少回報(bào)，而是我們工作的價(jià)值對(duì)這個(gè)社會(huì)的意義。有這樣一種理念或者一種感情浸潤(rùn)在血液中，我們的境界就不一樣了。二是要有嚴(yán)明的紀(jì)律。要注意拘小節(jié)。三是要肯干會(huì)干、善作善成。善作善成是什么？就是要學(xué)習(xí)，要不斷提升自己的素質(zhì)和能力。

*本文系省發(fā)展改革委黨組書(shū)記、主任李學(xué)忠2017年7月20日在委黨組理論中心組專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)上講話的摘要。