黃 良

（310051 浙江省疾病預(yù)防控制中心 浙江 杭州）

新形勢(shì)下基層黨建工作的挑戰(zhàn)與對(duì)策研究

黃 良

（310051 浙江省疾病預(yù)防控制中心 浙江 杭州）

加強(qiáng)基層黨建工作是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分。當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的大背景下，基層黨建工作面臨挑戰(zhàn)。本文從客觀環(huán)境、主觀因素、組織建設(shè)三方面分析了新形勢(shì)下黨建工作面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，并從思想理念、運(yùn)行機(jī)制和黨建崗位三方面進(jìn)行了原因剖析，提出了提高思想認(rèn)識(shí)、創(chuàng)新工作機(jī)制、抓好黨建教育、營(yíng)造良好氛圍和培養(yǎng)黨務(wù)干部五方面對(duì)策，以期對(duì)基層黨建工作進(jìn)行積極探索。

新形勢(shì)；基層黨建；創(chuàng)新；對(duì)策

黨的十八大提出，“形勢(shì)的發(fā)展、事業(yè)的開(kāi)拓、人民的期待，都要求我們以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。”聯(lián)系當(dāng)前實(shí)際，感到在新形勢(shì)下，基層黨建工作面臨的責(zé)任更加重大，任務(wù)更加緊迫，加強(qiáng)基層黨建工作創(chuàng)新的意義更加深遠(yuǎn)。

一、新形勢(shì)下黨建工作面臨的挑戰(zhàn)

（1）客觀環(huán)境的挑戰(zhàn)：隨著改革開(kāi)放的深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基層黨組織所處的環(huán)境、擔(dān)負(fù)的任務(wù)、工作的條件以及自身狀況發(fā)生了深刻的變化，加之黨員干部思想意識(shí)復(fù)雜化、人民群眾民主意識(shí)深入化、新型媒體智慧建設(shè)信息化等新挑戰(zhàn)，需要我們努力開(kāi)創(chuàng)基層黨建工作新局面。

（2）主觀因素的挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)體制沖擊黨員的價(jià)值取向，少數(shù)黨員注重提高專業(yè)技能和獲取物質(zhì)利益，忽略最基本的社會(huì)道德規(guī)范，不能很好履行黨員義務(wù)和責(zé)任。個(gè)別黨員享受豐富物質(zhì)生活的同時(shí)，在此起彼伏的個(gè)人主義、拜金主義和享樂(lè)主義等理論面前無(wú)所適從，甚至誤入歧途。

（3）組織建設(shè)的挑戰(zhàn)：基層單位“重業(yè)務(wù)發(fā)展，輕黨建開(kāi)展”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，客觀上造成黨建工作與業(yè)務(wù)發(fā)展“兩張皮”，就黨建而黨建，將黨建脫離于業(yè)務(wù)工作之外。黨建工作創(chuàng)新力度不夠，如傳統(tǒng)宣傳教育機(jī)制未能很好適應(yīng)新形勢(shì)，運(yùn)動(dòng)式、灌輸式的教育使黨的思想教育既不能有效灌輸?shù)交鶎?，又不能充分滿足廣大黨員的精神需求。

二、新形勢(shì)下黨建工作問(wèn)題的剖析

（1）在思想理念上，缺乏深入認(rèn)識(shí)。少數(shù)單位和同志認(rèn)為黨建工作就是傳達(dá)上級(jí)精神，組織黨員學(xué)習(xí)，發(fā)展幾個(gè)新黨員，工作一般，要求不高；有些單位的主要領(lǐng)導(dǎo)有重業(yè)務(wù)輕黨建的思想，認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，黨建工作是軟任務(wù)，黨建工作擺不上應(yīng)有的位置；有的單位抓黨建工作完全是流于形式，被動(dòng)應(yīng)付。

（2）在運(yùn)行機(jī)制上，缺乏有效創(chuàng)新。黨組織活動(dòng)形式不靈活，對(duì)于上級(jí)要求，僅滿足于當(dāng)中轉(zhuǎn)站和傳聲筒。在工作中，要求較多、指導(dǎo)較少，在實(shí)踐中，生搬硬抄較多、結(jié)合實(shí)際較少，對(duì)黨員干部的教育監(jiān)督職能沒(méi)有得到充分的發(fā)揮，致使少部分黨員干部黨性不強(qiáng)，理想信念動(dòng)搖，脫離群眾，宗旨意識(shí)淡化，作風(fēng)不實(shí)。

（3）在黨建崗位上，缺乏專職干部。相當(dāng)多的單位缺乏專職專業(yè)的黨務(wù)干部，相當(dāng)一部分黨務(wù)干部是部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人或業(yè)務(wù)骨干，承擔(dān)較多的業(yè)務(wù)工作，沒(méi)有太多的時(shí)間、精力去抓黨務(wù)工作，使得有時(shí)基層黨建工作成為“陣雨”模式，上面有任務(wù)、安排，就完成規(guī)定動(dòng)作，不提就放下，缺少應(yīng)有的自發(fā)性和長(zhǎng)效性。

三、新形勢(shì)下黨建工作的對(duì)策探索

（1）提高思想認(rèn)識(shí)。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的一貫方針和根本要求。要把黨建工作納入單位和部門(mén)工作“一盤(pán)棋”，通盤(pán)思考、系統(tǒng)推進(jìn)，創(chuàng)建“大黨建”的工作格局。緊緊圍繞中心工作的目標(biāo)與要求，著眼于激發(fā)黨建工作活力，不斷延伸黨建工作觸角，全力推進(jìn)黨建工作參與單位建設(shè)和業(yè)務(wù)發(fā)展的方方面面中去，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，形成上級(jí)黨委抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、基層支部抓部署落實(shí)、黨員干部抓學(xué)習(xí)服務(wù)的黨建工作格局，切實(shí)做到黨建工作全覆蓋、全滲透，不留“空白點(diǎn)”和“真空區(qū)”，努力實(shí)現(xiàn)黨建工作與中心工作同謀劃、同部署、同考核。

（2）創(chuàng)新工作機(jī)制。全力糾正“黨建是務(wù)虛、基層黨組織書(shū)記是配合與輔助”的片面化、碎片化的誤解，按照“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的理念，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。根據(jù)單位和部門(mén)的實(shí)際需要安排黨組織的活動(dòng)，把中心工作的難點(diǎn)作為黨建工作的重點(diǎn)，把業(yè)務(wù)工作的薄弱環(huán)節(jié)作為黨建工作的重要抓手，貫穿落實(shí)于黨建工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)決防止“就黨建抓黨建”，黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”的傾向。努力做到?jīng)Q策有建議、貫徹有行動(dòng)、落實(shí)有成效，著力提高基層黨建工作的針對(duì)性，使黨建工作的整體思路更加適應(yīng)新時(shí)期黨建工作的新要求。

（3）抓好主題教育。與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央加強(qiáng)黨的建設(shè)的決策部署。如從黨員干部思想層面入手，加強(qiáng)對(duì)黨員干部黨性教育和警示教育，落實(shí)好各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人談心談話制度，促進(jìn)思想政治工作經(jīng)?；?。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，深入推進(jìn)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，開(kāi)展好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，要堅(jiān)持用習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神武裝頭腦，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。加強(qiáng)職業(yè)道德和黨規(guī)黨紀(jì)教育，引導(dǎo)黨員干部知責(zé)思為，盡責(zé)作為。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的認(rèn)知和認(rèn)同，積極抓好先進(jìn)典型宣傳，充分發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用。

（4）營(yíng)造良好氛圍。要深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨要管黨、從嚴(yán)治黨的新要求，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)黨組織管黨建的主體責(zé)任和各支部書(shū)記抓黨建的第一責(zé)任，營(yíng)造聚精會(huì)神抓黨建、抓好黨建是最大政績(jī)的濃厚氛圍?；鶎狱h支部結(jié)合自身工作實(shí)際及條件，打造黨建園地、黨員之家等。利用宣傳欄等陣地廣泛宣傳黨建工作，提高廣大干部職工對(duì)黨建的知曉率。充分運(yùn)用電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，采取系列報(bào)道形式，廣泛宣傳開(kāi)展黨建工作創(chuàng)新活動(dòng)的重大意義，宣傳活動(dòng)進(jìn)展情況、好的做法經(jīng)驗(yàn)和成效，進(jìn)行正面引導(dǎo)，營(yíng)造良好輿論氛圍。

（5）培養(yǎng)黨務(wù)干部。在黨務(wù)工作隊(duì)伍的配置上要堅(jiān)持定編、定崗、定位、定責(zé)的原則，改變和糾正黨務(wù)工作隊(duì)伍“能力弱化、工作邊緣化和兼職化”的傾向，把加強(qiáng)基層黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)放在進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)、健全組織體系的大局中去思考，放在加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)整體建設(shè)的全局來(lái)謀劃，不斷增強(qiáng)做好基層黨建、黨務(wù)工作的榮譽(yù)感、使命感和責(zé)任感，使黨務(wù)工作干部都有奔頭、有干頭，形成配置合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基層黨務(wù)工作的組織體系。

[1]周強(qiáng).關(guān)于基層黨建創(chuàng)新幾點(diǎn)思考的探討[J].卷宗，2015(6)

[2]宋波.構(gòu)建和創(chuàng)新基層黨建管理的若干思考[J].化工管理，2014(5)

[3]靳志敏.新時(shí)期下基層黨建創(chuàng)新探討[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2016,27(18)

黃良，浙江省疾病預(yù)防控制中心黨辦主任、高級(jí)政工師。