蘇冬梅

（730000 西北民族大學 甘肅 蘭州）

生活垃圾的污染現(xiàn)狀與處理對策研究

蘇冬梅

（730000 西北民族大學 甘肅 蘭州）

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人民物質(zhì)生活水平的提高，人們的消費能力也步入了一個新的發(fā)展階段，與之伴隨而來的是大量的生活垃圾對環(huán)境造成的污染與危害，從而威脅人類的健康。與日俱增的生活垃圾造成的污染應(yīng)當被受到關(guān)注，并引起社會各界的重視，怎樣處理生活垃圾對人類造成的侵害，應(yīng)是我們共同處理和解決的問題。本文從生活垃圾處理現(xiàn)狀、危害以及處理等方面進行論述，并試圖得到解決生活垃圾的有效途徑。

生活垃圾現(xiàn)狀；生活垃圾危害；生活垃圾處理

垃圾是與我們生活密切相關(guān)的，有人類活動與居住的地方就有垃圾的產(chǎn)生，經(jīng)濟的發(fā)展刺激了消費，人們收入的增加與生活水平的提高從而使大量新型垃圾產(chǎn)生，且具有“現(xiàn)代化”，而相較于傳統(tǒng)垃圾相比帶來的污染程度與治理難度也大大增加。近代以來，環(huán)境權(quán)的提出也為我們面對生活垃圾的問題提出了挑戰(zhàn)，人類有權(quán)享有適宜的居住環(huán)境，而大量存在且分布廣泛的生活垃圾無疑破壞了人類的居住環(huán)境，面對生活垃圾帶來的危害，我們不能漠視，而是應(yīng)該采取積極有效的措施來處理這一問題。

一、生活垃圾處理現(xiàn)狀

全國絕大多數(shù)城市垃圾尚未進行分類收集，無害化處理只是處于剛剛起步階段，只有少數(shù)城市實行了垃圾封閉運輸。無害化處理設(shè)施還比較饋乏，只有部分大城市建立了基本合乎標準的垃圾填埋場和處置場，絕大部分小城鎮(zhèn)的垃圾仍以簡單坑埋、填充洼地、地面堆積、挖坑填埋、投入江河湖海、露天焚燒等處理方式為主。即使是已經(jīng)建成的垃圾填埋場，由于建造標準低，缺乏污染控制措施，并不能保證其對環(huán)境的安全性，有些甚至具有很大的潛在隱患。

二、生活垃圾危害

1.對人類健康造成危害

長期堆放的垃圾在發(fā)酵、分解、腐爛后，滋生蚊蠅、鼠類，產(chǎn)生有害氣體、有機廢液，傳播疾病，成為污染點和致病源。

2.威脅人的生命安全

垃圾中含有大量可燃物，在天然堆放過程中會產(chǎn)生甲烷等可燃氣，遇明火或自燃易引起火災(zāi)、垃圾爆炸事故，造成重大損失。

3.侵占土地

垃圾侵占了大量農(nóng)田，同時，大量廢物的排放和堆積，將嚴重的破壞地貌、植被和自然景觀。

4.污染土壤

沒有適當防滲措施的垃圾填埋，有害成分很容易經(jīng)過風化雨林地表徑流的侵蝕滲入土壤之中，殺滅土壤中的微生物，使土壤喪失腐解能力，導致草木不生。

5.污染大氣

一些垃圾在適宜的溫度和濕度下被微生物分解，釋放出有毒氣體，以細粒狀存在的廢渣和垃圾，在大風吹動下會隨風擴散到很遠的地方，造成大氣的粉塵污染。

6.污染水體

垃圾隨天然降水和地表徑流進入江河湖泊，或隨風落入水體使地面水受到污染，隨之滲入進入土壤污染地下水，直接排入河流、湖泊或海洋，造成更大的水體污染。

7.對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響

垃圾對農(nóng)業(yè)發(fā)展的危害能直接威脅到水源以及糧食、蔬菜的生產(chǎn)。

三、國外生活垃圾處理現(xiàn)狀及對策

1.垃圾分類

美國紐約為便于民眾分類，市政府規(guī)定，在學校、機關(guān)等地，垃圾桶分藍色和綠色。凡紙類垃圾都應(yīng)放在藍色桶中，而瓶子罐頭等則放在綠桶里。

2.明確的法律規(guī)定

歐盟所有的農(nóng)村社區(qū)生活垃圾都由市政當局集中收集和處理。垃圾箱和垃圾收集處理的費用由地方政府征收的房地產(chǎn)稅及其他稅收支付。

3.嚴密的運作體系

德國的垃圾處理體系以其設(shè)計的周密性和運作的高效性而領(lǐng)先世界。早在1972年，德國就通過了首部《廢物避免產(chǎn)生和廢物管理法》，開始對垃圾進行環(huán)保有效的處理。

4.民間組織發(fā)揮著重要作用

國家通過招投標的形式委托私人部門、社會中介組織和協(xié)調(diào)機構(gòu)負責部分垃圾處理設(shè)施的運營和管理，政府實施統(tǒng)一監(jiān)管。

5.切實可行的經(jīng)濟政策

如用戶收費制度、產(chǎn)品或包裝費、押金返還制度、填埋稅等，在垃圾管理方面都是被證明了行之有效的經(jīng)驗。

四、生活垃圾的處理對策

垃圾的有效處理，單靠一種方法是不夠的，應(yīng)該利用多元化的處理方式對垃圾進行合理而妥善的處置。

1.明確的法律規(guī)定

建議制定相關(guān)的法律來明確人們的權(quán)利義務(wù)，并承擔相應(yīng)的責任。法無明文規(guī)定不違法。不是所有的行為都由法律規(guī)制，但是不能上升到法律層面的框架之內(nèi)，那么人們的社會行為也就不會受到約束，僅憑道德約束，是使真正的破壞環(huán)境的行為受不到相應(yīng)的懲罰。

2.垃圾收費制度

依據(jù)“誰污染，誰付費”的原則，確立垃圾收費制度，并且將這一資金專門用于治理生活垃圾的專款專用。

3.公共參與制

從垃圾的產(chǎn)生到垃圾的治理，從立法的制定到法律實施的監(jiān)督，從垃圾的源頭分類到最后的清除，公民都應(yīng)當參與其中，這有利于制定出能有效治理垃圾的實施政策。

4.垃圾分類

垃圾分類是從源頭上解決垃圾治理的有效途徑，應(yīng)該對垃圾進行明確的分類，制定明確有效的垃圾分類標準。依據(jù)垃圾的分類針對性的對垃圾進行相應(yīng)的處理。

5.垃圾資源化

垃圾是放錯地方的資源，而且也是最廣泛、最充分的資源，也有它自身的利用價值，垃圾資源化也是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、推進節(jié)能減排的有效方法。

6.垃圾的熱能利用

垃圾在長期的堆放中會產(chǎn)生熱量，從而引起爆炸等危險事件的發(fā)生，如果能有效利用垃圾的這一熱能原理為人類提供服務(wù)，如發(fā)電等，也是垃圾變廢為寶的資源利用。

五、結(jié)語

垃圾帶來的環(huán)境污染與破壞一旦發(fā)生就不可逆轉(zhuǎn)，不可恢復(fù)，或者雖然可以修復(fù)與改善，但必須耗費巨大的成本，而治理效益卻往往并不明顯。因此，采取有效的措施，提高垃圾的利用效率和減少污染物的最終排放量，對于控制和減少環(huán)境污染、環(huán)境破壞，保護和改善環(huán)境以及保護人類健康和保障人們的居住環(huán)境，比起采取事后的污染治理的工程措施和嚴厲的法律制裁而言，更為有效。

[1]張英仙.淺析小城鎮(zhèn)生活泣圾污染防治中存在的主要問題與對策[J].環(huán)境科學與管理，2011.

[2]何越.城市生活垃圾處理的市場化研究[D].西南交通大學,2013.

蘇冬梅，西北民族大學，法學院,環(huán)境與資源保護法.