□蔡和

浙江碳排放達峰之產業(yè)轉型路徑

□蔡和

講浙江省碳排放峰值實現路徑，不得不先回顧浙江省“十二五”期間碳排放情況，看看浙江省達峰的“本底”到底咋樣，看看各產業(yè)碳排放基礎如何。從“十二五”期間碳排放總量來看，全省2015年單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放為1.001噸/萬元，“十二五”期間單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放累計下降24.68%，超額完成國家下達的19%目標任務，總體上浙江省碳減排成效明顯。從總量排放特征來看，呈現碳排放總量逐年增長但增速趨緩的趨勢，經濟社會發(fā)展正逐步實現低碳轉型升級。從能源品種結構特征來看，隨著能源結構的調整，燃煤排放量占比顯著下降，非化石能源占一次能源消費比重提高較快。從部門碳排放特征來看，第一產業(yè)的碳排放占比最小且保持平穩(wěn)，2015年第一產業(yè)碳排放占全省碳排放總量的比重基本和2010年持平；第二產業(yè)是能源消耗和碳排放最大的部門，但碳強度呈逐年下降趨勢，“十二五”期間下降了25%以上；隨著交通運輸等服務業(yè)的快速發(fā)展，第三產業(yè)是碳排放增速最快的部門，但碳排放強度最低，明顯低于第一產業(yè)和第二產業(yè)。應該說，若不考慮一些特大項目如舟山綠色石化產業(yè)等影響，浙江碳達峰的基礎條件、基礎特征還是相對比較清晰的。

同時，隨著經濟發(fā)展步入新常態(tài)，浙江省經濟發(fā)展步入中高速增長階段，從某種程度上講，新常態(tài)下經濟發(fā)展動力的切換和增速放緩，可能更有利于碳排放達峰的實現。切換到產業(yè)轉型主題，從達峰碳排放角度來看產業(yè)轉型，筆者認為，達峰之產業(yè)轉型之路就是要做足“加、減、乘”三篇產業(yè)文章。

第一產業(yè)要突出“精”字，做足“加法”。農業(yè)部門是支撐區(qū)域國民經濟健康發(fā)展的重要部門，浙江省農業(yè)部門占比較低，整個行業(yè)能源消費產生的碳排放量較少，占全社會能源消費碳排放量比重也不超過1%。但是，由于農業(yè)生產的低碳化直接影響“美麗鄉(xiāng)村”和“兩美浙江”建設效果，更是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的前沿陣地，未來一定要做足農業(yè)低碳化發(fā)展文章，大力發(fā)展以低能耗、低排放、低污染為基礎，以生物和環(huán)境之間物質循環(huán)和能量轉化為基本特征，以農業(yè)技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新為手段，實現石化產品減量化，實現農業(yè)資源的高效利用、綠色產品的有效開發(fā)、生態(tài)經濟的循環(huán)發(fā)展的低碳農業(yè)，實現農業(yè)清潔低碳化生產。

第二產業(yè)要突出“強”字，做足“減法”。工業(yè)部門碳排放是節(jié)能降碳的重中之重，是直接關系到能否達峰的重點所在。個人認為實現二產做大做強并做足“減法”的“良藥”主要有三劑：第一劑藥是控制產業(yè)規(guī)模淘汰落后產能，特別是對鋼鐵、水泥、造紙、石油化工、金屬冶煉及加工等重點碳排放行業(yè)嚴格控制產能增速，淘汰落后產能。如鋼鐵行業(yè)要嚴格控制粗鋼等初級低端鋼鐵產品產量，金屬冶煉和加工行業(yè)要淘汰傳統(tǒng)鋁冶煉生產線、嚴格銅冶煉和加工業(yè)準入標準，積極消化過剩產能。第二劑藥是推廣應用節(jié)能降碳技術，要通過高效節(jié)能的先進技術對低效落后技術的替代，進而改變傳統(tǒng)生產工藝結構，達到能源高效利用，減少溫室氣體排放的目的。如水泥行業(yè)未來應重點推廣和應用高效節(jié)能選粉技術、水泥窯純低溫余熱發(fā)電技術、四通道噴煤燃燒節(jié)能技術、高壓變頻調速技術、穩(wěn)流行進式水泥熟料冷卻技術等先進節(jié)能低碳技術，加大全行業(yè)燃料替代等節(jié)能措施實施力度，不斷提高全行業(yè)能效利用水平。第三劑藥是大力發(fā)展高附加值低碳工業(yè)，未來理應形成以低碳發(fā)展倒逼經濟轉型，以產業(yè)集聚區(qū)和特色小鎮(zhèn)等經濟發(fā)展新載體來大力發(fā)展高附加值低碳工業(yè)，提升發(fā)展高精尖制造業(yè)，逐步構筑面向可持續(xù)發(fā)展的低碳工業(yè)體系。

第三產業(yè)要突出“優(yōu)”字，做足“乘法”。第三產業(yè)是碳排放強度最低的部門，是未來實現達峰的關鍵所在。要做大做優(yōu)第三產業(yè)，積極促進生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，促進生活性服務業(yè)向精細化和高品質轉變，集中發(fā)展萬億級特色服務業(yè)，確保服務業(yè)在國民經濟中的占比提高到60%以上，做足碳排放低強度的放大效應，確保社會經濟穩(wěn)速同時碳排放總量明顯下降。

一句話，只要把好“脈”、吃好“藥”、強好“身”、健好“體”，走好產業(yè)轉型之路，未來各地碳達峰都可能會早日實現。

作者為浙江省經濟信息中心、浙江省應對氣候變化和低碳發(fā)展合作中心副總工程師兼氣候處處長