段滿銀張國華

（1.100088 國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局 北京 2.100052 國家電網(wǎng)公司運行分公司 北京）

我國專利法實施的問題及對策研究

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（1.100088 國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局 北京 2.100052 國家電網(wǎng)公司運行分公司 北京）

近些年，世界范圍內(nèi)加強了對于專利法的不斷關注，我國也開始逐漸對專利法的相關問題加大了重視，在這當中，對專利法的相關政策法規(guī)的實施不但有著非常重要的意義，并且能夠?qū)⑵湓诩夹g創(chuàng)新以及實際的市場競爭當中的作用重新認識有著很好的價值，因此本文就對我國專利法實施的問題及對策相關方面進行分析和探討。

專利法實施；問題；對策

1 專利及專利法的概念

1.1 專利的概念

在我國專利理論和實踐中，“專利”有三層含義：①專利權(quán)的簡稱，即指經(jīng)國務院專利行政部門依照專利法進行審查，認定為符合專利條件即可專利性而授予的對發(fā)明創(chuàng)造享有的獨占的﹑排他的一種民事權(quán)利；②記載發(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容的文獻，即“專利文獻”的簡稱；③受到專利法保護的發(fā)明創(chuàng)造，即一種新的﹑具有創(chuàng)造性和實用性的技術方案。

1.2 專利法的概念

專利法是確認發(fā)明人(或其權(quán)利繼受人)對其發(fā)明享有專有權(quán)，規(guī)定專利權(quán)的取得與消滅﹑專利權(quán)的實施與保護，以及其他專利權(quán)人的權(quán)利和義務的法律規(guī)范的總稱。專利法的完善和實施可以有效地鼓勵和調(diào)動發(fā)明創(chuàng)造的積極性，合理調(diào)整發(fā)明創(chuàng)造的利益關系，促進社會發(fā)展與進步，形成尊重知識﹑尊重智力成果﹑公平競爭機制的有力保障，促進科技信息的傳播，先進技術的引進，推動科技研究和科技創(chuàng)新，促進發(fā)明創(chuàng)造的推廣應用，推動科技成果的轉(zhuǎn)化，有利于改革﹑開放和發(fā)展。

2 我國專利法實施的問題分析

2.1 專利法保護中存在的問題

當前專利法保護制度主要在民事訴訟以及專利法和司法解釋等多個法律文書當中存在，在對專利法實施保全之前，是否需要聽取被專利申請人的意見﹑是否允許專利反擔保﹑審查期限存在﹑做出訴訟前行為保全后提起訴訟的期限限制﹑專利保全錯誤的賠償?shù)葐栴}上存在諸多錯誤和不合法之處，給專利法的保護有失準則。產(chǎn)生的這些錯誤在實際當中往往會導致在實際的保全中由于對其理解不同使得保全結(jié)果產(chǎn)生很大的差異。由于每一個專利權(quán)之間的夜店以及加大專利保護力度緊迫度方面都不同，還有很多問題需要在實踐當中進行探討。

2.2 專利法費用中產(chǎn)生的問題

對于我國來講，個人進行專利費的申請以及手續(xù)費的申請很難達到自理狀態(tài)，因此，相對于手續(xù)費以及申請費，我國主要采用減緩的方式，以此來從根本上對專利申請人的積極性進行保護。比如，相對于個人非職務專利發(fā)明中，要交申請費及審查的百分之八十外，還只需交百分之二十的代理費，這樣就能讓專利產(chǎn)品順利申請并盡快轉(zhuǎn)讓。而，對于職務發(fā)明的收費，至今還沒有準確的標準，這樣就會帶來費用上的矛盾。

2.3 專利法資源配置問題

在我國，大部分專業(yè)發(fā)明創(chuàng)造都是集中在一些專業(yè)的研發(fā)單位以及大專院校，企業(yè)以及個人的研發(fā)能力還是很有限。根據(jù)相關研究表明，在我國80%以上的研發(fā)經(jīng)費由國家提出，50%以上的專業(yè)科技研究人員聚集在大專院校。我國，有專業(yè)研究工作者300多萬人，高科技人才有90%以上分布在大專院校和研發(fā)機構(gòu)，7%左右的分布在企業(yè)研發(fā)中。這表明我國大部分科技研發(fā)創(chuàng)新的專利產(chǎn)品在科研機構(gòu)和大專院校創(chuàng)造出。

3 完善專利法的實施，提高專利質(zhì)量

3.1 加強專利法保護意識的提升

對專利法相應的保護范圍進行明確，就是專利法的效力所波及的保護范圍，只有把專利法的范圍界限確定清楚，這樣才能夠在一定意義上準確的實施保護和判斷專利法是否被侵權(quán)。專利法體現(xiàn)了專利法的保護范圍以及其所要求的內(nèi)容，專利產(chǎn)品的說明書以及附圖可以對其進行專業(yè)以及準確的解讀。同時除了需要對具體的界限進行明確之外，還需要在客觀事實的基礎上遵守相應的專利法原則。權(quán)利法應該規(guī)定假冒專利的，不但需要承擔相應的民事責任之外，還需要相關的專利管理部門責令改正﹑予以公告，沒收違法所得；沒有違法所得的也可以處以罰款；觸犯刑律的則依法追究刑事責任。

3.2 專利審査質(zhì)量監(jiān)督體制的完善

改變現(xiàn)有的抽檢方式，不再根據(jù)結(jié)案的案卷來抽檢，而以審查員審查完成的案卷數(shù)量的一定比例進行抽檢，并將抽檢的結(jié)果與審查人員的績效掛鉤。在每個審查員被抽檢比例相當?shù)那闆r下，可以適當降低抽檢率。同時，在審查質(zhì)量的評價方式上，當前，有學者建議借鑒美國專利審查抽查中采用的“第二眼”的方式，即將所抽取的審查案件獨立再審一遍判斷結(jié)論是否與原審查結(jié)果一致。

3.3 政府支持專利法

政府部門作為國家行政機關，需要將專利法的領導作用有效體現(xiàn)，加強專利法的法律教育。專利法重點的教育群體，通常應該是各級黨和政領導機關﹑國企﹑事業(yè)單位﹑科研人員等人。采用正確的有效的法制教育，使得專利法相關人員能夠強化自身的法律知識。還要宣傳并鼓勵專利意識的提高，激勵原創(chuàng)人員的發(fā)明，用法律制度保護申請專利法的相關人員，那樣才會有人敢于去開發(fā)﹑申請﹑保護專利法。最后，政府還應該對專利開發(fā)的產(chǎn)品實施稅收及信貸上的優(yōu)惠減免政策，打造寬松開放的條件和有利的環(huán)境，促進專利產(chǎn)品的商業(yè)化，產(chǎn)品化。

3.4 完善專利法

在我國現(xiàn)有的國情下，不僅還要保留外觀設計和實用新型專利，還要從制度中強化現(xiàn)如今存在的專利檢索制度，價款檢索范圍，擴寬社會的監(jiān)督機制，最大化的減少無價值﹑無使用意義的專利的出現(xiàn)。在無效的宣告制度上，要一切從簡的著手處理外觀設計和實用性專利的無效的申請，完成在申請上，撤銷上，無效上的簡易。在我國不僅要完善專利法外，還要在提倡自主創(chuàng)新，各級的政府，國企，事業(yè)單位還應承擔主要的引導的職責，更加積極的﹑明確的﹑贊助各種自主創(chuàng)新型專利產(chǎn)品，將獎勵政策與自主創(chuàng)新型專利產(chǎn)品相互結(jié)合，從而提高專利產(chǎn)品的質(zhì)量，更好實施專利法。

4 結(jié)語

總之，我國的專利政策應當更關注于質(zhì)量而非數(shù)量，具體實施過程中存在維權(quán)周期長﹑舉證難等問題。我們應立足本國實際，積極地借鑒西方發(fā)達國家的專利法相關制度經(jīng)驗，努力保護發(fā)明創(chuàng)造專利權(quán)，鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，提高專利質(zhì)量，促進科學技術進步和創(chuàng)新。

[1]林曉.專利法實施過程中存在的主要問題和對策——以福建為例[J].海峽科學,2015,(02):36-39+63.

[2]廖燦.專利法中在先權(quán)問題研究[D].西南交通大學,2013.

[3]劉磊.專利法視野下的遺傳資源保護問題研究[D].中國政法大學,2010.