王 海

（810500 互助縣法律援助中心 青海 海東）

農民工工傷救濟的現狀及法律路徑

王 海

（810500 互助縣法律援助中心 青海 海東）

工傷是指工作人員因工作而遭受的一些事故傷害或患職業(yè)病。在現實情況中，由于工作而受到的一些傷害或職業(yè)病，目前僅停留在法律觀念上，即使工作人員產生了工傷，它們還需要相關部門進行認定，否則的話，這一傷害將不能認定為工傷，即不能獲得工傷保險的待遇。故本文通過對農民工的工傷現狀進行分析，并提出一些相關的法律對策，希望可以給農民工的工傷救濟帶來一定參考。

農民工；工傷救濟；現狀；法律路徑

一、農民工出現工傷問題的主要原因

隨著我國科學技術不斷的提升，我國經濟建設的速度也在不斷的加快，促進了我國經濟技術的發(fā)展，并且改善了人們的物質生活水平，但在另一方面，隨著我國經濟的發(fā)展勢必帶來一些負面的影響，其中主要就有工傷問題的發(fā)生，尤其是我國農民工工傷問題。

1.農民工文化水平較低，風險意識較為薄弱，缺乏一些相關的風險防范意識

自改革開放以來，我國的科技經濟技術得到了快速的發(fā)展，加快了我國的農業(yè)生產自動化技術的進程，進而使我國農村出現了一些剩余勞動能力。隨著我國城市建設不斷的擴大，我國對勞動力的需求也在不斷的增加，從而使農村勞動力涌入到大城市中去，加入到我國城市建設當中，這就是我國第一批的農民工。對于這一部分的勞動著來說，它們絕大部分是沒有接受一些正規(guī)的教育，也就是說它們的文化水平是比較低的，長時間的散漫農作方式，使農民工沒有什么風險防范的意識。而對于第二批的農民工來說，它們絕大多數是一些初中未畢業(yè)的學生，他們的年齡普遍都比較小，進程工作沒有接受安全培訓，加上他們大多數是從事于建筑以及采礦業(yè)等一些高危險的行業(yè)，從而比較容易發(fā)生一些工作事故。

2.一些地方政府為了追求政績，導致監(jiān)控不利

在我國勞動合同中的第76條明文規(guī)定，各縣級以上的人民政府衛(wèi)生、安全生產以及建設等一些部門在各自職責之內，應對一些相關用人單位的安全設施進行檢查及監(jiān)督。但在現實情況中，有許多的地方政府為了發(fā)展當地的經濟，從而忽視了對一些企業(yè)安全設施的檢查及監(jiān)督。自黨的十六大以來，我國農民工的問題引起了人們的廣泛關注，尤其是發(fā)生較為頻繁的工傷問題，有些農民工因工傷造成了殘疾甚至是死亡，這一問題意味著將直接影響人們的健康安全，嚴重的可能會危害到社會的穩(wěn)定，為此，這一問題受到我國領導人和社會媒體的密切關注。

二、農民工工傷救濟過程中存在的主要問題

1．勞動關系確認較為困難

在農民工進入到一些用人單位時，它們絕大多數是沒有簽訂勞動合同的，為此，在勞動過程中沒有任何的憑證，換句話說，它們沒有意識去保管好自己的勞動憑證，為今后解決勞動工傷糾紛埋下了非常大的隱患。盡管我國勞動法中第7條中明確規(guī)定了用人單位在用人之時，應和勞動者構建勞動關系，同時用人單位也應建立職工冊，以便可以進行檢查。但當一些企業(yè)體制不完善時，發(fā)生了一些工傷糾紛的問題，用人單位將會不承認和勞動者的用人關系，從而導致很難取證甚至產生無法取證的現象，進而使廣大農民工無法獲取自身合法的利益。

2.工傷保險體制存在諸多弊端

以生存權作為保障，以國家干預作為依托，以社會的連帶思想作為指導的一些保險體制，已成為當今世界大部分國家的工傷體制平臺，在我國也是如此。對于當前的工傷保險體制來說，我國在實踐層面存在著非常多的弊端。比如說，對工傷康復的一些規(guī)定是差強人意。其工傷康復主要是指綜合利用我國當前的一些教育、社會以及現代醫(yī)學的一些措施，通過對一些傷殘的工作人員進行教育和治療，盡可能的去補償并恢復傷殘工作人員缺失的功能，迅速使其恢復到一個正常人所具備的一些工作能力，使其能夠從事一些適合自身身體狀況的一些勞動。從最初的一些治療、訓練以及恢復工作能力是一個非常長的過程，工傷康復是人們生活質量提升的表現，同時也是社會進步的象征。為此，我國應將工傷康復看作工傷保險體制的主要目標。但在目前來看，我國的工傷保險條例僅僅是進行了一些初步的規(guī)定，內容體系還不是很完善，遠遠落后一些較發(fā)達國家的康復體制。

三、健全農民工工傷救濟的主要對策

在現實情況中，通過解決人們的工傷救濟問題，常常需要廣大人們的密切關注，需要當地政府的大力監(jiān)管，需要相關法律不斷完善。

1.對農民工進行相關法律教育，并對一些職業(yè)進行安全培訓

對農民工開展法律教育，加強其保留勞動合同的意識，避免產生因工傷而難以獲取憑證的困境，進而產生一些維權的隱患。比如：定期邀請一些法律工作人員，對農民工進行講解安全法律教育，使其能夠更好的掌握我國勞動安全意識。同時政府也應加大對農民工進行安全培訓的力度，使其減少一些因操作失誤而產生的工傷事故，進而確保農民工的身心安全。

2.改變重補償以及輕預防的傳統(tǒng)觀念

在我國傳統(tǒng)觀念當中，常存在一些重補償以及青預防的觀念。在法律規(guī)定當中存在著一些預防措施的明文規(guī)定，從而導致了我國一些用人單位疏忽大意，缺乏了一些預防的意識。為此，對于工傷問題，我們應從立法角度進行出發(fā)，以預防為主，進而避免一些事故的發(fā)生。

四、結束語

綜上可知，對于當前農民工工傷救濟現狀，我國依舊存在著許多的問題，對于這些問題，我們應對農民工進行相關法律教育，并對一些職業(yè)進行安全培訓，改變重補償以及輕預防的傳統(tǒng)觀念，進而避免一些事故的發(fā)生。

[1] 蔣宏偉,韓忠偉.關于殘疾人法律救助實踐問題的思考——以甘肅省殘疾人法律救助為例[J].學理論. 2015(34)

[2] 徐啟東.用法律救助道德:一個保障見義勇為的新視角[J].前沿. 2012(07)

[3] 楊旭.試論我國生態(tài)環(huán)境損害的法律救助制度建設[J].生態(tài)經濟(學術版). 2014(01)

王海（1978～），男，土族，青海省海東市人，四級律師，研究方向：法律服務。