●林志標(biāo)/文

問題導(dǎo)向下的律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障

●林志標(biāo)*/文

近年來，龍海市人民檢察院以開展規(guī)范司法專項(xiàng)整治工作為契機(jī)，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，緊緊抓住保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利方面存在的突出問題，狠抓整改落實(shí)，采取思想引導(dǎo)轉(zhuǎn)理念、完善制度促規(guī)范、嚴(yán)格審查保秩序、信息平臺(tái)促服務(wù)、開門納諫聽意見、內(nèi)外監(jiān)督保暢通的舉措，切實(shí)維護(hù)、保障了律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利。

一是思想引導(dǎo)轉(zhuǎn)理念。龍海市人民檢察院高度重視教育引導(dǎo)檢察人員牢固樹立正確的司法理念，全面認(rèn)識(shí)檢察人員和律師的角色定位。專門召開會(huì)議部署專題學(xué)習(xí)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的相關(guān)新法、新規(guī)，要求各業(yè)務(wù)部門立足本院實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)照相關(guān)規(guī)定重點(diǎn)查找各自的薄弱環(huán)節(jié)并提出整改措施。通過專題活動(dòng)，充分認(rèn)識(shí)到檢察官要率先放下“官”架子，把律師真正作為與自己平等的同行，積極支持律師依法開展工作，主動(dòng)加強(qiáng)與律師的溝通協(xié)作，推動(dòng)形成彼此尊重、平等相待，相互支持、相互監(jiān)督，正當(dāng)交往、良性互動(dòng)的新型檢律關(guān)系。

二是完善制度促規(guī)范。龍海市人民檢察院按照規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治活動(dòng)和律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障的總體要求，嚴(yán)格落實(shí)最高人民檢察院《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》，制定了《龍海市人民檢察院接待辯護(hù)人、訴訟代理人工作暫行規(guī)定》，將以往辯護(hù)人、訴訟代理人接待工作由各業(yè)務(wù)部門自行接待，改由案件管理辦公室統(tǒng)一接待，辯護(hù)人、訴訟代理人接待工作實(shí)行案件管理中心具體承辦、各業(yè)務(wù)部門配合的分工協(xié)調(diào)機(jī)制，由案件管理中心統(tǒng)一受理、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一負(fù)責(zé)。明確律師向辦案部門了解情況時(shí),辦案部門應(yīng)當(dāng)依法告知的具體內(nèi)容及范圍；尊重和保障律師會(huì)見犯罪嫌疑人、被告人的權(quán)利；進(jìn)一步明確律師閱卷范圍和復(fù)制卷宗方式；保障律師申請(qǐng)收集、調(diào)取證據(jù)權(quán)，律師依法申請(qǐng)調(diào)取辦案部門尚未收集的證據(jù)材料,辦案部門應(yīng)當(dāng)依法配合和支持。

三是嚴(yán)格審查保秩序。龍海市人民檢察院形成了由案管辦專門負(fù)責(zé)律師資格審查登記、承辦人提出接待與否處理意見的有序律師接待格局。對(duì)于來訪律師，首先由案管辦認(rèn)真查閱相關(guān)證件手續(xù)進(jìn)行資格審查，確保執(zhí)業(yè)律師的主體身份適格；其次，由案管員通過檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)將律師辯護(hù)與代理的相關(guān)信息詳細(xì)錄入對(duì)應(yīng)案卡中，明確律師來訪事項(xiàng)、代理的案件和內(nèi)容；最后，由案件承辦人對(duì)律師的辯護(hù)代理事項(xiàng)作出是否接待的處理意見和安排，做到“六項(xiàng)及時(shí)”，即及時(shí)審核登記信息、及時(shí)安排閱卷、及時(shí)接收各類申請(qǐng)、及時(shí)安排聽取辯護(hù)意見、及時(shí)接收相關(guān)材料，及時(shí)提供電子卷宗。

四是信息平臺(tái)促服務(wù)。龍海市人民檢察院始終暢通來訪律師查詢、閱卷等服務(wù)渠道，堅(jiān)持做到主動(dòng)詢問、耐心傾聽、笑臉相迎、熱情服務(wù)。對(duì)于具有執(zhí)業(yè)資格和證件手續(xù)齊備的來訪律師，案管辦積極主動(dòng)向律師提供案件承辦人和聯(lián)系方式，為律師查詢、閱卷等執(zhí)業(yè)活動(dòng)提供便利。同時(shí)，安排一名富有辦案經(jīng)驗(yàn)的副科長(zhǎng)負(fù)責(zé)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利工作，規(guī)范流程、規(guī)范格式。以案件信息公開系統(tǒng)為主平臺(tái)，積極探索建立網(wǎng)上查詢、電話查詢、觸摸屏自助查詢和案管崗位查詢相結(jié)合的多元化案件信息查詢機(jī)制。并借助人民檢察院案件信息公開網(wǎng)，及時(shí)公開案件程序性信息、法律文書等，方便律師查詢，掌握案件進(jìn)展情況。

五是內(nèi)外監(jiān)督保暢通。充分運(yùn)用內(nèi)部監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)檢察環(huán)節(jié)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的保障。明確規(guī)定對(duì)于律師在辦理案件中，發(fā)現(xiàn)該院辦案部門和辦案人員違反辦案紀(jì)律、法律有關(guān)規(guī)定的，可以向本院或者上一級(jí)人民檢察院投訴。外部通過在律師接待室設(shè)置意見箱、監(jiān)督意見簿、公布監(jiān)督電話等多種方式，廣泛聽取律師的意見和建議，把律師提出的意見交給干警進(jìn)行學(xué)習(xí)研討，從而不斷端正司法理念，為檢律協(xié)調(diào)溝通營(yíng)造優(yōu)良環(huán)境，對(duì)反映的阻礙律師執(zhí)業(yè)行為及檢察人員工作態(tài)度、紀(jì)律作風(fēng)等問題，實(shí)行作風(fēng)“留痕”，由紀(jì)檢監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定及時(shí)調(diào)查、處理并反饋結(jié)果，切實(shí)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利得以充分行使。

*福建省龍海市人民檢察院法律政策研究室主任［363100］