丁 武

（1.北京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，北京 100875；2.陜西師范大學(xué)教師干部教育學(xué)院，西安 710062）

全面深入把握習(xí)近平治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略

丁 武1，2

（1.北京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，北京 100875；2.陜西師范大學(xué)教師干部教育學(xué)院，西安 710062）

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央緊緊圍繞建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的生動(dòng)實(shí)踐，科學(xué)回答了黨在新形勢(shì)下面對(duì)的時(shí)代課題與實(shí)踐挑戰(zhàn)，提出了一系列關(guān)于治國(guó)理政的新理念新思想新戰(zhàn)略，其內(nèi)容涵蓋國(guó)家治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活、生態(tài)環(huán)境、外交關(guān)系、黨的建設(shè)等多個(gè)方面。這些新理念新思想新戰(zhàn)略，既是馬克思主義中國(guó)化的最新成果，也是破解國(guó)家治理難題的思想指導(dǎo)，為新的歷史條件下實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興提供了科學(xué)指南和思想旗幟。

習(xí)近平；治國(guó)理政；新理念；新思想；新戰(zhàn)略

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)回答了黨在新形勢(shì)下團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民進(jìn)行新的偉大斗爭(zhēng)進(jìn)程中遇到的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，形成了一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略。這些重要思想是馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果，是黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，在觀察、分析和判斷國(guó)內(nèi)外復(fù)雜形勢(shì)，順應(yīng)歷史和時(shí)代潮流，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上逐步形成和發(fā)展的，具有豐富的理論內(nèi)涵和根本性的指導(dǎo)意義?，F(xiàn)階段，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記的治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，既是全黨面臨的重要政治任務(wù)，也是我們凝聚力量、提振信心、攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的科學(xué)指南和思想旗幟。

一、治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的國(guó)內(nèi)背景

（一）國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化成為時(shí)代使命

首先，這是解決當(dāng)代中國(guó)主要矛盾的必然要求。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們逐步認(rèn)識(shí)到現(xiàn)階段我國(guó)最重要的基本國(guó)情是我國(guó)現(xiàn)在處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，人民不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要和落后的社會(huì)生產(chǎn)不相適應(yīng)。所以，我們緊緊抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)要害，通過(guò)改革擺脫傳統(tǒng)生產(chǎn)關(guān)系的束縛，建立和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，形成新的生產(chǎn)關(guān)系，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。辦好中國(guó)的事情關(guān)鍵在黨，在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢(shì)下，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，通過(guò)全面深化改革，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，這是我們不斷深化改革的實(shí)踐邏輯。

其次，這是維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的必然要求。經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“黃金時(shí)期”之后，我國(guó)到了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，此時(shí)我們面臨的矛盾也比任何時(shí)候都更加復(fù)雜。這些矛盾和問(wèn)題如果不能正確地應(yīng)對(duì)和成功化解，就有可能造成嚴(yán)重后果，甚至前功盡棄。這就需要我們以歷史勇氣直面問(wèn)題，以政治智慧回答問(wèn)題，以堅(jiān)強(qiáng)意志解決問(wèn)題，既要利劍直指體制機(jī)制積弊，又要高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)籌謀劃、防患于未然。

再次，這是應(yīng)對(duì)信息技術(shù)迅猛發(fā)展的必然要求。信息技術(shù)的迅猛發(fā)展給國(guó)家治理帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。在當(dāng)今信息技術(shù)時(shí)代，我們傳統(tǒng)的粗放式管理需要向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變、控制型管理需要向自我型管理轉(zhuǎn)變、經(jīng)驗(yàn)為主管理需要向數(shù)據(jù)為主管理轉(zhuǎn)變、層級(jí)式管理需要向扁平化管理轉(zhuǎn)變。這些深刻的變化也體現(xiàn)在民主政治建設(shè)中，需要我們更加注重以人為本的發(fā)展理念，更加自覺(jué)地推進(jìn)依法治國(guó)，更加務(wù)實(shí)地保障和改善民生，更加主動(dòng)地參與全球競(jìng)爭(zhēng)。

（二）中國(guó)崛起需要跨越“三大陷阱”成為時(shí)代課題

一是黨的建設(shè)需要跨越“歷史周期陷阱”。歷朝歷代都有從興盛到停滯最后到衰亡的相似歷程，中國(guó)共產(chǎn)黨建立和領(lǐng)導(dǎo)的政權(quán)也面臨著如何避免“亡黨亡國(guó)”、“喪失政權(quán)”和“不可避免地被歷史淘汰”〔1〕的艱巨問(wèn)題。經(jīng)歷了改革開放以來(lái)30多年的迅猛發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量和綜合國(guó)力得到了極大提升，社會(huì)面貌和人民生活得到了極大改善，總的來(lái)說(shuō)民心是向黨的。但同時(shí)也要看到，日益嚴(yán)峻的腐敗形勢(shì)、懈怠松弛的黨風(fēng)嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的公信力以及黨在群眾中的威信。如果任由這種形勢(shì)發(fā)展下去，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位勢(shì)必會(huì)受到極大削弱，有可能產(chǎn)生災(zāi)難性的嚴(yán)重后果。

二是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要跨越“中等收入陷阱”?！爸械仁杖胂葳濉弊钤绯霈F(xiàn)于世界銀行發(fā)布的報(bào)告中，是指發(fā)展中國(guó)家進(jìn)入中等收入國(guó)家后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)陷入停滯期的風(fēng)險(xiǎn)加大，而且在相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)不能成功跨越而躋身高收入國(guó)家行列。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入“中等收入陷阱”發(fā)展階段，要想實(shí)現(xiàn)成功跨越，還面臨著諸多問(wèn)題和困難，需要我們通過(guò)深化改革特別是全面改革來(lái)解決。

三是對(duì)外關(guān)系需要跨越“修昔底德陷阱”?！靶尬舻椎孪葳濉弊钤绯霈F(xiàn)于古希臘學(xué)者修昔底德的歷史名著《伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭(zhēng)史》一書中，是指當(dāng)一個(gè)崛起的新興大國(guó)挑戰(zhàn)既有的統(tǒng)治霸主或守成大國(guó)時(shí)，雙方之間的威脅和反威脅必然會(huì)引發(fā)激烈的沖突，而這種沖突多數(shù)時(shí)候都是通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)來(lái)解決的。目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第二，其大國(guó)地位已經(jīng)從假設(shè)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，這必將引發(fā)世界范圍內(nèi)的“權(quán)力”或“力量”轉(zhuǎn)移，跨越“修昔底德陷阱”成了現(xiàn)實(shí)問(wèn)題?？梢哉f(shuō)，當(dāng)前中國(guó)的發(fā)展正面臨著來(lái)自政治、外交、經(jīng)濟(jì)、軍事等諸多方面的外部壓力。各種形勢(shì)表明，我國(guó)已進(jìn)入崛起進(jìn)程中的最艱難時(shí)刻，面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，要實(shí)現(xiàn)和平崛起，這不是一個(gè)自然發(fā)展的過(guò)程，而是需要冷靜且理性的戰(zhàn)略抉擇。

（三）凝心聚力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興成為時(shí)代最強(qiáng)音

實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興是中華民族近代以來(lái)最渴望的夢(mèng)想。中國(guó)是歷史悠久的文明古國(guó)，曾長(zhǎng)期居于強(qiáng)國(guó)之列。19世紀(jì)中葉之后，西方列強(qiáng)的堅(jiān)船利炮和封建勢(shì)力的腐朽統(tǒng)治使中國(guó)逐步淪為半殖民地半封建社會(huì)。自此之后，無(wú)數(shù)仁人志士開始了振興中華、救民于水火的艱難探索。從農(nóng)民階級(jí)、地主階級(jí)，到資產(chǎn)階級(jí)再到無(wú)產(chǎn)階級(jí)，我國(guó)用了100多年的時(shí)間才求得民族獨(dú)立和人民解放。受盡屈辱、飽受磨難的中華民族比任何民族都更渴望實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興。

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是中國(guó)共產(chǎn)黨人前赴后繼最壯麗的事業(yè)。中國(guó)共產(chǎn)黨人歷經(jīng)28年浴血奮戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)了民族的獨(dú)立和人民的解放，又在其后的近30年里，為改變國(guó)家貧窮落后面貌、讓人民過(guò)上幸福美好生活進(jìn)行了艱辛探索，直到改革開放以來(lái)的30多年，華夏神州才實(shí)現(xiàn)了驚世巨變。到建黨100周年時(shí)全面建成小康社會(huì)，到本世紀(jì)中葉基本建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，進(jìn)而趕超世界發(fā)達(dá)國(guó)家，最終實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的宏偉目標(biāo)，這是中國(guó)共產(chǎn)黨人繪制的民族復(fù)興路線圖?，F(xiàn)階段，全國(guó)人民正在黨的帶領(lǐng)下朝著美好目標(biāo)奮勇前進(jìn)。

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是全國(guó)人民的美好愿景。過(guò)去的中國(guó)人期盼溫飽，現(xiàn)在更期待全面發(fā)展、社會(huì)公正、活得有尊嚴(yán)?！捌谂斡懈玫慕逃?、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好”〔2〕，這些都是人民最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興首先就要從讀懂人民的期盼、破解美好生活實(shí)現(xiàn)過(guò)程中的癥結(jié)出發(fā)，最終實(shí)現(xiàn)人民主體地位極大尊重、綜合國(guó)力極大增強(qiáng)、精神文化極大滿足、人民更加富裕更有尊嚴(yán)地生活。

二、治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的科學(xué)體系

（一）國(guó)家治理：由善政走向善治

全面深化改革是推進(jìn)國(guó)家善治的必由之路?！吧浦巍弊鳛檎涡g(shù)語(yǔ)首次出現(xiàn)在中央層面的文件中，是黨的十八屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》。由此釋放出一個(gè)明確的信號(hào)，即善治將成為以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政的新目標(biāo)和新追求。黨的十八屆三中全會(huì)作出了全面深化改革的總體部署，此后習(xí)近平總書記圍繞這一問(wèn)題作出了一系列精辟論述。圍繞改革的地位，他指出改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“關(guān)鍵一招”；圍繞改革的時(shí)態(tài)，他指出改革開放是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨、繁重的事業(yè)，只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)；圍繞改革的任務(wù)，他指出改革要為“兩個(gè)半程”中的“后半程”提供更加完備、穩(wěn)定、管用的制度體系；圍繞改革的擔(dān)當(dāng)，他指出改革就要“明知山有虎，偏向虎山行”，“敢于啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘”〔3〕。

全面依法治國(guó)是推進(jìn)國(guó)家善治的必要保障。關(guān)于中國(guó)走什么樣的法治道路和怎樣實(shí)現(xiàn)法治中國(guó)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要把握四個(gè)關(guān)鍵：一是中國(guó)特色。我們要走的法治之路是中國(guó)特色的社會(huì)主義法治之路，“法治是治國(guó)理政的基本方式，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”〔4〕。二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)要從公民守法、科學(xué)立法、依法執(zhí)政、公正司法、法律監(jiān)督五大任務(wù)和問(wèn)題入手，通過(guò)解決這些問(wèn)題，推進(jìn)依法治國(guó)更加深入。三是治理公權(quán)力。要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，使權(quán)力受到約束、受到監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。四是中國(guó)特色的法律監(jiān)督。要牢固樹立以人民群眾為本的理念，讓人民群眾感受到公平正義就在身邊，建設(shè)一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉明的法治隊(duì)伍〔5〕。

全面從嚴(yán)治黨是推進(jìn)國(guó)家善治的基本前提。治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。在2013年6月28日召開的全國(guó)組織工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記直言不諱地指出，黨要管黨，才能管好黨；從嚴(yán)治黨，才能治好黨。管黨治黨一刻也不能松懈，要體現(xiàn)出管黨治黨、堅(jiān)如磐石的歷史擔(dān)當(dāng)。其實(shí)，早在2012年12月新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體上任伊始，習(xí)近平總書記就提出了中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，體現(xiàn)出了以上率下、躬行踐履的公仆胸襟。按照黨中央要求，全黨上下扎實(shí)開展的“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)黨員政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育，補(bǔ)足共產(chǎn)黨員精神之“鈣”，體現(xiàn)了他立根固本、可鑒日月的為民初心。尤其是黨的十八大以來(lái)，中央頒布了一系列遏止公款吃喝、治理會(huì)所腐敗、嚴(yán)禁公款送禮、停辦奢華晚會(huì)的硬性規(guī)定，從群眾反映強(qiáng)烈、深惡痛絕的問(wèn)題改起，從群眾希望辦好、拍手叫絕的事情做起，充分體現(xiàn)了我們黨釘牢釘子、久久為功的堅(jiān)韌意志。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展：由粗放走向集約

五大發(fā)展理念成為指導(dǎo)發(fā)展的思想靈魂。在黨的十八屆五中全會(huì)上，中央提出了要堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這五大發(fā)展理念攸關(guān)我國(guó)下階段發(fā)展思路、方式和著力點(diǎn)等發(fā)展全局的深刻變革，也標(biāo)志著我們黨對(duì)發(fā)展規(guī)律深刻認(rèn)識(shí)的再深化和準(zhǔn)確把握的新飛躍。五大發(fā)展理念是對(duì)世界范圍內(nèi)國(guó)家治理經(jīng)驗(yàn)的深刻反思和我國(guó)發(fā)展道路的準(zhǔn)確判斷，是指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)中國(guó)實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展和怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展的思想結(jié)晶。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的科學(xué)論斷。2014年5月，習(xí)近平總書記在河南考察工作時(shí)首次提及新常態(tài)。此后在多個(gè)不同場(chǎng)合，他就新常態(tài)作了深刻分析和系統(tǒng)闡述，即發(fā)展方式要從粗放的規(guī)模速度型向集約的質(zhì)量效率型轉(zhuǎn)變；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要從增量擴(kuò)能為主向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉調(diào)整；發(fā)展動(dòng)力要從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)向?qū)で笮碌脑鲩L(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向〔6〕?？梢哉f(shuō)，新常態(tài)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的必然反映，正確認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。2015年11月召開的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議首次提出要加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。與傳統(tǒng)的需求管理主要依靠投資、消費(fèi)和出口“三駕馬車”不同，供給側(cè)改革要在供給和生產(chǎn)端做文章，依靠解放生產(chǎn)力、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)促使經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。在同省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討時(shí)習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)在于有效化解過(guò)剩產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的投入力度，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記曾拿塊頭大、體重大、虛胖、阿喀琉斯之踵等字眼，形象比喻我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的創(chuàng)新能力不強(qiáng)、科技水平不高、科技支撐能力不足和科技貢獻(xiàn)率偏低的隱憂。他多次指出，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，是加快轉(zhuǎn)變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、著力提升綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求和戰(zhàn)略舉措，并強(qiáng)調(diào)核心技術(shù)是買不來(lái)的，不能做發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)附庸，要走中國(guó)特色的自主創(chuàng)新之路，發(fā)揮舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，集中力量、協(xié)同攻關(guān)，搶占科技制高點(diǎn)，從而使我國(guó)走向科技強(qiáng)國(guó)之林。

（三）人民生活：由小康走向富裕

下一步要為實(shí)現(xiàn)共同富裕的最終目標(biāo)而努力奮斗。鄧小平曾指出，“我們堅(jiān)持走社會(huì)主義道路，根本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共同富裕”，“社會(huì)主義與資本主義不同的特點(diǎn)就是共同富裕，不搞兩極分化”〔7〕。習(xí)近平總書記進(jìn)一步指出，共同富裕既是社會(huì)主義的根本原則和根本目的，也是社會(huì)主義與資本主義的根本區(qū)別。全面建成小康社會(huì)，只是我們實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，“消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命”〔8〕，從而為我們描繪了下一步努力奮斗的宏偉藍(lán)圖。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要想實(shí)現(xiàn)共同富裕的最終目標(biāo)，必須“堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，讓人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)”〔9〕。

（四）生態(tài)環(huán)境：由污染走向綠色

將綠色發(fā)展擺到更加突出的地位。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將生態(tài)文明建設(shè)放到五位一體總體布局的戰(zhàn)略高度來(lái)看待。關(guān)于綠色生態(tài)建設(shè)的重要性，習(xí)近平總書記曾巧妙、形象地打了多個(gè)比喻，即綠色生態(tài)是“民生福祉”（2013年），“綠色銀行”（2013年），“金山銀山”（2013年），“生命共同體”（2013年），“眼睛”和“生命”（2015年）。他指出，我們共產(chǎn)黨人在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題上要算大賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、整體賬、綜合賬，切不可急功近利、寅吃卯糧、目光短淺，讓生態(tài)環(huán)境在我們這一代手上變得越來(lái)越壞，否則我們就要承擔(dān)歷史罪責(zé)。

將生態(tài)理念融入現(xiàn)代化建設(shè)全過(guò)程。習(xí)近平曾致信生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇，指出經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的各方面和全過(guò)程都不能缺少生態(tài)文明建設(shè)這一紅線，我們這代人不能把生存環(huán)境搞壞了，要為子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水清的生產(chǎn)生活環(huán)境。在主持中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)他又強(qiáng)調(diào)，要整體謀劃國(guó)土空間開發(fā)，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，給自然留下更多修復(fù)空間。

建立生態(tài)文明制度體系。習(xí)近平總書記指出，要建立系統(tǒng)完整的制度體系保障生態(tài)建設(shè)。建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系要做好三個(gè)方面的工作：一是源頭嚴(yán)防，即要完備生態(tài)法律制度體系，增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)的前瞻性，對(duì)可能出現(xiàn)的環(huán)境污染、生態(tài)破壞的行為要有預(yù)見，防患于未然；二是過(guò)程嚴(yán)管，即要嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)執(zhí)法，重點(diǎn)治理執(zhí)法不嚴(yán)、暗箱操作、不作為亂作為等突出問(wèn)題，嚴(yán)格控制污染物排放總量；三是后果嚴(yán)懲，即要明確生態(tài)污染追責(zé)機(jī)制，實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償修復(fù)，實(shí)行嚴(yán)格的損害賠償制度。

（五）外交關(guān)系：由韜光走向共贏

堅(jiān)持走和平發(fā)展道路。在和平、發(fā)展、合作、共贏成為時(shí)代潮流的背景下，堅(jiān)持和平發(fā)展、推動(dòng)與各方關(guān)系全面發(fā)展是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼世界潮流和國(guó)家利益作出的戰(zhàn)略抉擇。2015年10月，在倫敦金融城發(fā)表演講時(shí)習(xí)近平通過(guò)強(qiáng)調(diào)中華民族以和為貴、和而不同、和諧萬(wàn)邦的文化基因，向世界展示了中國(guó)人民珍愛(ài)和維護(hù)世界和平的良好形象。中國(guó)人民經(jīng)歷了苦難坎坷，所以更加珍惜和平，“任何人、任何事、任何理由都不能動(dòng)搖中國(guó)走和平發(fā)展道路的決心和意志”〔10〕。改革開放30多年的歷史和我們?nèi)〉玫木薮蟪删驮俅涡坜q地證明，和平發(fā)展符合我國(guó)的基本國(guó)情、社會(huì)制度和文化傳統(tǒng)，符合我們自身、周邊國(guó)家和世界各國(guó)的利益，我們要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持和平發(fā)展道路。

打造人類命運(yùn)共同體。2015年9月，習(xí)近平在第七十屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論時(shí)首次提出了“人類命運(yùn)共同體”。他指出，經(jīng)濟(jì)全球化縮小了人與人、國(guó)與國(guó)之間的距離，人類已經(jīng)生活在同一個(gè)地球村，你中有我，我中有你，相互依存，相互促進(jìn)，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家可以置身事外、獨(dú)善其身，只有各國(guó)之間同舟共濟(jì)、協(xié)調(diào)行動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)互利雙贏。習(xí)近平總書記為打造人類命運(yùn)共同體提出了五條路徑：一是建立平等相待、互商互諒的伙伴關(guān)系；二是營(yíng)造公道正義、共建共享的安全格局；三是謀求開放創(chuàng)新、包容互惠的發(fā)展前景；四是促進(jìn)和而不同、兼收并蓄的文明交流；五是構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系。

第三,指明了怎樣建設(shè)生態(tài)文明。生態(tài)文明建設(shè)的根本路徑是生態(tài)發(fā)展、綠色發(fā)展、低碳發(fā)展,以及經(jīng)濟(jì)與生態(tài)兩手都要抓,兩手都要硬。這種生態(tài)文明建設(shè)理念“不僅更新了關(guān)于生態(tài)與資源的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí),打破了簡(jiǎn)單把發(fā)展與保護(hù)對(duì)立起來(lái)的思維束縛,還指明了實(shí)現(xiàn)發(fā)展和保護(hù)協(xié)調(diào)共生的方法論,帶來(lái)的是發(fā)展理念和方式的深刻轉(zhuǎn)變,也是執(zhí)政理念和方式的深刻轉(zhuǎn)變,為生態(tài)文明建設(shè)提供了根本遵循。”[注] 中共環(huán)境保護(hù)部黨組:《構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局——黨的十八大以來(lái)生態(tài)文明建設(shè)的理論與實(shí)踐》,《中華環(huán)境》,2016年第7期,第12頁(yè)。

推動(dòng)實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略?！耙粠б宦贰钡某h是習(xí)近平總書記于2013年訪問(wèn)中亞和東南亞時(shí)分別提出的。他形象地說(shuō)，“一帶一路”就像是給中國(guó)這只大鵬插上兩只翅膀。有了這兩只翅膀，中國(guó)就可以飛得更高更遠(yuǎn)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略成功實(shí)現(xiàn)了我國(guó)對(duì)于古絲綢之路的現(xiàn)代詮釋和完美提升，提供了新形勢(shì)下與沿線國(guó)家更加宏大、更加包容的互動(dòng)交流平臺(tái)，將中國(guó)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展利益與沿線國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略緊密地結(jié)合起來(lái)。“一帶一路”不僅是一條經(jīng)濟(jì)往來(lái)的貿(mào)易通道，還是一條文化交流傳播、增加彼此互信的通道，向沿線國(guó)家展示了中國(guó)積極參加世界競(jìng)爭(zhēng)的良好姿態(tài)，傳播了中國(guó)聲音，塑造了中國(guó)形象。

（六）黨的建設(shè)：由堵漏走向筑堤

全面從嚴(yán)治黨，永遠(yuǎn)在路上。全面從嚴(yán)治黨是黨中央在科學(xué)分析新形勢(shì)下黨的建設(shè)面臨的新情況、新問(wèn)題之后提出的管黨治黨新思路，是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要指導(dǎo)思想。為了使全面從嚴(yán)治黨切實(shí)取得實(shí)效，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步加強(qiáng)理想信念教育，著力補(bǔ)足共產(chǎn)黨人的精神之“鈣”；要切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，“樹立黨員干部為民務(wù)實(shí)清廉形象，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”〔11〕；要嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，提高管黨治黨的制度化水平；要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，引領(lǐng)普通黨員“最大多數(shù)”；要強(qiáng)化各級(jí)黨組織的主體責(zé)任，層層傳導(dǎo)管黨治黨的壓力；要深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。

堅(jiān)持糾正“四風(fēng)”，用好巡視“利劍”。對(duì)于“四風(fēng)”問(wèn)題，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要常抓不懈，抓出習(xí)慣、抓出長(zhǎng)效，在節(jié)骨眼上、關(guān)鍵點(diǎn)上狠抓“四風(fēng)”，不能緊一陣，松一陣，走過(guò)場(chǎng)，做樣子。針對(duì)當(dāng)前黨風(fēng)建設(shè)中存在的一些不良傾向，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要持續(xù)不斷抓作風(fēng)，以黨風(fēng)政風(fēng)的好轉(zhuǎn)帶動(dòng)民風(fēng)社風(fēng)的好轉(zhuǎn)，進(jìn)而形成風(fēng)清氣正的良好社會(huì)環(huán)境。他還將巡視工作作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要舉措和制度安排，強(qiáng)調(diào)巡視工作是從嚴(yán)治黨、維護(hù)黨紀(jì)的必要手段，是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式，要亮出巡視這把反腐“利劍”，使其成為中央的“偵察兵”和“千里眼”，通過(guò)巡視強(qiáng)大的遏制作用和震懾作用，堅(jiān)決將腐敗蔓延勢(shì)頭打下去，讓“老虎”“蒼蠅”無(wú)所遁形、顯出真身。

筑牢拒腐防變的思想道德防線。中國(guó)古人非常重視加強(qiáng)自身修養(yǎng)在為政之道中的重要作用，如“君子為政之道，以修身為本”。黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視共產(chǎn)黨人的自我修煉、自我約束和自我塑造，將其視為新的歷史時(shí)期共產(chǎn)黨人抵御腐朽思想、經(jīng)受誘惑考驗(yàn)、永葆青春活力的重要環(huán)節(jié)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，干部的黨性修養(yǎng)、思想覺(jué)悟、道德水平不會(huì)隨著黨齡的積累而自然提高，也不會(huì)隨著職務(wù)的升遷而自然提高，而需要終生努力，我們一定要牢記“奢靡之始，危亡之漸”的古訓(xùn)〔12〕。他要求廣大黨員干部要返璞歸真、固本培元，既要通過(guò)全覆蓋、零容忍、高壓態(tài)勢(shì)形成不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍，也要通過(guò)加強(qiáng)世界觀改造、思想教育、提高自律意識(shí)和判別能力形成思想道德防線。

把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，一定要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，通過(guò)形成懲戒機(jī)制、防范機(jī)制和保障機(jī)制來(lái)制約監(jiān)督權(quán)力。他形象地說(shuō)，要用規(guī)章制度套住權(quán)力“野馬”的韁繩，以防失去制約的權(quán)力像脫韁的野馬肆無(wú)忌憚、踐踏一切。為防權(quán)力出籠，一要圍繞權(quán)力運(yùn)行，嚴(yán)加看管，查漏補(bǔ)缺，扎緊籬笆；二要讓權(quán)力見光，使其“透明”，管好鑰匙；三要“露頭就打”，使其敬畏，不敢“出籠”。在習(xí)近平總書記看來(lái)，關(guān)鍵環(huán)節(jié)是補(bǔ)足思想之“鈣”，煉就“金剛不壞之身”，上緊思想的“發(fā)條”。

三、治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的歷史地位

（一）馬克思主義中國(guó)化的最新成果

第一，始終貫穿馬克思主義的世界觀方法論。黨的十八大以來(lái)，中央政治局曾就歷史唯物主義和辯證唯物主義分別開展了兩次集體學(xué)習(xí)，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)學(xué)習(xí)和運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法治國(guó)理政的深刻認(rèn)知和高度自覺(jué)。對(duì)于學(xué)習(xí)馬克思主義的必要性，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，這是我們做好一切工作的“看家本領(lǐng)”，是我們黨的“好傳統(tǒng)”，是共產(chǎn)黨人的“傳家寶”。綜觀習(xí)近平總書記治國(guó)理政的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，不難發(fā)現(xiàn)，它始終貫穿著馬克思主義的世界觀方法論：其唯物論特征是實(shí)事求是，強(qiáng)調(diào)從實(shí)際出發(fā)、深入調(diào)查研究、著力解決問(wèn)題的品格態(tài)度；其辯證法特征是對(duì)立統(tǒng)一，突出辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、底線思維的思維方法；其認(rèn)識(shí)論特征是實(shí)踐第一，倡導(dǎo)認(rèn)識(shí)真理、把握規(guī)律、不尚空談、崇尚實(shí)干的實(shí)踐方法；其歷史觀特征是群眾史觀，堅(jiān)持依靠群眾、為民擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ髀肪€。習(xí)近平總書記的治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略構(gòu)筑于馬克思主義理論基礎(chǔ)之上，是當(dāng)代中國(guó)的馬克思主義。

第二，充分體現(xiàn)當(dāng)前中國(guó)社會(huì)的時(shí)代性。正如恩格斯所說(shuō)：“我們的理論不是教條，而是對(duì)包含著一連串相互銜接的階段的發(fā)展過(guò)程的闡明”〔13〕。馬克思主義在不同的時(shí)代，有不同的所要著力解決的時(shí)代難題，這就決定了其在不同時(shí)期理論表現(xiàn)的重點(diǎn)也不同。歷史接力棒傳到以習(xí)近平同志為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體手里，其面對(duì)的難題是如何將建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)推向前進(jìn)，其理論表現(xiàn)是圍繞如何著力解決好社會(huì)轉(zhuǎn)型、改革深化、和平崛起時(shí)代背景下面臨的各種矛盾和問(wèn)題，解決好事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的治理能力和治理體系現(xiàn)代化問(wèn)題。以習(xí)近平同志為核心的黨中央將馬克思主義理論與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，在新的實(shí)踐基礎(chǔ)上既繼承前人又突破陳規(guī)，既總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)又破解時(shí)代難題，從破解難題中創(chuàng)立新的理念和思想。由此可見，習(xí)近平總書記的治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略具有時(shí)代性特征，是植根于當(dāng)代中國(guó)的馬克思主義。

第三，繼承發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀中華文化的民族性。我們黨具有從中國(guó)傳統(tǒng)文化中汲取和挖掘治國(guó)理政營(yíng)養(yǎng)的優(yōu)良傳統(tǒng)。習(xí)近平總書記非常重視這一傳統(tǒng)，并在新的歷史條件下將這一傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)光大。他強(qiáng)調(diào)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，建設(shè)國(guó)家文化軟實(shí)力，一定要注重繼承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略構(gòu)思中，他注重從歷史傳統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn)中挖掘有益成分，所提出的建設(shè)“一帶一路”、“打造人類命運(yùn)共同體”都是在新的歷史條件下對(duì)傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)展；在對(duì)外交往中，他注重引用中華傳統(tǒng)經(jīng)典詞句和傳統(tǒng)文化中的智慧事例，將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與實(shí)際工作結(jié)合在一起，展現(xiàn)了大國(guó)風(fēng)范、中國(guó)氣度；在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中，他注重發(fā)揚(yáng)我國(guó)古代反腐倡廉的政治智慧和精神遺產(chǎn)?？梢哉f(shuō)，習(xí)近平總書記的治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略具有民族性的品格，是富有中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的中國(guó)化馬克思主義。

（二）破解國(guó)家治理難題的科學(xué)指南

內(nèi)涵豐富、系統(tǒng)完整的科學(xué)理論體系。在治國(guó)理政的偉大實(shí)踐中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央準(zhǔn)確分析和判斷戰(zhàn)略機(jī)遇期我國(guó)面對(duì)的國(guó)際國(guó)內(nèi)新形勢(shì)，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交軍事、治黨治國(guó)治軍等各個(gè)方面，以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的自身建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域，深刻回答和闡明了新形勢(shì)下事關(guān)黨和國(guó)家發(fā)展的一系列帶有方向性、根本性的重大問(wèn)題，為新時(shí)期破解國(guó)家發(fā)展的難題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題提供了基本遵循。

深刻把握發(fā)展實(shí)際的科學(xué)理論體系。毛澤東指出：“按照辯證唯物論，思想必須反映客觀實(shí)際，并且在客觀實(shí)踐中得到檢驗(yàn)，證明是真理，這才算是真理，不然就不算?！薄?4〕現(xiàn)階段，我國(guó)的基本國(guó)情沒(méi)有變，制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾沒(méi)有變，這是我們想問(wèn)題、作決策、辦事情絕不可脫離的最大實(shí)際。以習(xí)近平同志為核心的黨中央緊緊抓住這個(gè)實(shí)際，圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，針對(duì)長(zhǎng)期困擾我們的結(jié)構(gòu)性矛盾、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、束縛發(fā)展的體制機(jī)制障礙、改革攻堅(jiān)面臨的深層次矛盾等制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)及突出問(wèn)題，作了系統(tǒng)闡述和制度安排，是需要我們?nèi)姘盐蘸蜕羁填I(lǐng)會(huì)的強(qiáng)大理論武器。

（三）實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興的思想旗幟

道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成。中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，是我們?cè)谛碌臍v史條件下要努力實(shí)現(xiàn)的宏偉目標(biāo)，但它的實(shí)現(xiàn)從來(lái)不會(huì)從天而降，更不會(huì)自動(dòng)成真。要贏得這場(chǎng)偉大的勝利，離不開科學(xué)的理念引領(lǐng)、思想武裝和戰(zhàn)略支撐。以習(xí)近平同志為核心的黨中央順應(yīng)歷史潮流，緊扣時(shí)代脈搏，直面前進(jìn)中遇到的矛盾和問(wèn)題，為我們實(shí)現(xiàn)宏偉的藍(lán)圖描繪出路線圖、寫就了任務(wù)書，為億萬(wàn)人民齊心奮斗提供了科學(xué)路徑和思想旗幟。

多難興邦，砥礪向前。中華民族從來(lái)沒(méi)有像今天這樣更加接近實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的目標(biāo)，也沒(méi)有像今天這樣更加有信心、有能力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。事業(yè)越前進(jìn)，任務(wù)越艱巨，就越需要用銳利的思想旗幟開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難。只有以高度的政治自覺(jué)和理論自信，協(xié)調(diào)推進(jìn)以習(xí)近平同志為核心的黨中央形成的一系列理論和決策，鍥而不舍、馳而不息，才能繼續(xù)書寫中國(guó)特色社會(huì)主義的錦繡篇章，才能最終實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)。

〔1〕中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)，中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)論述摘編〔M〕.北京：中央文獻(xiàn)出版社，中國(guó)方正出版社，2015：8.

〔2〕中共中央宣傳部.習(xí)近平總書記系列重要講話讀本〔M〕.北京：學(xué)習(xí)出版社，人民出版社，2016：212.

〔3〕中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編〔M〕.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014：40-41.

〔4〕中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議文件匯編〔M〕.北京：人民出版社，2014：68.

〔5〕習(xí)近平談治國(guó)理政〔M〕.北京：外文出版社，2014：48-49.

〔6〕十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編：中〔M〕.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016：245.

〔7〕鄧小平文選：第3卷〔M〕.北京：人民出版社，1993：123.

〔8〕習(xí)近平.在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話〔M〕.北京：人民出版社，2016：11.

〔9〕中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議公報(bào)〔M〕.北京：人民出版社，2016：6.

〔10〕習(xí)近平.共倡開放包容共促和平發(fā)展〔N〕.光明日?qǐng)?bào)，2015-10-23（02）.

〔11〕十八大以來(lái)廉政新規(guī)定〔M〕.北京：人民出版社，2016：28.

〔12〕人民日?qǐng)?bào)評(píng)論部.習(xí)近平用典〔M〕.北京：人民日?qǐng)?bào)出版社，2015：215.

〔13〕馬克思恩格斯選集：第4卷〔M〕.北京：人民出版社，2012：586.

〔14〕毛澤東文集：第7卷〔M〕.北京：人民出版社，1999：90.

責(zé)任編輯 馮耀明

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1009-1203（2017）03-0003-06

2017-04-20

丁 武（1984-），甘肅榆中人，北京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生，陜西師范大學(xué)教師干部教育學(xué)院講師，主要研究方向?yàn)橹袊?guó)化馬克思主義。