洪禹候（安徽省司法廳廳長(zhǎng)）

走具有安徽特色的法治宣傳教育之路

洪禹候（安徽省司法廳廳長(zhǎng)）

習(xí)近平總書記2016年12月9日在主持中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)再次強(qiáng)調(diào)：要加強(qiáng)法治宣傳教育，引導(dǎo)全社會(huì)樹立法治意識(shí)，使人們發(fā)自內(nèi)心信仰和崇敬憲法法律；要堅(jiān)持把全民普法和全民守法作為依法治國(guó)的基礎(chǔ)性工作，使全體人民成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。貫徹總書記關(guān)于法治宣傳工作的系列講話要求，就是要在總結(jié)“六五”普法工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根植于安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)，在決戰(zhàn)決勝全面小康的時(shí)代背景下，努力走出一條符合中央要求、體現(xiàn)時(shí)代特征、具有安徽特色的法治宣傳教育之路，更有力服務(wù)“五大發(fā)展”美好安徽建設(shè)，不斷開創(chuàng)“七五”普法工作新局面。

一、構(gòu)建法治宣傳教育考核評(píng)價(jià)體系，為普法工作提供科學(xué)導(dǎo)向

為更好構(gòu)建法治宣傳教育目標(biāo)考核體系，積極推進(jìn)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制的落實(shí)，安徽省司法廳按照“六五”普法規(guī)劃的部署安排和黨的十八屆四中全會(huì)精神的要求，主動(dòng)作為，積極協(xié)調(diào)，努力推動(dòng)法治宣傳教育納入省政府目標(biāo)管理績(jī)效考核、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核、省直機(jī)關(guān)效能考核、精神文明創(chuàng)建考核，在全國(guó)較早搭建起法治宣傳教育考核評(píng)價(jià)體系，有力推動(dòng)了法治宣傳教育工作全面深入科學(xué)發(fā)展。

省政府目標(biāo)管理績(jī)效考核是安徽全省范圍內(nèi)一項(xiàng)十分重要的綜合性考核，考核的對(duì)象是省轄市政府，考核名次直接與各市的項(xiàng)目資金和專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，與市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整相關(guān)聯(lián)，社會(huì)影響大，關(guān)注度高。2012年安徽省將法治宣傳教育工作作為法治政府建設(shè)一項(xiàng)重要內(nèi)容，在績(jī)效目標(biāo)考核120分中占1分，2014年又由原來的1分提升為1.5分。

領(lǐng)導(dǎo)干部是法治建設(shè)的“關(guān)鍵少數(shù)”，抓住這個(gè)群體既能解決重中之重對(duì)象學(xué)法用法問題，又能起到表率示范作用。2014年，安徽省委將法治宣傳教育納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政績(jī)考核，在考核總分100分中占2分，考核對(duì)象涵蓋各省轄市和全省各個(gè)縣區(qū)。實(shí)現(xiàn)了法治宣傳教育與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、深化改革、民生需求等工作擺在同等位置進(jìn)行安排、部署和考評(píng)，實(shí)現(xiàn)了“領(lǐng)導(dǎo)抓”和“抓領(lǐng)導(dǎo)”的工作要求。

法治文明是精神文明的重要支撐，對(duì)精神文明建設(shè)起著有力的推動(dòng)和保障作用。2013年，安徽省將法治宣傳教育納入文明城市和文明縣（區(qū)）創(chuàng)建考核。在全省各地精神文明創(chuàng)建方興未艾的熱潮中，此舉極大地提升了法治宣傳教育工作的社會(huì)地位，有力擴(kuò)大了法治宣傳教育工作的社會(huì)影響。

省直各部門在普法工作中承擔(dān)著重要的職責(zé)，尤其是在貫徹“誰管理誰普法”和落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制制度要求下，省直單位對(duì)各部門法的宣傳實(shí)施起著牽頭抓總的作用。2015年，安徽省委將法治宣傳教育納入省直機(jī)關(guān)效能建設(shè)考核。其分值在百分制中占2分，重點(diǎn)考核省直單位領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員（工作人員）學(xué)法用法、憲法及行業(yè)法律、法規(guī)宣傳與普及情況，涵蓋三類單位共100多家，為普法責(zé)任制的落實(shí)提供了強(qiáng)有力的抓手。

在此基礎(chǔ)上，2016年底安徽省委又將普法工作納入全省“美好鄉(xiāng)村”建設(shè)考核，其分值在百分制中占0.8分?！懊篮绵l(xiāng)村”建設(shè)是安徽省委貫徹中央全面建成小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措，安徽省委要求到2020年力爭(zhēng)全省80%中心村達(dá)到美好鄉(xiāng)村建設(shè)要求。普法工作納入此項(xiàng)考核以后，將與這80%中心村各項(xiàng)建設(shè)同步推進(jìn)，到2020年普法載體和陣地將在全省鄉(xiāng)村中基本實(shí)現(xiàn)高水平全覆蓋，積極推動(dòng)實(shí)現(xiàn)由“物的新農(nóng)村”向“人的新農(nóng)村”轉(zhuǎn)變。

二、不斷創(chuàng)新法治宣傳教育形式，為普法工作提供持續(xù)動(dòng)力

（一）依托公民旁聽庭審，實(shí)現(xiàn)由法律法規(guī)宣傳向法治實(shí)踐全面延伸。安徽省主動(dòng)適應(yīng)法治宣傳教育工作內(nèi)涵的深刻變化，在做好對(duì)法律體系和法律制度宣傳的基礎(chǔ)上，積極探索做好立法、執(zhí)法、司法、守法等一系列法律實(shí)踐活動(dòng)的宣傳?！傲濉逼辗ㄆ陂g，全面推廣肇始于安徽亳州的“萬名公民旁聽庭審”經(jīng)驗(yàn)做法，安徽省司法廳、省依法治省辦聯(lián)合省高院專門出臺(tái)了《關(guān)于在全省組織公民旁聽庭審活動(dòng)推進(jìn)法制宣傳教育工作的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），在全省部署開展組織公民旁聽庭審活動(dòng)。2014年將公民旁聽庭審工作寫進(jìn)了《中共安徽省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治省的意見》，2015年寫進(jìn)《安徽省法治宣傳教育條例》，以法律的形式固定下來。省法治宣傳教育部門每年將活動(dòng)開展情況作為全省年度法治宣傳教育工作一項(xiàng)任務(wù)來部署，作為“12·4”國(guó)家憲法日系列宣傳活動(dòng)、“江淮普法行”活動(dòng)一項(xiàng)內(nèi)容來要求，并作為政府目標(biāo)管理中考核法治建設(shè)的一項(xiàng)內(nèi)容來考核，做到年初有任務(wù)、有部署，年終有考核。各級(jí)人民法院和司法行政機(jī)關(guān)根據(jù)《意見》要求，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，不斷完善工作機(jī)制，按照“確定旁聽庭審案件—案件公告—組織旁聽—收集反饋意見”四個(gè)環(huán)節(jié)有序?qū)嵤?。全省各地結(jié)合實(shí)際，細(xì)化措施，認(rèn)真組織實(shí)施，將年度旁聽庭審任務(wù)在分解到市、縣區(qū)法院和司法局的同時(shí)，進(jìn)一步細(xì)化到每個(gè)法庭和司法所。經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐，全省有近36.5萬名公民受到普法教育，基本實(shí)現(xiàn)了“審理一個(gè)案件，宣傳一部法律，教育一片公民”的普法效果。

（二）依托新媒體新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)教育方式從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代。積極構(gòu)建集報(bào)紙、刊物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)“五位一體”的宣傳格局，打造普法全媒體平臺(tái)。充分利用主流媒體鞏固傳統(tǒng)宣傳陣地。省司法廳聯(lián)合安徽電視臺(tái)開設(shè)“司法連線”欄目，廣泛宣傳司法行政和法治宣傳教育工作。全省各市縣全部實(shí)現(xiàn)在報(bào)紙有版塊，在電視有欄目，在廣播有頻率和在網(wǎng)絡(luò)有陣地的“四有”宣傳格局。積極推動(dòng)新媒體在普法中運(yùn)用，初步形成安徽普法“兩微一站一報(bào)”（微博、微信、網(wǎng)站、手機(jī)報(bào)）新媒體普法格局，目前全省建有普法網(wǎng)站100余家，普法微博300余個(gè)、官方微信50余個(gè)。2014年，省司法廳開通“安徽法治宣傳手機(jī)報(bào)”，每月3次面向全省副廳級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部、縣（市、區(qū)）黨政正職、省人大代表和省政協(xié)委員發(fā)送普法信息，經(jīng)過近兩年的改進(jìn)完善，手機(jī)報(bào)已經(jīng)成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)、提升法治意識(shí)的“掌中寶”。

（三）依托“江淮普法行”等主題活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)向全對(duì)象、全領(lǐng)域擴(kuò)散，不斷提升法治宣傳教育的覆蓋面。繼續(xù)在擴(kuò)展“國(guó)家憲法日”內(nèi)涵上下功夫，相繼開展了 “弘揚(yáng)憲法精神、建設(shè)法治安徽”“ 弘揚(yáng)憲法精神，推動(dòng)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展”主題宣傳活動(dòng)，通過舉辦憲法知識(shí)講座、憲法知識(shí)競(jìng)賽、憲法宣誓等活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造學(xué)習(xí)宣傳憲法的濃厚氛圍。始終在增強(qiáng)“法律六進(jìn)”實(shí)效上下功夫，在全國(guó)較早建立起“法律六進(jìn)”每一進(jìn)的工作制度，落實(shí)責(zé)任主體，明確工作任務(wù)，強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。

三、深化法治文化建設(shè)，為普法工作提供重要引擎

2012年，安徽省委省政府辦公廳在全國(guó)較早出臺(tái)《關(guān)于大力推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)的意見》，明確了全省各地各部門在法治文化建設(shè)的主要職責(zé)，確定了全省法治文化建設(shè)的發(fā)展路徑和任務(wù)機(jī)制，明晰了資金來源和支持政策，成為安徽法治文化建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，開辟了安徽全省建設(shè)社會(huì)主義法治文化的新道路。黨的十八屆四中全會(huì)以后，國(guó)內(nèi)首部法治宣傳地方性法規(guī)《安徽省法治宣傳教育條例》將法治文化建設(shè)載體和陣地、活動(dòng)的開展、經(jīng)費(fèi)的保障等工作要求上升為地方性法規(guī)，成為全省各地各部門必須執(zhí)行的規(guī)范性要求。作為中部省份，安徽省把有限的資源用在刀刃上，集中施策，強(qiáng)力推進(jìn)，做到小步走、快步走、不停步，善做善成。

一是十部門集中發(fā)力，整體推進(jìn)。2013年，安徽省委宣傳部、省司法廳、省財(cái)政廳、省住建廳、省文化廳、省新聞出版局、省廣電局、省旅游局、省文聯(lián)、省依法治省辦等10個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《進(jìn)一步推進(jìn)法治文化建設(shè)實(shí)施意見》，按照聯(lián)動(dòng)推進(jìn)、分工負(fù)責(zé)、平衡發(fā)展的要求，全方位分解法治文化建設(shè)的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作任務(wù)，并明確了序時(shí)進(jìn)度要求。在此基礎(chǔ)上，依托省依法治省聯(lián)絡(luò)員會(huì)議平臺(tái)建立法治文化建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)法治文化建設(shè)做到經(jīng)常性研究。

二是搭乘全省重點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)。《安徽省關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見》，在國(guó)內(nèi)率先將法治文化建設(shè)納入省級(jí)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，明確要積極開展法治文化作品創(chuàng)作生產(chǎn)、展演展播，將法治教育與群眾文化生活相結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)依法參與、依法保障、依法享有公共文化服務(wù)的法治意識(shí)。2013年，省委省政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)法治安徽建設(shè)的意見》，明確將法治文化建設(shè)與美好鄉(xiāng)村建設(shè)同步推進(jìn)，要求各地在建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村的同時(shí)，將法治精神厚植于江淮大地。

三是集中有限財(cái)力干大事，重點(diǎn)推進(jìn)。主要體現(xiàn)在政策上舍得傾斜，資金上舍得投入，項(xiàng)目上舍得支持。省委省政府明確，法治文化建設(shè)資金由各級(jí)政府予以保障，法治文化建設(shè)納入省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用項(xiàng)目，法治文化作品的創(chuàng)作生產(chǎn)傳播以及法治文化設(shè)施等費(fèi)用列入相應(yīng)文化項(xiàng)目資金，法治文化建設(shè)納入省“861”行動(dòng)計(jì)劃文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

四、深入推進(jìn)“七五”普法規(guī)劃，建立具有安徽特色的法治宣傳教育體系

在決戰(zhàn)決勝全面小康的關(guān)鍵時(shí)期，安徽省委從全面推進(jìn)依法治省的戰(zhàn)略出發(fā)，高度重視、認(rèn)真謀劃新一輪普法工作。2016年10月13日，安徽省委常委會(huì)專門審議通過了安徽省“七五”普法規(guī)劃，省委書記李錦斌對(duì)“七五”普法提出明確要求，強(qiáng)調(diào)要抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，突出示范帶動(dòng)，關(guān)注群眾需求，實(shí)施精準(zhǔn)施策，不斷健全考核考評(píng)體系，著力完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與的體制機(jī)制。2016年9月28日，代省長(zhǎng)李國(guó)英在聽取司法行政工作匯報(bào)時(shí)，專門強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化法治教育的有效宣傳，積極構(gòu)建立體宣傳載體和模式，進(jìn)一步擴(kuò)大受眾面和增強(qiáng)長(zhǎng)效性。2016年10月30日，在安徽省第十次黨代會(huì)上，省委書記李錦斌再次強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，開展江淮普法行動(dòng)，增強(qiáng)全民法治觀念。積極推行法律顧問制度和公職律師、公司律師制度，推進(jìn)落實(shí)法治建設(shè)責(zé)任制，黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范，努力建設(shè)更加崇法善治公正的法治安徽等系列要求。2016年11月24日，安徽省高規(guī)格召開全省第八次法治宣傳教育工作會(huì)議，省委常委、政法委書記姚玉舟，副省長(zhǎng)李建中等領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議并講話，高起點(diǎn)啟動(dòng)安徽省“七五”普法工作。

安徽“七五”普法規(guī)劃與“十三五”規(guī)劃同期疊加，高度契合，深入開展法治宣傳教育對(duì)于統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)安徽省委提出的奮力在中部崛起中闖出新路、堅(jiān)定地向全國(guó)第一方陣沖刺，具有特殊的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。安徽省“七五”普法工作已經(jīng)在圍繞“建立一個(gè)體系，推進(jìn)四個(gè)進(jìn)一步、實(shí)現(xiàn)兩大目標(biāo)任務(wù)”上全面推開，即建立具有安徽特色的法治宣傳教育體系，推進(jìn)普法宣傳教育機(jī)制進(jìn)一步健全，推進(jìn)法治宣傳教育實(shí)效性進(jìn)一步增強(qiáng)，推進(jìn)依法治理進(jìn)一步深化，推進(jìn)全民法治觀念和全體黨員黨章黨規(guī)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性明顯提高，守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍日益濃厚。

（一）繼續(xù)矢志不渝地培育全社會(huì)法治信仰

抓好重點(diǎn)內(nèi)容宣傳教育。繼續(xù)深入推進(jìn)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述的學(xué)習(xí)宣傳，大力宣傳以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨新形勢(shì)新要求，切實(shí)加大黨內(nèi)法規(guī)宣傳力度。按照“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的要求，堅(jiān)持年度重點(diǎn)普法目錄發(fā)布制度，完善普法責(zé)任清單，實(shí)行責(zé)任落實(shí)定期通報(bào)。探索建立法治宣傳項(xiàng)目評(píng)估機(jī)制，引入第三方對(duì)責(zé)任單位組織實(shí)施情況進(jìn)行定量定性分析，促使普法責(zé)任主體抓好履職相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。

抓好領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)員學(xué)法用法。堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識(shí)的關(guān)鍵。完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，落實(shí)黨委（黨組）中心組集體學(xué)法、集體學(xué)黨章黨規(guī)、法治講座等制度。把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入各級(jí)黨校、行政學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院必修課；把法治教育納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，納入國(guó)家工作人員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)及其他培訓(xùn)的必訓(xùn)內(nèi)容，保證法治培訓(xùn)課時(shí)數(shù)量和培訓(xùn)質(zhì)量。抓好《全省領(lǐng)導(dǎo)干部年度憲法法律知識(shí)測(cè)試辦法》的落實(shí)，完善安徽干部教育憲法法律知識(shí)在線測(cè)試系統(tǒng)，做到考法內(nèi)容有代表性、考法次數(shù)有定期性和考法結(jié)果有關(guān)聯(lián)性，有效落實(shí)把尊法學(xué)法守法用法情況列為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，列入公務(wù)員年度考核內(nèi)容，把法治觀念強(qiáng)不強(qiáng)、法治素養(yǎng)好不好作為衡量干部德才的重要標(biāo)準(zhǔn)，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容等選人用人標(biāo)準(zhǔn)。

抓好青少年學(xué)法用法。與教育主管部門共同推進(jìn)《青少年法治教育大綱》的落實(shí)。充分利用第二課堂和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)開展青少年法治教育。加強(qiáng)對(duì)留守兒童、隨遷子女、社會(huì)閑散青少年等特殊青少年群體的法治宣傳教育。強(qiáng)化學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年法治教育格局。在“七五”普法期間，全省將建立起100個(gè)青少年法治教育實(shí)踐基地。

抓好農(nóng)民等群體學(xué)法用法。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記在安徽調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)的要引導(dǎo)廣大農(nóng)民自覺守法用法指示要求。結(jié)合安徽是農(nóng)業(yè)大省的實(shí)際，從維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的高度出發(fā)，扎實(shí)有效并富有創(chuàng)造性地做好農(nóng)民法治宣傳教育，尤其是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工等群體的法治宣傳教育，引導(dǎo)依法理性表達(dá)訴求，依照法律、按照程序維護(hù)自己的合法權(quán)益，自覺運(yùn)用法律手段解決矛盾糾紛，促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固、農(nóng)民安居樂業(yè)。

（二）繼續(xù)矢志不渝地推進(jìn)宣傳工作創(chuàng)新

全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳教育”。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)傳播平臺(tái)，強(qiáng)化新媒體、新技術(shù)在普法中的運(yùn)用。以社會(huì)熱點(diǎn)信息為導(dǎo)向，群眾訪問信息為主干，以人工智能技術(shù)為工具，研發(fā)普法語音系統(tǒng)，構(gòu)建法律法規(guī)云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)普法資源合理配置、公共數(shù)據(jù)開放共享、法宣考核數(shù)據(jù)網(wǎng)上統(tǒng)計(jì)、結(jié)果自動(dòng)生成、法律服務(wù)和法治宣傳與群眾零距離。繼續(xù)做好“兩微一端”，做到全省普法網(wǎng)站并網(wǎng)高效運(yùn)行，普法網(wǎng)絡(luò)集群功能更加完善，增強(qiáng)宣傳教育的吸引力影響力，推進(jìn)法治宣傳教育向面上拓展，向基層深化，更加精準(zhǔn)對(duì)接發(fā)展所需、社會(huì)所向、群眾所盼。

強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)常性法治宣傳教育。深化法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位的“法律六進(jìn)”主題活動(dòng)，完善工作標(biāo)準(zhǔn)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。創(chuàng)新載體陣地，加強(qiáng)法治宣傳教育基地建設(shè)，推進(jìn)法治宣傳櫥窗、法治廣場(chǎng)、法治公園等提檔升級(jí)。在政府機(jī)關(guān)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)大廳和服務(wù)窗口增加法治宣傳教育功能。依托圖書館、博物館、文化館等公共文化設(shè)施宣傳法律，推動(dòng)普法教育向公共文化場(chǎng)所延伸覆蓋。

（三）繼續(xù)矢志不渝地落實(shí)四項(xiàng)制度

“七五”普法期間，安徽省委全面推進(jìn)依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省人大常委會(huì)內(nèi)司工委、省推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦共同制定《國(guó)家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制實(shí)施辦法》，科學(xué)界定和規(guī)范各部門工作職責(zé)，完善各部門行業(yè)的普法清單，明確考核獎(jiǎng)懲舉措，推動(dòng)各級(jí)司法、執(zhí)法、宣傳、文化、教育、企事業(yè)單位等部門切實(shí)承擔(dān)起對(duì)社會(huì)公眾、工作管理對(duì)象、服務(wù)對(duì)象的普法工作“主體責(zé)任”，推動(dòng)各類基層組織將普法依法治理工作作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，貫穿于基層社會(huì)治理全過程。

將國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度落到實(shí)處。重點(diǎn)依托黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人率先學(xué)習(xí)以憲法為核心的各項(xiàng)法律法規(guī)，牢固樹立社會(huì)主義法治理念；率先提高法治素養(yǎng)，不斷增強(qiáng)在法治軌道上深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。有效借助安徽干部教育在線平臺(tái)，在省級(jí)機(jī)關(guān)組織開展年度學(xué)法用法考試考核，推動(dòng)以考促學(xué)、以考促用。完善學(xué)法用法考核評(píng)估，將學(xué)法用法情況作為全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核、省政府目標(biāo)管理績(jī)效考核以及省直各單位效能考核的重要內(nèi)容，做到密集發(fā)力，全方位覆蓋。

將以案釋法制度落到實(shí)處?！捌呶濉逼辗ㄆ陂g，安徽省將著力落實(shí)典型案例篩選發(fā)布制度、以案釋法宣傳講解制度、以案釋法媒體傳播制度、公民旁聽庭審制度以及以案釋法案例庫(kù)制度等，建立起全省司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)以案釋法工作長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以案釋法活動(dòng)覆蓋機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、企業(yè)等各級(jí)各類單位和組織，推動(dòng)法治宣傳教育工作的針對(duì)性、實(shí)效性明顯增強(qiáng)，社會(huì)知曉率和滿意率明顯提升。

將媒體公益普法制度落到實(shí)處。加強(qiáng)和規(guī)范媒體法治宣傳專刊專欄建設(shè)，廣播電視、報(bào)紙期刊、互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體等大眾傳媒自覺履行普法責(zé)任，在重要版面、重要時(shí)段制作刊播普法知識(shí)，開設(shè)空中法治講堂，針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)和典型案（事）例開展及時(shí)權(quán)威的法律解讀，積極引導(dǎo)社會(huì)法治風(fēng)尚。與工商行政管理等相關(guān)部門加強(qiáng)合作，建立媒體普法公益廣告定期通報(bào)制度，保證普法公益廣告的刊播版面和時(shí)間。

（四）繼續(xù)矢志不渝地大力推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)

《安徽省社會(huì)主義法治文化建設(shè)行動(dòng)方案（2017-2019年）》于2016年底正式出臺(tái)，確定了“七五”普法規(guī)劃全面實(shí)施關(guān)鍵三年的法治文化建設(shè)行動(dòng)目標(biāo)。力爭(zhēng)經(jīng)過3年努力，建立起較為完善的中國(guó)特色安徽現(xiàn)代社會(huì)主義法治文化建設(shè)體系，形成與全面依法治省相適應(yīng)的良好法治氛圍，探索出法治文化與德治文化相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、相得益彰的安徽路徑。在這三年里，安徽省委宣傳部、省文明辦、省教育廳、省司法廳、省住建廳、省文化廳、省新聞出版廣電局等法治文化建設(shè)聯(lián)席單位，將依據(jù)行動(dòng)方案，積極履行各自職責(zé)，共同在優(yōu)秀法治文化作品供給、促進(jìn)法治文化消費(fèi)、豐富法治文化活動(dòng)等方面聚焦發(fā)力，爭(zhēng)取到2019年全省一半以上縣（市、區(qū)）、一半以上省轄市建成法治文化建設(shè)示范縣（市、區(qū)）和示范市，全面完成“15520”任務(wù)目標(biāo)，全省建立起15個(gè)左右省級(jí)法治文化創(chuàng)作基地，5個(gè)法治文化作品戰(zhàn)略聯(lián)盟，打造20部左右具有較大影響力的優(yōu)秀法治文化作品。

廣泛開展群眾性法治文化活動(dòng)。2016年，制定下發(fā)《安徽省加強(qiáng)開展群眾性法治文化活動(dòng)的意見》，到2020年，實(shí)現(xiàn)全省群眾性法治文化活動(dòng)各項(xiàng)保障措施逐步健全，工作機(jī)制不斷完善，群眾性法治文化活動(dòng)蓬勃發(fā)展，形成一批貼近群眾生產(chǎn)生活的法治文化作品，均等化、普惠性的法治文化活動(dòng)常態(tài)開展，全省法治文化服務(wù)資源實(shí)現(xiàn)有效發(fā)展、共建共享，法治文化廣場(chǎng)、農(nóng)民法治文化公園等設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（責(zé)任編輯 趙海鷗）