□ 袁 松

發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村的階層分化與權(quán)力實(shí)踐：一個(gè)研究展望

□ 袁 松

農(nóng)村社會的階層分化對鄉(xiāng)村治理產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，已有研究圍繞社會分層背景下的鄉(xiāng)村權(quán)力實(shí)踐展開了深入探討，但由于持守實(shí)體主義的權(quán)力觀，將研究重心置于先富能人群體與村莊政治前臺，忽視了日常生活中的階層互動與權(quán)力的結(jié)構(gòu)化過程。如果立足于微觀的村莊權(quán)力場域，以關(guān)系主義視角審視權(quán)力，從人情交換、面子競爭等本土文化現(xiàn)象入手，在階層間的符號資本爭奪、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)及階層博弈的均衡變化中把握村莊權(quán)力的結(jié)構(gòu)化機(jī)制，將有助超越靜態(tài)的結(jié)構(gòu)主義框架，在動態(tài)的階層關(guān)系中理解當(dāng)前發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村鄉(xiāng)村權(quán)力的運(yùn)作邏輯。

社會分層；權(quán)力實(shí)踐；鄉(xiāng)村治理；基層黨建

一、已有研究的回顧

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)育與城鎮(zhèn)化進(jìn)程的深入，村莊社會分化為不同的階層，具有不同的利益取向、資源稟賦與行動能力，這在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村表現(xiàn)得尤為明顯。農(nóng)村社會的分層意味著傳統(tǒng)意義上的村莊公共領(lǐng)域正在發(fā)生重組，改革以來建立在均平化社會基礎(chǔ)之上的鄉(xiāng)村治理體系面臨著適應(yīng)性創(chuàng)新的任務(wù)。學(xué)界對此項(xiàng)議題的探討圍繞著村莊政治的核心——權(quán)力而展開，已有的相關(guān)研究集中于以下四個(gè)方面：

（一）農(nóng)村社會分層背景下的權(quán)力結(jié)構(gòu)

對于社會分化較為明顯的發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村的基層權(quán)力結(jié)構(gòu)，學(xué)者們使用“能人治理”①徐勇：《由能人到法治：中國農(nóng)村基層治理模式轉(zhuǎn)換》，《華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社科版）》，1996年第4期。、“新富參政”②毛丹、任強(qiáng)：《中國農(nóng)村公共領(lǐng)域的生長》，中國社會科學(xué)出版社2005年版。、“經(jīng)濟(jì)精英治村”③盧福營：《治理村莊：農(nóng)村新興經(jīng)濟(jì)精英的社會責(zé)任》，《社會科學(xué)》，2008年第12期。、“富人治村”④賀雪峰：《論富人治村》，《社會科學(xué)研究》，2011年第2期。、“新鄉(xiāng)紳治理”⑤申端鋒：《新鄉(xiāng)紳治理模式的政經(jīng)邏輯》，《人民論壇》，2009年第2期。等概念從不同側(cè)面予以概括，盡管所用的具體概念不同，但對于社會分化中的村莊權(quán)力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，學(xué)界形成了兩點(diǎn)共識：一是基于經(jīng)濟(jì)平等原則建立的干部核心的權(quán)力結(jié)構(gòu)解體：由接受社會主義意識形態(tài)的體制性精英吸納非體制精英完成村莊治理的結(jié)構(gòu)演變?yōu)檎螜?quán)力與經(jīng)濟(jì)權(quán)力二元化的格局。二是村內(nèi)政治分層的形成：位于村莊上層的先富能人以派系為單位積極展開權(quán)力競爭，而位于中、下層的普通村民則聚散不定，成為村莊政治的消極參與者。

（二）先富階層主導(dǎo)的村莊權(quán)力運(yùn)行

研究者們主要從治理的有效性、穩(wěn)定性與公正性三個(gè)維度描述先富階層主導(dǎo)的村莊權(quán)力模式的特征。在有效性方面，先富階層在對外擴(kuò)展市場聯(lián)系、對上爭取項(xiàng)目等方面具有優(yōu)勢，同時(shí)也更有能力以私人資源克服村民的搭便車行為，實(shí)證調(diào)查顯示，先富主政改善了村莊社區(qū)的公共設(shè)施與公益服務(wù)①任強(qiáng)：《“蘇南模式”的轉(zhuǎn)型與鄉(xiāng)村先富參政》，《浙江社會科學(xué)》，2005年第3期。②董明：《對先富參政價(jià)值及其限度的省思》，《中共浙江省委黨校學(xué)報(bào)》，2008年第6期。③郭劍鳴：《浙江“富人治村”現(xiàn)象剖析——基于浙江金臺溫三市七村的調(diào)查研究》，《理論與改革》，2010年第5期。；在穩(wěn)定性方面，富人的社會資本使他們能夠成為國家與農(nóng)民之間的緩沖，但是，富人在投資—增值導(dǎo)向的經(jīng)營式治理中對土地等重要資源的處置也會引發(fā)村內(nèi)派系及階層之間的激烈斗爭并積累怨恨，致使村莊權(quán)力結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性不足④胡序杭：《先富能人爭當(dāng)村官與村級權(quán)力結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性》，《中共福建省委黨校學(xué)報(bào)》，2007年第3期。⑤韓鵬云、劉祖云：《鄉(xiāng)村組織的運(yùn)作邏輯與村莊民主建設(shè)的治理方向》，《天津社會科學(xué)》，2014年第1期。；在公正性方面，雖然先富能人在權(quán)力競爭中有廣泛的社會動員，但是在主政之時(shí)仍以“權(quán)力支配規(guī)則”，編織著遵循特殊主義的庇護(hù)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，這對于建立面向村莊所有階層的公共權(quán)威與公共規(guī)則作用甚微。⑥王國勤：《先富參政與民主懇談的治理邏輯》，《甘肅行政學(xué)院學(xué)報(bào)》，2009年第5期。⑦曹海林：《鄉(xiāng)村權(quán)力結(jié)構(gòu)的演變與新農(nóng)村建設(shè)的再組織化》，《社會科學(xué)》，2008年第3期。

（三）先富主政的村莊權(quán)力性質(zhì)

對于先富階層掌控的村莊權(quán)力如何定性，也即其與基層民主發(fā)展的關(guān)系問題，學(xué)界形成了對比鮮明的兩種判斷：一為民主促進(jìn)說，認(rèn)為先富主政有助于提升村莊權(quán)力的公共性。精英民主是現(xiàn)代社會的常態(tài)，在多數(shù)農(nóng)民政治素質(zhì)偏低的情況下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)精英向政治精英的轉(zhuǎn)換能夠有效推動中國農(nóng)村的民主化進(jìn)程。⑧郭正林：《中國農(nóng)村權(quán)力結(jié)構(gòu)》，中國社會科學(xué)出版社2005年版。⑨盧福營：《經(jīng)濟(jì)能人治村：中國鄉(xiāng)村政治的新模式》，《學(xué)術(shù)月刊》，2011年第10期。⑩BruceJ．Dickson．RedCapitalistinChina：TheParty，PrivateEntrepreneurs，andProspectsforPoliticalChange，CambridgeUniversityPress，2003．而且，先富能人只是“原子”式的政治管理者，并不會形成鄉(xiāng)村精英的利益群體，因此這并不意味著富人政治的出現(xiàn)。?黨國英：《民主政治的動力：國際經(jīng)驗(yàn)與中國現(xiàn)實(shí)》，《戰(zhàn)略與管理》，2003年第5期。?郎友興：《政治吸納與先富群體的政治參與》，《浙江社會科學(xué)》，2009年第7期。二為民主萎縮論，認(rèn)為先富能人以自身掌握的經(jīng)濟(jì)資源與村莊其他階層進(jìn)行社會交換，改變了選舉這一權(quán)力授予環(huán)節(jié)的進(jìn)程和結(jié)果。?黃俊堯：《先富能人參政背景下的村莊政治生活》，《云南行政學(xué)院學(xué)報(bào)》，2007年第4期。?吳思紅：《村民委員會選舉中賄選的內(nèi)在邏輯》，《東南學(xué)術(shù)》，2010年第2期。村莊內(nèi)外所形成的只有富人才能帶領(lǐng)村莊發(fā)展的話語抬高了普通村民參與權(quán)力競爭的門檻，導(dǎo)致村莊政治分層格局的固化與權(quán)力公共性的萎縮。?桂華、劉燕舞：《村莊政治分層：理解“富人治村”的視角》，《中國研究》，2009年秋季卷。?趙曉峰、林輝煌：《富人治村的社會吸納機(jī)制及其政治排斥功能》，《中共寧波市委黨校學(xué)報(bào)》，2010年第4期。?歐陽靜：《富人治村：機(jī)制與績效研究》，《廣東社會科學(xué)》，2011年第5期。

（四）先富主政與農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

基層黨組織是村莊權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)力量，對于先富階層主政與執(zhí)政黨農(nóng)村基層組織建設(shè)的關(guān)系問題，研究者因視角不同而形成了兩種不同的觀點(diǎn)：一種從“先進(jìn)性”出發(fā)，認(rèn)為吸收先富能人入黨有利于推進(jìn)村莊的整體發(fā)展、吸納精英階層的政治參與，因而有利于黨的執(zhí)政地位鞏固。?萬慧進(jìn)：《“先富能人”擔(dān)任村書記的績效、存在問題及其對策》，《中州學(xué)刊》，2007年第3期。?方柏華、董明：《政治社會學(xué)視野下的先富參政與民主懇談現(xiàn)象研究》，人民出版社2009年版，第50－57頁。而且，先富主政格局的形成并不僅僅源自富人群體的主動競爭，其本身就是執(zhí)政黨黨建指導(dǎo)思想調(diào)整的結(jié)果。①②胡承槐、王侃：《論民主執(zhí)政目標(biāo)下黨的執(zhí)政方式和活動方式》，《學(xué)習(xí)論壇》，2006年第1期。另一種從“代表性”出發(fā)，認(rèn)為“帶頭致富、帶領(lǐng)致富”的組織路線促成農(nóng)村黨員隊(duì)伍中富裕階層的比例大幅上升，與此同時(shí)，普通勞動者階層的比例下降，與黨組織的聯(lián)系也日益減少。③④賀雪峰、譚林麗：《內(nèi)生性利益密集型農(nóng)村地區(qū)的治理— —以東南H鎮(zhèn)調(diào)查為例》，《政治學(xué)研究》，2015年第3期。先富階層的黨性觀念淡化，其大批入黨并主導(dǎo)黨支部的權(quán)力格局內(nèi)含著對農(nóng)村其他階層的政治排斥，因而會削弱黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。⑤⑥⑦鄭長忠：《基層黨組織轉(zhuǎn)型：走出“邊緣化”處境的根本出路》，《馬克思主義與現(xiàn)實(shí)》，2004年第5期。

可以說，轉(zhuǎn)型期農(nóng)村社會分層對基層權(quán)力實(shí)踐的影響已成為學(xué)術(shù)界的重要議題，這一主題下的研究成果具有以下特征：一是研究者大多持守實(shí)體主義的權(quán)力觀，觀察社會分化過程中作為“實(shí)體”的村莊權(quán)力向先富階層的轉(zhuǎn)移，這使得研究的重心過度聚焦于先富能人群體的參政動機(jī)、治理模式與治理績效，鮮有學(xué)者從選舉及治理事件中拓展開來，在階層關(guān)系的層面審視村莊權(quán)力。二是多數(shù)研究抱持靜態(tài)的權(quán)力結(jié)構(gòu)觀，將“結(jié)構(gòu)”視為一種既定狀態(tài)，直接進(jìn)行特征描述與功能評價(jià)。較少有研究將“結(jié)構(gòu)”視為一種結(jié)構(gòu)化過程，專注于基層權(quán)力運(yùn)作過程中內(nèi)在關(guān)系的對比與變動，并在不同階層的各類行動者達(dá)成的動態(tài)均衡中理解村莊權(quán)力關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的建構(gòu)與權(quán)力結(jié)構(gòu)的再生產(chǎn)。三是正是由于上述原因，多數(shù)研究者專注于考察和分析先富能人在政治前臺的行動，較少從普通村民與先富能人的日常關(guān)系互動中理解“老板村官”的權(quán)威形成機(jī)制，在村莊內(nèi)部視角下闡釋先富階層的權(quán)力合法性與“富人治村”現(xiàn)象的形成機(jī)理。

二、值得拓展的研究主題

（一）階層競爭與村莊的象征秩序

改革開放以來，東部沿海農(nóng)村因經(jīng)濟(jì)的分化帶來了社會關(guān)系、生活方式、居住格局、消費(fèi)模式、閑暇方式等方面的巨大差別。發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村社會分層最為典型的特征在于，資產(chǎn)實(shí)力已經(jīng)與普通村民不在同一數(shù)量級的少數(shù)上層的富人并不離開村莊，他們在城市中置業(yè)，生計(jì)的來源也基本與村莊無關(guān)，但他們的生活圈子并不全然離開村莊。富人在村的結(jié)果，是他們的一舉一動都成為村鄰的焦點(diǎn)，向他們看齊是每個(gè)村民暗暗立下的目標(biāo)，如果不能在絕對收入或資產(chǎn)積累上達(dá)到，那么至少也要在生活品味和消費(fèi)方式上接近，最好能夠達(dá)到看上去一眼難以分辨的程度。這種消費(fèi)上的競爭，在上層內(nèi)部，是地位競爭；對于中層，是模仿與跟從；而對于下層，則是被動卷入。這些二十幾年前還一起在田間勞動的伙伴為了在人格上能夠平等，以日?；訛槊浇?，他們會不由自主地卷入消費(fèi)升級的潮流之中。

村莊日常生活中以消費(fèi)為主體內(nèi)容的面子競爭會形成“臉面”這種符號資本的擴(kuò)張與收縮（即“爭面子”和“丟面子”），進(jìn)而衍生出不同階層交往圈的異向運(yùn)動。對于上層的富人而言，他們在縣域社會經(jīng)營起龐大的政商關(guān)系網(wǎng)，這張網(wǎng)絡(luò)在同一層次的、經(jīng)常進(jìn)行、輪番做東的機(jī)制中維系，類似的不同圈子的聚會、應(yīng)酬要占用他們?nèi)粘Ｉ钪械暮芏鄷r(shí)間。通過經(jīng)營這張網(wǎng)絡(luò)，他們能夠在生意場上共享上下游的供給、銷售、融資以及競爭對手的策略等方面的信息，也能夠在與政界人士的交往中獲取最新的政策資訊，設(shè)法通過組建公司并在村莊之間互相發(fā)包和承包工程來承接國家自上而下轉(zhuǎn)移的各種項(xiàng)目，獲得合法的商業(yè)形式賺取利潤。而在奉行“統(tǒng)合主義”的地方政權(quán)那里，這種網(wǎng)絡(luò)也是他們能夠有效調(diào)用以消化項(xiàng)目的關(guān)鍵資源。而對于村莊的下層民眾而言，他們的大部分閑暇時(shí)間往往獨(dú)自在家看電視、帶小孩，在一個(gè)極小的交往圈內(nèi)活動，因?yàn)橛媒煌顒泳S系一個(gè)巨大圈子的花費(fèi)在他們那里是承受不起的。

所以，熟人社會內(nèi)部的消費(fèi)競爭，蘊(yùn)含著尊嚴(yán)的營造、地位的生產(chǎn)與價(jià)值感的確立。對于個(gè)人來說，其行動動機(jī)在于從象征位置排布的序列的邊緣擠到核心的位置。而對于社會來說，村莊生活則成為象征資源的配置，成為不同階層以派系或家族為行動單位對顯著位置的爭奪。而村莊的秩序正是這種象征資源的競爭所形成的暫態(tài)的均衡，村莊的權(quán)威結(jié)構(gòu)，則是象征秩序在村支部及村委會中的映照。

從這個(gè)意義上講，調(diào)查當(dāng)前發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村社會各階層的資源稟賦，包括資產(chǎn)、收入、職業(yè)、聲望、技能、文化水平、生活方式等；不同階層的價(jià)值觀念，包括主觀階層認(rèn)同、利益取向、消費(fèi)模式、行為邏輯等，將有助于我們以為基礎(chǔ)理解鄉(xiāng)村治理過程中不同階層的政治特征，包括政治社會態(tài)度、政治行為取向、政治效能感，及其與基層權(quán)力的親和程度和互動關(guān)系。

（二）階層互動與村莊日常權(quán)威的形成

在階層間象征資源的比拼和爭奪中，個(gè)人所認(rèn)定的在差序場中的位置與他人在與之互動時(shí)所表現(xiàn)出來的對其位置的評定如果有明顯的落差，這會激發(fā)其因自尊受損而產(chǎn)生失落、自卑等負(fù)面情緒，這被稱之為“受氣”。反之，如果他人的評價(jià)高于自己的主觀認(rèn)定或大致相同，那么成就感、自我實(shí)現(xiàn)感會充盈于心。那些受了氣也無法改變自身地位的人在長期的生活中會漸漸接納熟人網(wǎng)絡(luò)的評定，改變自身的主觀定位（“認(rèn)命”）。若干年后，那些“認(rèn)命”的村民身體氣質(zhì)會慢慢發(fā)生變化。比如，一些農(nóng)戶為了在酒席上維持基本的尊嚴(yán)必須保證一定的消費(fèi)水準(zhǔn)，但這種做法又會讓其在經(jīng)濟(jì)上壓力甚大，他們采取的策略是縮小人情圈的范圍，只請血緣關(guān)系最近的至親到場，他們的交往范圍變得越來越小。平時(shí)的一些娛樂活動比如打牌搓麻將他們也不去參與而是呆在家里看電視，這并不是因?yàn)榕凭值拇笮。鞘懿涣肆奶鞎r(shí)聽別人談?wù)撋钇焚|(zhì)時(shí)（如購物體驗(yàn)、旅游觀光、裝修買房、購車炒股等）所受的刺激。他們成了村里辦不了事、說不起話的人。這些農(nóng)戶在參加他們的酒席乃至在其他公共場合如選舉、開會等場合出現(xiàn)時(shí)，也變得謹(jǐn)小慎微，低眉順眼，唯唯諾諾。在正式場合，他們不太會高談闊論而是選擇沉默寡言。

與此相對，那些在面子競爭中確立了長期的優(yōu)勢且因財(cái)富的適量輸出（如捐資助學(xué)、修建公共工程、捐助老年人協(xié)會等）而居于道德高位的人，則表現(xiàn)出完全不一樣的“氣場”。他們和他們的家屬，在公共場合中出現(xiàn)時(shí)表現(xiàn)得自信從容，昂首挺胸，他們站立的位置、言談的神態(tài)、說話的音量和“氣場”都與普通階層有異。當(dāng)然，這種“氣場”的產(chǎn)生并不僅僅源自于在符號競爭中獲得的優(yōu)勢，它還源于其與眾人在不對稱的社會交換中獲得的認(rèn)可（比如對方給予經(jīng)商機(jī)會、工作機(jī)會，低息借款，高額的禮金等）。換句話說，在不同階層之間的社會交換中，長期處于虧欠狀態(tài)的村民會交出對他人優(yōu)勢地位乃至權(quán)威的認(rèn)同。

因此，考察社會分化加劇的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中村莊不同階層的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，階層內(nèi)部及階層之間的交往狀況，包括其在日常生活中的人情往來，紅白喜事上的禮物交換，在住房、汽車及耐用品消費(fèi)中的面子競爭，及在經(jīng)商、雇傭、借貸、糾紛等情境中呈現(xiàn)的地位分殊；分析不同關(guān)系類型中“施”與“報(bào)”的長期互動，把握階層分化背后的資源格局變動給村民社會關(guān)系中的力量對比帶來的變化，將有助于理解農(nóng)民對客觀地位差異的主觀認(rèn)知、話語呈現(xiàn)及心理接納過程，探尋先富能人的權(quán)威建構(gòu)方式及在村莊社會的確認(rèn)機(jī)制。

（三）階層博弈與村莊權(quán)力結(jié)構(gòu)的再生產(chǎn)

通過日常生活中的人情、交換與面子的再生產(chǎn)，不同階層的“朋友圈”即社會資本急劇分化，這意味著階層間關(guān)系資源的巨大差別。對于富有階層而言，這種資源能夠通過村委會選舉、村黨支部兩推一選等公開程序轉(zhuǎn)換為正式的權(quán)威，它不一定要通過短期內(nèi)集中輸出資源的形式即“賄選”表現(xiàn)出來，“賄選”只不過是一種快速構(gòu)建“虧欠”關(guān)系的手段而已，如果它滲透進(jìn)日常生活的人情交往中，其實(shí)是無從查證的，而這恰恰是賄選在“人情社會”中的長期存在的機(jī)理。

在話語層面，這種關(guān)系資源的差別也會有所體現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)資本及其引致的社會資本的分化為不同階層的話語權(quán)奠定了基礎(chǔ)，這成為能力的體現(xiàn)、人品的象征。而當(dāng)那些在臺上的富人村干部們通過私人支出來進(jìn)行公共活動展示自己的優(yōu)勢時(shí)，所有沒有足夠經(jīng)濟(jì)實(shí)力的村民都只能緘默不語。富有階層通過經(jīng)濟(jì)投入斬獲了道德上的優(yōu)勢，同時(shí)也讓普通階層失去了公開參與權(quán)力競爭的資格，權(quán)力場域的排斥機(jī)制由此形成。

基層政權(quán)也高度認(rèn)可富人群體成為村兩委干部，以及獲得縣鄉(xiāng)人大代表和政協(xié)委員的頭銜。在國家急速推進(jìn)城鎮(zhèn)化的背景下，基層干部們普遍認(rèn)可“老板村官”，這是因?yàn)榇迩f改造、集體土地的經(jīng)營增值、農(nóng)房的拆建、在景觀上融入城市小區(qū)以及大量的村內(nèi)市政工程建設(shè)，這些不僅需要耗費(fèi)大量的時(shí)間精力，還需要有足夠的人力資本，技能、膽識和魄力，而這項(xiàng)工作，需要村干部像房地產(chǎn)公司老總一樣運(yùn)籌帷幄，絕非普通村民可以勝任。更為重要的是，這些富人村干部能夠?qū)⑺麄兊慕?jīng)濟(jì)實(shí)力、在村莊中的地位優(yōu)勢與日常權(quán)威轉(zhuǎn)化為治理釘子戶、推動城鎮(zhèn)化建設(shè)的治理資源。

那么，基層政權(quán)用什么來調(diào)動來這些“老板村官”的積極性呢？對于“在商言商”的私營企業(yè)主而言，真正起作用的是基層政權(quán)所掌握的市場資源，比如工程項(xiàng)目、稅收優(yōu)惠、貸款指標(biāo)、工商業(yè)用地、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策扶持，等等。這些資源對于普通的農(nóng)民而言毫無意義，但對于農(nóng)村的私營企業(yè)主而言卻至關(guān)重要。換句話說，這些老板能夠被“安全地”整合進(jìn)地方社會的上層網(wǎng)絡(luò)，在村莊社會的諸階層中，基層政權(quán)能夠合法分配的公共資源只有位于頂層的富人階層才能夠順利承接，而其他階層則難以消化。沒有足夠經(jīng)濟(jì)實(shí)力的村民則無法以正規(guī)的商業(yè)形式、合乎財(cái)務(wù)管理規(guī)定的法律程序成功與資源對接，將其轉(zhuǎn)換為商業(yè)利潤。對于村干部這個(gè)國家與社會之間的樞紐位置，村內(nèi)其他階層即使能夠占據(jù)，獲利的空間也十分有限。正是這種“利益俘獲能力”的差別決定了農(nóng)村社會不同的階層在地方政治中的追逐權(quán)力位置的動力。

位于村莊上層的“老板村官”群體與發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村社會其他階層的區(qū)別在于，他們既處于國家與村莊社會的上下銜接點(diǎn)處，又處于權(quán)力場域與經(jīng)濟(jì)場域的交接結(jié)點(diǎn)上，他們在分配集體資源時(shí)具有微觀權(quán)力，能將規(guī)則界限之外的模糊利益運(yùn)作到規(guī)則之內(nèi)；更為重要的是，他們能夠憑借自己以經(jīng)濟(jì)實(shí)力獲取的政治地位參與國家政策性的資源分配，將權(quán)力資本轉(zhuǎn)化為市場中的核心競爭力，進(jìn)而博取更多的經(jīng)濟(jì)資本。對于在地方社會中打拼多年的先富能人而言，鄉(xiāng)村場域中的政治游戲是其商業(yè)體系的有機(jī)組成部分，并且他們還可以將其包裝為“飲水思源、回饋家鄉(xiāng)”的賢達(dá)之舉，而這又恰恰響應(yīng)了“帶頭致富、帶領(lǐng)致富”的政治話語。與此相對，那些設(shè)法通過在規(guī)則邊緣為自己爭取更多利益的農(nóng)戶則成為“頑固賴皮”、“不要臉面”、“死乞白賴”，在道德上淪為劣勢的釘子戶、上訪者。

筆者研究發(fā)現(xiàn)，在基層權(quán)力監(jiān)管制度愈加嚴(yán)格的情況下，許多先富能人之所以投入巨資競選村干部，有時(shí)甚至并不一定是想通過村干部本身的權(quán)力牟取村內(nèi)利益，而是想以村干部的角色進(jìn)入本地政界的交往圈之中。①參見拙著：《富人治村：城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的鄉(xiāng)村權(quán)力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型》，中國社會科學(xué)出版社2015年版，第250－251頁。這是一個(gè)由地方權(quán)力精英與經(jīng)濟(jì)精英組成的上層網(wǎng)絡(luò)，政策信息、融資渠道、投資機(jī)會以及關(guān)系資源充盈其間。對于身處農(nóng)村的中小企業(yè)主而言，這些剛剛離開田埂的私營企業(yè)主對于自己在更為廣闊市場上的信息收集能力、政策把握能力與投資決策能力缺乏足夠的自信，又不可能重新學(xué)習(xí)，而最為有效的擴(kuò)展獲取資源能力的方式，就是設(shè)法進(jìn)入本地的上層交往圈。通過村干部角色上的付出，換來基層政權(quán)掌握的市場資源，這是他們把握發(fā)展機(jī)遇的必要途徑。

所以，倘若以資源的分布與流動為主線，從資源競爭、規(guī)則形塑與話語生產(chǎn)三個(gè)層面考察先富主政的權(quán)力運(yùn)作，在橫向的村兩委關(guān)系、與村內(nèi)反對派的關(guān)系，以及縱向的鄉(xiāng)—村關(guān)系中分析村內(nèi)各類行動者在資源爭奪過程中達(dá)成的博弈均衡，以及在均衡狀態(tài)下形成的規(guī)則和話語，將有助于深入把握當(dāng)前發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村權(quán)力結(jié)構(gòu)的生成機(jī)制。其中，資源包括配置性資源和權(quán)威性資源。配置性資源在經(jīng)濟(jì)層面主要涉及集體土地的開發(fā)、經(jīng)營及村莊公共品項(xiàng)目的運(yùn)作；規(guī)則層面主要涉及村民自治與基層黨建中針對制度文本與組織路線形成的實(shí)際規(guī)則；話語層面主要涉及村莊不同利益群體圍繞資源博弈展開的各種正當(dāng)性言說及其輿論競爭。權(quán)威性資源則要求調(diào)查者從村民自治中公共職權(quán)的競爭入手，考察各個(gè)階層在村莊政治中的權(quán)力技術(shù)與操作策略，重點(diǎn)包括先富能人群體在村委會選舉、村民代表會議、村務(wù)監(jiān)督及其他村莊公共事務(wù)中運(yùn)用日常權(quán)威，調(diào)動家族、派系、人情圈等關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，通過中間“代理人”積極擴(kuò)展社會關(guān)聯(lián)，在既定程序下動員村民、爭取支持的博弈過程；以及普通村民在政治參與中的利益構(gòu)成，行動方式與道義支持。通過對過程與事件的考察，理解先富參政的動機(jī)，權(quán)力網(wǎng)絡(luò)的性質(zhì)與特征，理解普通村民的選舉意愿、參與訴求以及富人主政下的情境化、生活化的體驗(yàn)。

（四）階層分化對農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的影響

與農(nóng)村社會日趨加劇的階層分化相同步，“帶頭致富、帶領(lǐng)致富”的雙帶方針逐漸成為農(nóng)村基層的組織路線，農(nóng)村基層黨委對于富人群體——私營企業(yè)主的態(tài)度由過去的排斥變?yōu)檎?，再由整合變?yōu)楫?dāng)前的倚重。筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯處于劣勢的情況下，村內(nèi)占人口大多數(shù)的普通階層基本放棄了對黨員身份的角逐，因?yàn)閷τ谒麄兌?，這一政治身份更多的是一種榮譽(yù)，但是對于村內(nèi)的富人階層而言，黨員身份是在地方權(quán)力場域中經(jīng)營政商關(guān)系的必備要素。正因如此，在村莊黨建工作的實(shí)踐中出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)精英之間的激烈博弈。而其結(jié)果，是臺上精英對于村內(nèi)入黨機(jī)會的抑制，它在現(xiàn)象層面呈現(xiàn)為“多年不發(fā)展黨員”，“黨員結(jié)構(gòu)老齡化”。

不過，農(nóng)村富人群體高企的入黨需求在非公企業(yè)黨建中得到了相當(dāng)程度的滿足。隨著農(nóng)民的流動與分化，許多地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道出現(xiàn)了村級黨建與非公企業(yè)黨建并舉，并在屬地管理原則下共享入黨指標(biāo)的情形。換句話說，村內(nèi)被積壓的入黨指標(biāo)并沒有被浪費(fèi)，而是被轉(zhuǎn)移給了同一地區(qū)的非公企業(yè)黨支部。而在民營企業(yè)中，由于工作人員高度流動，而且人事權(quán)掌握在老板那里，企業(yè)主通過運(yùn)用人事權(quán)能夠控制企業(yè)內(nèi)部的精英選拔與政治機(jī)會分配。在這種情況下，“支部進(jìn)企”的實(shí)際效果往往是私營企業(yè)主及其家族成員優(yōu)先獲得了黨員身份。①參見拙文：《新黨員的富人化：發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村基層黨建的政治社會學(xué)考察》，待刊稿。所以，發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村基層黨建的“推選”程序中出現(xiàn)的激烈競爭看起來是富人群體內(nèi)部的博弈，但其實(shí)質(zhì)卻是農(nóng)村社會各階層之間關(guān)于入黨名額和干部身份的競爭。盡管這種競爭的過程異常激烈，但其結(jié)果，在社會分層的視角下看來卻具有相當(dāng)?shù)拇_定性，那就是農(nóng)村富人群體對于政治機(jī)會的壟斷。

從上述討論來看，農(nóng)村階層分化通過改變村內(nèi)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的性質(zhì)而影響村民自治的權(quán)力運(yùn)作，同時(shí)也給村級黨組織的運(yùn)行機(jī)制帶來了深遠(yuǎn)影響。在今后的研究中，我們可以將農(nóng)村基層黨建按照其政治社會過程劃分為“發(fā)展組織成員”（黨員隊(duì)伍建設(shè)）、“遴選組織干部”（領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)）、“延伸組織網(wǎng)絡(luò)”（黨支部建設(shè)）、“過組織生活”（思想政治建設(shè)）四個(gè)部分，著力考察農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)資本、社會地位、參政動機(jī)及政治效能感的分化對基層黨組織的黨員結(jié)構(gòu)、各階層入黨需求、入黨指標(biāo)分配、新黨員的物色與吸納、干部選拔與培養(yǎng)、黨員的日?；优c關(guān)系建構(gòu)、支委選舉、黨內(nèi)政治生活等諸多事項(xiàng)產(chǎn)生的具體影響。這是農(nóng)村社會學(xué)領(lǐng)域一個(gè)十分迫切而又缺乏實(shí)證研究的重要議題。

三、結(jié) 語

從已有的研究成果來看，先富主政的權(quán)力結(jié)構(gòu)在當(dāng)前的自治制度與發(fā)展話語下具有自我復(fù)制的特征，并在城鎮(zhèn)化和項(xiàng)目下鄉(xiāng)的資源密集化背景中成為未來中國鄉(xiāng)村治理的主流模式。與此同時(shí)，在一些集體土地增值收益較大的城郊村，弱勢階層因利益爭奪失敗而積累的怨氣會以舉報(bào)、上訪、個(gè)人暴力等非制度的方式表達(dá)出來。如何在發(fā)揮農(nóng)村先富階層積極作用的同時(shí)，防止這個(gè)經(jīng)濟(jì)上具有優(yōu)勢的階層將社會地位的“勢差”轉(zhuǎn)化為治理實(shí)踐中的政治特權(quán)，并容納農(nóng)村弱勢階層的政治參與，成為當(dāng)前發(fā)達(dá)地區(qū)地方治理研究的當(dāng)務(wù)之急。因此，探尋階層分化這一不可逆的趨勢對于鄉(xiāng)村權(quán)力實(shí)踐的深刻影響，并從學(xué)理層面揭示其微觀機(jī)制，意義十分重大。它需要研究者立足于微觀的村莊權(quán)力場域，從人情交換、面子競爭等日常的本土文化現(xiàn)象入手，在階層間行動者的力量對比、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)及其均衡變化中把握鄉(xiāng)村治理的運(yùn)作邏輯與當(dāng)前先富治村權(quán)力模式的結(jié)構(gòu)化機(jī)制。超越靜態(tài)的結(jié)構(gòu) －功能主義框架，以動態(tài)的階層關(guān)系視角切入村莊權(quán)力的實(shí)際運(yùn)作，將是農(nóng)村社會分層研究及鄉(xiāng)村治理研究的重要拓展方向?！?/p>

（責(zé)任編輯：林賽燕）

D013

A

1007－9092（2017）03－0085－006

2016－05－16

袁松，浙江師范大學(xué)法政學(xué)院講師，社會學(xué)博士；主要研究方向?yàn)樯鐣謱优c鄉(xiāng)村治理。

2013年度教育部人文社會科學(xué)青年基金項(xiàng)目“城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的富人治村現(xiàn)象研究（編號：13YJC840046）”與浙江師范大學(xué)校級科研項(xiàng)目（編號：SKZD201202）。