◎ 第6工作組

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向 突出蹲點(diǎn)實(shí)效

◎ 第6工作組

5月17日-26日，第6組在黑龍江省蘭西縣蹲點(diǎn)調(diào)研期間，全面查閱了相關(guān)政策文件和工作記錄，逐個(gè)走訪了蹲點(diǎn)鎮(zhèn)所有的村委會(huì)，實(shí)地考察了蘭西縣中心敬老院、榆林鎮(zhèn)公共服務(wù)中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)，共召開(kāi)15次座談會(huì)。具體工作情況如下：

一、基層民政工作推動(dòng)情況

工作組結(jié)合地方實(shí)際，針對(duì)存在的問(wèn)題，指導(dǎo)和幫助蘭西縣委縣政府制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層民政工作的實(shí)施意見(jiàn)》。主要內(nèi)容包括：

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立民政專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)“民政辦公室”。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模大小配備3-5名工作人員，人員在核定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制總額和政府購(gòu)買(mǎi)公益崗位指標(biāo)范圍內(nèi)統(tǒng)籌解決，縣財(cái)政按照戶籍人口每人1元的標(biāo)準(zhǔn)確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作經(jīng)費(fèi)。

二是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和分管民政的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、相關(guān)部門(mén)人員為成員的民政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在民政辦，形成“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、各有關(guān)方面協(xié)同參與”的體制機(jī)制。同時(shí)加大民政工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)責(zé)任制考核中的權(quán)重。

三是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)中心現(xiàn)有按照部門(mén)業(yè)務(wù)設(shè)置的10多個(gè)窗口整合為3-4個(gè)綜合窗口，實(shí)行“一口受理、協(xié)同辦理”，整合資源、提高效率。

四是每一個(gè)村委會(huì)配備1名民政協(xié)理員，由村婦女主任兼任，縣財(cái)政支付每人每年5000元工資補(bǔ)貼。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦對(duì)協(xié)理員工作進(jìn)行監(jiān)督考核。

五是貫徹落實(shí)民政部、國(guó)家發(fā)改委等11部門(mén)關(guān)于支持整合改造閑置社會(huì)資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的文件精神，將學(xué)校撤并后的閑置校舍，用作養(yǎng)老和社區(qū)服務(wù)用房，交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，為周邊村民提供養(yǎng)老和社區(qū)服務(wù)。

六是推廣榆林鎮(zhèn)林旺村做法，每個(gè)村委會(huì)組建一支助老服務(wù)隊(duì)，全部備案為社區(qū)社會(huì)組織，為有失能失智人員的貧困家庭、分散供養(yǎng)特困人員提供打掃衛(wèi)生、換洗衣被、做飯等生活家居照料服務(wù)。服務(wù)隊(duì)成員原則上從建檔立卡貧困戶和低保家庭中產(chǎn)生?？h財(cái)政每年給予每支服務(wù)隊(duì)1萬(wàn)元補(bǔ)貼，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)自身實(shí)際給予一定經(jīng)費(fèi)支持。

二、五項(xiàng)重點(diǎn)工作推動(dòng)情況

去年黑龍江災(zāi)情較輕，全省只有倒塌民房82戶、嚴(yán)重?fù)p房461戶，均已完成恢復(fù)重建。全省所有縣（市、區(qū)）均建立了困難群眾基本生活保障協(xié)調(diào)機(jī)制。其他三項(xiàng)重點(diǎn)工作總體狀況較好，但也存在一些困難和問(wèn)題。例如養(yǎng)老服務(wù)存在農(nóng)村養(yǎng)老資源嚴(yán)重不足、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)比例較大、監(jiān)管缺失等問(wèn)題；流浪乞討人員救助工作存在救助機(jī)構(gòu)對(duì)職業(yè)乞討人員、精神病患者、酗酒人員、涉毒人員等缺乏執(zhí)法手段和甄別手段，救助站床位空置率高等問(wèn)題。針對(duì)以上問(wèn)題，工作組和省廳共同研究提出了解決措施。

三、幾點(diǎn)體會(huì)

這次蹲點(diǎn)調(diào)研，我們有以下幾點(diǎn)體會(huì)：一是基層高度認(rèn)同。地方的同志認(rèn)為，基層民政工作完全靠基層民政部門(mén)來(lái)推動(dòng)，存在想不到、做不了、落不實(shí)的問(wèn)題。這次部里通過(guò)自上而下、上下結(jié)合強(qiáng)力推動(dòng)，幫助疏通政策落實(shí)中的梗阻，推動(dòng)了當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)民政工作的重視和支持，采取了務(wù)實(shí)管用的措施，為解決長(zhǎng)期困擾民政事業(yè)發(fā)展的基層民政工作問(wèn)題帶來(lái)了希望。二是感到深受教育。通過(guò)近距離接觸基層干部群眾，對(duì)基層民政干部的不易有了進(jìn)一步的了解，對(duì)困難群眾的艱辛有了更為深切的感受，思想上受到了洗禮，“為民愛(ài)民”理念得到了提升。三是需要持續(xù)發(fā)力。這次蹲點(diǎn)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，工作組和地方的同志一起尋找問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，共同研究提出了解決問(wèn)題的措施，但政策的真正落地比制定政策更難。下一步工作組將深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于基層工作重要論述，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，按照部黨組的安排部署做好各項(xiàng)工作。緊密跟蹤蘭西縣相關(guān)文件的落實(shí)情況，研究解決文件落實(shí)中遇到的困難和問(wèn)題，推動(dòng)省民政廳在條件成熟時(shí)向全省推廣蘭西經(jīng)驗(yàn)；同時(shí)對(duì)五項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行更大范圍、更為深入的檢查，督促地方加大工作推進(jìn)力度，切實(shí)把黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于民政的重大決策部署落到實(shí)處。