本刊記者 高妍蕊

在全球化變局中貢獻中國智慧

本刊記者 高妍蕊

11月10－11日，亞太經(jīng)濟合作組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人會議在越南峴港舉行。美國總統(tǒng)特朗普在演講中稱，美國將捍衛(wèi)其商業(yè)權(quán)利，不會簽署束縛手腳的多邊貿(mào)易協(xié)議，并表示美國不再容忍“長期存在的貿(mào)易舞弊行為”。有媒體評價，特朗普的發(fā)言再次宣揚“美國優(yōu)先”理論，釋放出強硬信息。

特朗普的言論及其代表的美國態(tài)度將對全球經(jīng)濟格局產(chǎn)生怎樣的影響？中國在此次會議上扮演著怎樣的角色？在國際合作與全球治理方面有哪些新理念和新路徑？取得了哪些成果？《中國發(fā)展觀察》就此采訪了相關(guān)專家。

“美國優(yōu)先”不被認(rèn)可，APEC基本原則應(yīng)堅持

APEC會議設(shè)立了推動實現(xiàn)亞太地區(qū)的可持續(xù)、創(chuàng)新和包容性增長，深入推進亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化進程的議題，而特朗普在APEC會議上演講的基調(diào)與此相悖。

“從這次APEC會議可以看出，以美國為代表的國家的表現(xiàn)在一定程度上是一種逆全球化，甚至對多邊的區(qū)域經(jīng)濟一體化持否定態(tài)度，這并沒有得到其他國家的認(rèn)可和接受?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部部長趙晉平向記者說。

趙晉平表示，“自去年以來關(guān)于貿(mào)易全球化的爭論通過APEC展現(xiàn)出來，其中一方是以美國為代表的，帶有明顯的貿(mào)易保護主義、強調(diào)單一國家優(yōu)先的觀點，另一方是堅持推動經(jīng)濟全球化的國家。絕大多數(shù)國家對于全球化給予了積極的支持，沒有接受美國力推的所謂‘雙邊主義’和‘美國優(yōu)先’觀點。”他說，特朗普在演講時堅持去年年底以來對于全球化和區(qū)域經(jīng)濟合作的一些基本觀點和態(tài)度，總的原則是堅持“美國優(yōu)先”，不會搞多邊的協(xié)定，而主要是通過雙邊的合作。但在近幾年區(qū)域合作的趨勢中反映出，多邊的區(qū)域合作和貿(mào)易協(xié)定正在加快推動，這種趨勢在APEC會議上得到大多數(shù)國家的充分肯定。“實際上，區(qū)域多邊合作的趨勢，是近幾年全球化大背景下反映在區(qū)域合作方面的一個很重要的特點?！?/p>

中國世界貿(mào)易組織研究會常務(wù)副會長霍建國認(rèn)為，“美國優(yōu)先”理論基本可以理解為“美國認(rèn)為合適就做，不合適就不做，更具體點說是賺的多的先做，賺的少的后做”。面對日益發(fā)展的全球經(jīng)濟貿(mào)易合作的大趨勢，美國這種行為不僅是對全球經(jīng)濟發(fā)展繁榮的不負(fù)責(zé)任，而且暴露了美國一貫的霸權(quán)主義行為，特別是針對多邊貿(mào)易體制項下的很多規(guī)則，美國明確表示不予執(zhí)行，一旦WTO的一些決策或機制不符合美國的利益，美國都可以不執(zhí)行，或只按照其本國的法律執(zhí)行，從本質(zhì)上講，美國的這種態(tài)度和行為是違背國際法的基本原則的。

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員劉軍紅分析稱，特朗普在此次APEC峴港會議上強調(diào)了兩個鮮明的關(guān)鍵詞，一個是通過“兩國間的雙邊談判”，本著“公正、互惠的精神”，強化區(qū)域協(xié)作；另一個是在“自由開放的印度太平洋”展開有規(guī)則的合作。

眾所周知，APEC是由21個經(jīng)濟體組成的區(qū)域合作架構(gòu)，尊重多樣性、高增長和非機制化堪稱APEC特色?！睹镄浴冯m然提出發(fā)達和發(fā)展中國家的兩大貿(mào)易投資自由化目標(biāo)，在推進程序上主張自由、松散、不約束原則，并不采取強制實施措施，但茂物目標(biāo)的達成也絕不主張通過雙邊協(xié)議推進。盡管特朗普主張所謂的“公正、互惠精神”，但是他更主張強國對弱國的“一對一”所體現(xiàn)的“對等”，反映其所謂的“公正”。尤其是在會議發(fā)表的宣言中，執(zhí)意要在以往的“反對貿(mào)易保護主義”的慣用句子中加入反映特朗普特色的“公正”，即在“反對各種形式的貿(mào)易保護主義”的常態(tài)表述中，強加一個前綴，變成“反對‘包括所有不公平慣例的’貿(mào)易保護主義”。而這里的“所有不公平慣例”暗含著對包括中國在內(nèi)的貿(mào)易促進措施的指責(zé)，即其想強調(diào)的是“如果要反對貿(mào)易保護主義，那么就要包括所有的貿(mào)易慣例”，這才能體現(xiàn)“美國式的公平”。重點是“雙邊”對抗“多邊”。雖然首腦會議提出支持多邊主義，構(gòu)建開放經(jīng)濟，建議把握創(chuàng)新動力，強調(diào)包容互惠，但此前的部長級會議卻不是一帆風(fēng)順，折射出新時期亞太各經(jīng)濟體對全球化與區(qū)域化、貿(mào)易自由化與貿(mào)易保護主義的不同認(rèn)識。

另一個關(guān)鍵詞，即“自由開放的印度太平洋”。盡管這被解釋為“印太兩洋戰(zhàn)略”，似乎特朗普比奧巴馬政府有更開闊的眼光，不僅要“亞太再平衡”，更要著眼于“環(huán)印度洋”及其沿岸，形成更廣闊的合作空間；然而，將APEC擴大為“印太兩洋”空間凸顯了他的隨意性，并且在“印太”中只是強調(diào)各方要遵守其事先安排好的“規(guī)則”，遵守規(guī)則者才是“自由開放的印度太平洋”的合作伙伴。這個規(guī)則不是雙邊談判出來的，更不是多邊原則下的共識，而是特朗普的一般規(guī)則。盡管特朗普宣稱對意識形態(tài)不感興趣，卻在強調(diào)過去的所謂“普世價值觀”，如此，其發(fā)展、合作與公正、互惠就不是以尊重“多樣性”為前提的，唯有遵守其“規(guī)則”的才有資格入圍發(fā)展，才能享受自由開放的公正與互惠。顯然，這隱含著一種“商業(yè)霸權(quán)主義”。

此次APEC會議發(fā)表了《亞太經(jīng)合組織第二十五次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議宣言》。在這份聲明中，亞太地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人同意，要解決“不公平貿(mào)易行為”以及“扭曲市場的補貼”等問題。有些人士稱，這份聲明呼應(yīng)了特朗普在峴港講話的主題，帶有特朗普力圖重塑全球貿(mào)易版圖的印記。美國是否在主導(dǎo)全球貿(mào)易的方向？

對此，相關(guān)專家對此表示了較為相近的看法。國務(wù)院發(fā)展研究中心世界發(fā)展研究所研究員丁一凡說，“亞太地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的非正式會議宣言中有許多內(nèi)容，很難憑兩句話就說明美國在主導(dǎo)亞太地區(qū)的貿(mào)易，更遑論全球貿(mào)易秩序了。應(yīng)該說，這在某種程度上遷就了特朗普總統(tǒng)提出的問題，也就是給了美國總統(tǒng)一點兒面子?！?/p>

霍建國表示，“這次APEC會議發(fā)表的共同聲明提到要解決‘不公平貿(mào)易行為’以及‘扭曲市場的補貼’等問題。從全球貿(mào)易大趨勢上看，‘公平貿(mào)易和反對補貼’的做法其大方向是正確的。但關(guān)鍵的問題是，如何理解這種不公平行為？是以多邊貿(mào)易體制的規(guī)則為依據(jù)還是以某些大國主導(dǎo)的規(guī)則為判斷標(biāo)準(zhǔn)呢？美國所強調(diào)的“不公平和扭曲”實際上是有所指的，從某種意義上講可以理解為凡是美國處于不利的競爭領(lǐng)域都存在不公平，凡是不符合美國標(biāo)準(zhǔn)和要求的競爭都可以理解為扭曲的競爭。”

劉軍紅認(rèn)為，宣言體現(xiàn)了對各方意見的平衡，既講反對“不公平”“扭曲的補貼”，也強調(diào)“反對保護主義”，既尊重雙邊原則，更主張多邊主義。無疑，特朗普有意推進美國版重商主義的貿(mào)易規(guī)則，用強權(quán)主義的雙邊方式改變地區(qū)規(guī)則，重建區(qū)域秩序，甚至是全球秩序。但是，貿(mào)易發(fā)展是有條件的，冷戰(zhàn)結(jié)束后世界貿(mào)易大發(fā)展的前提是，世界市場的統(tǒng)一，釋放了過去被兩大陣營的意識形態(tài)對立所壓制的生產(chǎn)、交易勢能，并轉(zhuǎn)化為新時代的動能，進而形成了空前強大的貿(mào)易擴張潮流。這是“全球化”的成果，而不是“美國化”的結(jié)果。在這種貿(mào)易潮流中，發(fā)展中國家、新興經(jīng)濟體成長為世界生產(chǎn)、貿(mào)易的主力軍。過去，被發(fā)達國家把持的生產(chǎn)權(quán)隨著比較優(yōu)勢的動態(tài)轉(zhuǎn)移，成為發(fā)展中國家參與全球貿(mào)易的基本權(quán)利，進而促進了世界經(jīng)濟力量結(jié)構(gòu)的重新分布，改變了世界經(jīng)濟格局。由此催生的貿(mào)易、投資規(guī)則，即全球經(jīng)濟秩序，自然不應(yīng)是美國主導(dǎo)的，而必須是廣大發(fā)展中國家參與的，多邊共商、共建、共贏的。

因此，對特朗普的主張，亞太經(jīng)合組織各方應(yīng)該依據(jù)APEC精神予以集體抵制，繼續(xù)堅持尊重多樣性、高增長和非機制化的APEC基本原則，推進地區(qū)經(jīng)濟一體化，尋求共同發(fā)展。

特朗普政策帶來負(fù)面影響，但全球化大趨勢未變

在此次APEC會議之前，特朗普的歷史性訪華之旅中，中美雙方達成了豐碩的經(jīng)貿(mào)成果。而在APEC會議上，特朗普對多邊體制持保留態(tài)度，這將對多邊貿(mào)易體制和全球貿(mào)易自由化與一體化產(chǎn)生怎樣的影響？

“美國實際上對于多邊體制是有所保留的，但是我們希望其回歸多邊體制，如果缺少美國，很難達成一個有代表性的成果?！被艚▏f，目前各國正在探討如何對WTO進行改革，包括構(gòu)建新的全球治理體系等，關(guān)鍵要突破WTO的一些障礙，以發(fā)揮更大的作用。

他同時表示，短期內(nèi)想讓美國回歸WTO機制的希望比較渺茫，因為目前其利益訴求在其中是有沖突的。如果中國主張的區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系（RCEP）中的自貿(mào)協(xié)定能夠談判成功，新一輪合作有可能形成一種新的發(fā)展模式，包括“一帶一路”倡議，都可能是探索國際貿(mào)易新模式的一種突破。在全球眾多的區(qū)域貿(mào)易合作里，一些新的規(guī)則將來可能更容易為各國所接受，從而避免美國對多邊體制的繼續(xù)操縱，最終各經(jīng)濟體統(tǒng)一回歸到多邊體制下，進而探討一種適合大多數(shù)國家發(fā)展的新的規(guī)則。

在趙晉平看來，在未來亞太地區(qū)的區(qū)域合作中，美國的政策和態(tài)度會帶來一定負(fù)面影響。美國本身是APEC的重要成員之一，而且作為全球最大的經(jīng)濟體，其政策走向不論是對亞太地區(qū)還是對全球區(qū)域合作都具有舉足輕重的影響。因此，美國采取消極的態(tài)度和退出的政策，將會給亞太地區(qū)經(jīng)濟一體化的進程帶來消極影響。

“這種影響實際上正在逐步顯現(xiàn)?！壁w晉平說，比如從TPP來看，雖然中國沒有參與進去，但我們對TPP是持開放式態(tài)度的，因為它的推進或成功有利于整個區(qū)域甚至亞太自貿(mào)協(xié)定目標(biāo)的實現(xiàn)，也會進一步提升貿(mào)易和投資自由化和便利化水平，可在一定意義上加快地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟一體化進程。而這樣一個在某種意義上已經(jīng)成熟、談判已經(jīng)結(jié)束的區(qū)域合作協(xié)定，卻由于美國的退出，面臨夭折的風(fēng)險，這本身就說明美國的政策已經(jīng)對亞太地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟合作產(chǎn)生了一定的不利影響。另外，美國對韓美自貿(mào)協(xié)定、北美自貿(mào)協(xié)定也要求重新談判，其更多強調(diào)自身的利益，而忽視了作為一個大國所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，這種態(tài)度與大多數(shù)國家的期待相背離。

趙晉平認(rèn)為，這種影響不僅限于像TPP面臨夭折風(fēng)險這樣的某一個方面，而是對于包括TTIP、WTO框架下TiSA的談判等都造成了實質(zhì)性影響。其影響是超出亞太地區(qū)的，甚至對全球貿(mào)易都有一定影響。在某些方面，美國繞開WTO，通過直接救濟的手段來對貿(mào)易伙伴進行打壓，并且通過稅收政策調(diào)整，推行一種保守的投資保護主義政策，這些舉動尤其對全球化的進程造成一些不利影響。這種影響已經(jīng)是一種現(xiàn)實的存在。

盡管當(dāng)前經(jīng)濟全球化面臨一些困難，尤其是在美國的干擾下，出現(xiàn)了一些逆全球化的潮流，但全球化依然在持續(xù)，全球化的方向和趨勢是不會改變的。趙晉平說，全球化出現(xiàn)的問題，一方面是受國際金融危機的影響，另一方面是由于全球范圍內(nèi)的貧富差距擴大，有些國家受外部沖擊的風(fēng)險在加大。因此，一個普惠、平衡的全球化應(yīng)該是未來的發(fā)展方向。習(xí)近平主席提出構(gòu)建“人類命運共同體”，針對在全球化過程中面臨的不平衡、不平等一些問題，呼吁各國同舟共濟，促進全球貿(mào)易范圍內(nèi)的投資和貿(mào)易自由化，同時推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡的方向發(fā)展，這表明了我國對未來全球化的期待和推動的方向。

新理念新思路彰顯中國智慧，引領(lǐng)全球化方向

此次APEC會議進一步見證了中國影響力，APEC經(jīng)濟體看好中國的發(fā)展前景。中國一直是亞太乃至全球經(jīng)濟一體化的推動者，也是人類命運共同體的倡導(dǎo)者，此次會議上中國做出了哪些努力？取得了哪些成果？

趙晉平表示，中國在這次APEC會議上取得的最重要成果，就是表達了對亞太地區(qū)合作的信心和決心，并且在一定意義上爭取到了很多國家的支持。各國對特朗普強調(diào)的雙邊主義的反對，也印證了對推進APEC范圍內(nèi)多邊共同參與的區(qū)域經(jīng)濟合作的積極支持。在此基礎(chǔ)上，把推進亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)作為一個重要方向，這是在中國的積極參與和倡導(dǎo)下所取得的重要成果。

“中國影響力，不僅體現(xiàn)在于‘中國速度’‘中國規(guī)?！w現(xiàn)在‘中國務(wù)實’與‘中國創(chuàng)新’上。務(wù)實就是準(zhǔn)確把握時代脈搏，發(fā)現(xiàn)時代特征，使用適合時代的方法解決新時代的問題，無疑，其結(jié)果便是實實在在的創(chuàng)新。以APEC為契機，這種中國影響力體現(xiàn)得淋漓盡致?！眲④娂t說。

霍建國認(rèn)為，中國積極推動和倡導(dǎo)貿(mào)易投資合作、互利共贏、包容性發(fā)展等新理念，結(jié)合自己的發(fā)展優(yōu)勢，倡導(dǎo)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強電子商務(wù)合作，加大對發(fā)展中國家提供支持和幫助，支持多邊貿(mào)易體制，反對貿(mào)易保護主義等主張正在越來越多被廣泛接受，并形成了巨大的影響。

他說，中國提出“全球命運共同體”“利益共同體”等理念越來越成熟，但目前來看，還是比較難以實現(xiàn)的。中國正在探討全球化下經(jīng)濟貿(mào)易合作的新模式，真正做到互利共贏。在APEC當(dāng)中推動亞太自貿(mào)區(qū)建立，希望形成統(tǒng)一完整的自由貿(mào)易區(qū)。同時，我國主張開放的理念，不搞貿(mào)易保護主義，提倡相互開放、對等開放。從長遠(yuǎn)角度出發(fā)，中國在新一輪貿(mào)易合作過程中，積極推進RCEP談判，希望通過RCEP作出示范，形成更多代表發(fā)展中國家的模式。

隨著APEC進程中“中國腳印”的加深，中國如何進一步推動貿(mào)易和投資自由化，構(gòu)建和諧的新型國際關(guān)系？在參與國際合作與全球治理的理念和路徑上有哪些新思路？

劉軍紅介紹，習(xí)近平主席在APEC工商領(lǐng)袖峰會上的演講系統(tǒng)提出了四個轉(zhuǎn)變，即發(fā)展動能、發(fā)展方式、發(fā)展環(huán)境以及發(fā)展治理的轉(zhuǎn)變，事實上給APEC指明了發(fā)展方向。2006年APEC首次提出FTAAP（亞太自貿(mào)區(qū)）概念之后，2007年澳大利亞主持APEC期間將“區(qū)域經(jīng)濟一體化”作為關(guān)鍵詞，此后的歷屆峰會都延續(xù)了這一思路，朝著這個方向前行。2014年“北京路線圖”進一步明確了區(qū)域一體化的方向，同時，與亞太基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通結(jié)合，方式更加務(wù)實，并與“一帶一路”呼應(yīng)，找到了“相通相融”這個最大公約數(shù)。陸海相連，發(fā)達與發(fā)展互補，東西與南北共濟，區(qū)域合作與全球治理同時起步，相得益彰。發(fā)展是出發(fā)點，發(fā)展也是歸結(jié)點，在發(fā)展中合作，在合作中形成規(guī)則，在共商、共建、共享中形成“發(fā)展秩序”。中國堅持不懈推動創(chuàng)新，堅定不移擴大開放，積極踐行包容性發(fā)展，不斷豐富伙伴關(guān)系內(nèi)涵，引領(lǐng)全球新一輪發(fā)展繁榮，“攜手譜寫亞太合作共贏新篇章”。

趙晉平認(rèn)為，從長期來看，經(jīng)濟全球化還會保持深入發(fā)展的態(tài)勢，并且在各國的參與下，會朝著平衡普惠的方向發(fā)展，在這個過程中，中國貢獻了中國方案和中國智慧。中國的“一帶一路”倡議本質(zhì)上就是本著“開放、包容”原則的區(qū)域經(jīng)濟合作，而其意義不僅限于沿線區(qū)域，而是具有全球性意義?！耙粠б宦贰背h所倡導(dǎo)的“和平、合作、開放、包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”，實際上就是我國所強調(diào)的未來全球化的方向。

從經(jīng)濟外交的角度講，第一，加快對外開放，推進開放、包容的區(qū)域合作。中國的對外開放也是構(gòu)建人類命運共同體的重要組成部分。第二，針對全球出現(xiàn)的南北差距擴大、貧富差距擴大等現(xiàn)象，為縮小這些差距做出中國的貢獻，中國提出積極發(fā)展國際援助，對于貧窮國家通過援助的方式，幫助他們解決目前面臨的一些困難。第三，中國始終堅持WTO的多邊貿(mào)易和投資機制，繼續(xù)鞏固和維持其發(fā)展成果。同時，中國積極參與區(qū)域投資和貿(mào)易協(xié)定的推進，目前已與14個國家簽署了自貿(mào)協(xié)定。第四，中國秉持“共商、共建、共享”的全球治理觀，堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等，參與和推進全球治理的改革，支持聯(lián)合國發(fā)揮積極作用，支持?jǐn)U大發(fā)展中國家在國際事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)。中國將繼續(xù)發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，不斷貢獻中國智慧和力量。

無論是在G20（二十國集團）場合還是在一些重要國際組織的治理結(jié)構(gòu)改革方面，中國也在貢獻自己的智慧和力量，并且事實上取得了一些進展。趙晉平說，去年在APEC韓國會議上，各國在反對貿(mào)易保護主義，共同推進開放、包容式的增長方面達成了共識，更重要的是形成了全球有關(guān)貿(mào)易投資規(guī)則的文件，對全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定具有重要影響，這也是今后中國積極參與和推動的方向。

全球經(jīng)濟仍存不確定性，需要共同面對和努力

APEC未來的前進道路還有哪些問題與挑戰(zhàn)？丁一凡向記者說，“中國希望能在亞太經(jīng)合組織范圍內(nèi)推動亞太地區(qū)自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，現(xiàn)在仍未得到美國等國家的積極響應(yīng)。而亞太地區(qū)的經(jīng)濟合作若要有真正的進展，中美之間必須合作。”

亞太地區(qū)有許多島國很擔(dān)心全球氣候變化對它們的影響，中國很愿意在緩解氣候變化方面做出更大的貢獻，但美國卻退出了“巴黎協(xié)定”這個關(guān)于全球氣候變化的重要協(xié)議。奧巴馬政府時期，中美在氣候變化上達成了合作，未來仍需要與特朗普政府在這方面有更多的溝通。

“APEC目前最大的問題是解決問題的能力比較差，但同時也為各國溝通提供了一個平臺，在某些問題上能夠達成一些新的共識，并結(jié)合每個階段、不同的重點起到促進作用?！被艚▏寡?。

他繼而表示，APEC取代多邊體制也是很難的，首先，其定位不是一個國際機構(gòu)，而是一個起到溝通、協(xié)調(diào)、加強合作的作用的平臺。目前看來，我們需要這樣的機制，世界發(fā)展過程中產(chǎn)生的很多矛盾實際上是由于認(rèn)識上的不統(tǒng)一，或者各個利益集團過度維護自身利益而不配合，所以產(chǎn)生了一些矛盾和對抗，因此，加強溝通和探討對于解決世界前沿問題是必要的。APEC機制在這些方面是有其積極貢獻的。另一方面，APEC在具體層面有一些具體的合作機制，如經(jīng)濟技術(shù)合作、貿(mào)易投資等，具有巨大的推動作用。從歷史上看，有很多多邊體制解決不了的問題，可以在區(qū)域內(nèi)機制中先解決，比如，APEC曾經(jīng)對WTO做出的巨大貢獻就是信息技術(shù)協(xié)定的簽約，另外還有環(huán)境產(chǎn)品的開放問題。在推動貿(mào)易便利化、經(jīng)濟技術(shù)合作、發(fā)達國家?guī)椭l(fā)展中國家提高數(shù)字經(jīng)濟的能力等方面，APEC 都做了價值性貢獻。

丁一凡建議，今后還需要保護WTO的權(quán)威性，重塑多邊貿(mào)易自由框架。中國是WTO的受益者，也應(yīng)該是WTO的保護者。

但是，如果無法單獨推動WTO的談判，也可先在亞太地區(qū)、在金磚國家合作框架內(nèi)、在上海合作組織等中國參與的各種地區(qū)框架中努力促進貿(mào)易與投資的便利化。

在劉軍紅看來，亞太地區(qū)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟的新中心，亞太的發(fā)展必將反映世界的發(fā)展，因此，APEC面臨的問題與挑戰(zhàn)也將是世界性的，最大的問題在于發(fā)展的不平衡、不充分，如何圍繞這個問題展開全面、開放、尊重的合作，并沿著APEC精神走下去，關(guān)乎亞太地區(qū)的合作前景和秩序方向。

從全球大環(huán)境來看，趙晉平表示，全球經(jīng)濟正在出現(xiàn)回升的跡象，貿(mào)易和投資發(fā)展勢頭向好，但此次回升能否長期持續(xù)呢？這與未來市場的走向和各國政策的走向有一定關(guān)系。雖然全球經(jīng)濟回暖給我們帶來值得期待的美好前景，但同時還存在很多不確定性因素，其中最大的不確定性因素就是全球貿(mào)易和投資保護主義的抬頭。具有典型意義的是，特朗普上臺后，美國在有關(guān)貿(mào)易和投資政策上的轉(zhuǎn)向帶有明顯的貿(mào)易和投資保護主義色彩，將會對全球貿(mào)易和投資增長的進程帶來不利影響，也為全球經(jīng)濟增長的回升增加了新的風(fēng)險和不確定性。

“一方面全球經(jīng)濟出現(xiàn)回升跡象，另一方面還存在較大的不確定性，這是全球經(jīng)濟復(fù)蘇面臨的最大的挑戰(zhàn)和風(fēng)險。這也是各國推進全球化、實現(xiàn)經(jīng)濟增長需要共同面對和努力的方向。”趙晉平說。